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日本:縮小差距是小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵

2013-01-30 半月談 標(biāo)簽:

      

近兩年IMAX電影風(fēng)靡全球,東京也不例外,只是影迷要看到畫面效果更加震撼的IMAX版電影,只能“下鄉(xiāng)”到川崎過把癮了,因?yàn)闁|京都地區(qū)沒有一家影院放映IMAX版,反而是與東京相鄰的神奈川縣和川崎市有影院放映。

與半月談?dòng)浾呓Y(jié)識(shí)的一位日本現(xiàn)任議員秘書就居住在神奈川縣,他所在的小城市道路條件良好,水、電、暖系統(tǒng),醫(yī)療、教育、文化和商業(yè)服務(wù)一應(yīng)俱全,還有設(shè)施良好的博物館和圖書館。他每天乘坐電車來往于東京中心的永田町,單程只需不足一小時(shí),生活很舒適。

 按照人口與國土比率計(jì)算,日本的人口密度約為中國的3倍,且多山地少平原。但在這種基本國情下,日本還能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展,確保大米完全自給和蔬菜大部分自給。這與日本較為成功的城鎮(zhèn)化密切相關(guān)。

戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期,日本大量農(nóng)民脫離土地,有些企業(yè)甚至采用“集團(tuán)就職”的方式,到地方農(nóng)村中學(xué)整班招收畢業(yè)生進(jìn)城務(wù)工。日本政府一方面為新進(jìn)城農(nóng)民提供與城市居民相同的社會(huì)保障和市民身份,另一方面嚴(yán)格要求企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的雇用保障,采用近乎“終身雇用制”的方式,確保農(nóng)民在進(jìn)城后不會(huì)因失業(yè)而陷入困境。這在很大程度上避免了農(nóng)民在失地后再失業(yè)的后果,避免了城市流民階層的出現(xiàn)。

在城市化過程中,日本重視城鄉(xiāng)總體布局,力圖“貧民區(qū)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期,日本也有過大城市人口迅速增加的階段,自1955年至1970年,東京每年的人口凈流入量達(dá)到30萬至40萬。但東京沒有單純“攤大餅”式地被動(dòng)外延,而是以放射狀大容量軌道交通為依托,主動(dòng)沿軌道交通站點(diǎn)(多為過去的小城鎮(zhèn))建設(shè)居民區(qū),并為之提供高標(biāo)準(zhǔn)的生活服務(wù)、社會(huì)文化和治安配套。很多在東京工作的居民,都在距東京市中心數(shù)十公里的神奈川縣、千葉縣和