楊春陽:防止地產(chǎn)商壟斷城鎮(zhèn)化資源
楊春陽:看到最近《參考消息》轉(zhuǎn)載觀點(diǎn)犀利、常引起爭議的經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠在《南華早報》發(fā)表的文章,謝國忠認(rèn)為,中美兩個全球最大的經(jīng)濟(jì)體都在試圖控制資產(chǎn)價格,他所指主要是控制房地產(chǎn)價格以掌控經(jīng)濟(jì)。謝國忠說“地王”重返中國城市讓人擔(dān)憂,“這一次,‘地王’是國有企業(yè)。此類行動再度激起投機(jī)者的貪婪心理,同時讓真正的買家感到恐慌。”謝國忠提到的“地王”是去年成交的北京萬柳地塊和廣州新城地塊。
當(dāng)前,推進(jìn)城鎮(zhèn)化,是事關(guān)中國下一步發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化并不僅僅是一個與各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近期指標(biāo)相掛鉤的問題,它將決定未來中國經(jīng)濟(jì)社會的中長期發(fā)展。我們也看到了,在當(dāng)前各地經(jīng)濟(jì)普遍面對不同程度困局的形勢面前,大家把對加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的解困之策。似乎從中找到當(dāng)前資金的出路和產(chǎn)業(yè)的突破口。如果僅僅是這樣的話,我們要對這種現(xiàn)象保持警覺。
今天,新華社一篇報道傳遞了李克強(qiáng)副總理的一個觀點(diǎn),他認(rèn)為推進(jìn)城鎮(zhèn)化,核心是人的城鎮(zhèn)化,關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子,著力提高內(nèi)在承載力,不能人為“造城”,要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合,讓農(nóng)民工逐步融入了城鎮(zhèn)。我覺得李克強(qiáng)副總理是在提醒,城鎮(zhèn)化不是簡單的人為“造城”,不是單純的政府出讓土地,然后再由金融機(jī)構(gòu)所支持的房地產(chǎn)商來開發(fā)。
城鎮(zhèn)化資源是全民共享的,這其中既包括城市居民,也包括農(nóng)民?;仡櫼幌陆?jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史,我們沒有發(fā)現(xiàn)哪些著名的城市是單純由房地產(chǎn)和房地產(chǎn)商來拉動的。包括哪些城市化率極高的發(fā)達(dá)社會。如果出現(xiàn)這種現(xiàn)象,恰恰是不健康、不正常的。比如我前一陣看到的《2012香港藍(lán)皮書》。香港是一個高度城市化的發(fā)達(dá)社會,藍(lán)皮書反映出這個高度城市化的社會依然在警惕著房地產(chǎn)商綁架城市的發(fā)展?!?012香港藍(lán)皮書》反思過去一段時期香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題時指出:政府減少土地供應(yīng)和缺乏長遠(yuǎn)房屋政策,導(dǎo)致香港樓價升幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過香港市民可以承擔(dān)的范圍。過分依賴金融業(yè)及扭曲地產(chǎn)業(yè),使香港失去重整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)會。香港過去的教訓(xùn)很像前面謝國忠所描述的那種短期政策。城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鎮(zhèn)化的資源,不能被金融資本所支撐的房地產(chǎn)商所壟斷。香港作為一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),值得我們吸取。
在當(dāng)前,社會對地產(chǎn)商壟斷城市化資源是有警覺的。今天《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》一條消息說,國土部嚴(yán)防“地王”出現(xiàn),從去年三季度后,北京的萬柳地塊和廣州新城的地塊,成為成交單價超過當(dāng)?shù)?007年以來最高值的兩塊“地王”,雖然數(shù)量不多,但是去年下半年到年底,各地高單價、高總價、高溢價率的地塊出現(xiàn)的頻次并不少。容易被誤解為房地產(chǎn)市場升溫,不利于房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。
這段時間我一直在看《朱