近日從寧波市人大常委會辦公廳獲悉，出席和列席市十四屆人大常委會第八次會議的人員建議，市政府要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提升規(guī)劃科學性和整體性，維護規(guī)劃實施的權(quán)威性，切實發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，提高新型城鎮(zhèn)化建設水平。

4月25日至26日，市十四屆人大常委會第八次會議書面審議了市政府關(guān)于我市2012年城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況及2013年城鄉(xiāng)規(guī)劃主要工作安排的報告。

審議中，出席和列席人員普遍認為，2012年市政府及規(guī)劃部門能較好執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法和有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)科學發(fā)展思想，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、深化“四好示范區(qū)”建設等方面發(fā)揮了積極作用；進一步明確規(guī)劃理念，提升規(guī)劃水平，優(yōu)化規(guī)劃布局，完善規(guī)劃編制，依法加強監(jiān)管，較好完成年度任務；2013年城鄉(xiāng)規(guī)劃主要工作安排總體科學合理。同時指出，從寧波城市和區(qū)域發(fā)展更高要求看，還存在對城市形態(tài)研究不充分，城市功能和布局不夠合理，生態(tài)保護和名城保護弱化，城市規(guī)劃剛性不足，前瞻性和整體性欠缺等問題。

出席和列席人員還提出四方面具體意見建議：

進一步明確指導思想，提升規(guī)劃科學性和整體性?，F(xiàn)行城市總體規(guī)劃實施時間過半，在更多地滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市擴張需要、推動經(jīng)濟持續(xù)增長和城市框架拓展的同時，也暴露出規(guī)劃整體性不足，對生態(tài)、文化、生活基礎性需求不夠重視等問題。要進一步牢固樹立科學發(fā)展觀，把生態(tài)文明建設和以人為本理念作為規(guī)劃工作指導思想，融入到規(guī)劃編制和實施的全過程。要認真總結(jié)前一輪城市總體規(guī)劃實施中的經(jīng)驗，分析存在問題，編制新一輪城市總體規(guī)劃既要重視規(guī)劃促進經(jīng)濟增長的作用，更要強調(diào)以人為本，突出滿足城市主體對現(xiàn)代化生活品質(zhì)的需求；既要繼續(xù)做好微觀領(lǐng)域的規(guī)劃編制，更要加強全域規(guī)劃統(tǒng)籌，避免因行政區(qū)域調(diào)整滯后帶來的低層次重復建設；既要加強分區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制，更要做到總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)、土地利用、交通、公共設施和生態(tài)建設、歷史名城保護等規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)劃、發(fā)改、土地、住建、交通等部門和各開發(fā)園區(qū)要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，進一步加強聯(lián)系與協(xié)調(diào)，保證總體規(guī)劃確定的原則和內(nèi)容得到貫徹，推動生產(chǎn)、生活和生態(tài)相關(guān)規(guī)劃的融合對接；既要做好本區(qū)域規(guī)劃，還要增強寧波都市圈規(guī)劃意識，體現(xiàn)城市輻射功能。

充分體現(xiàn)寧波特色，完善生態(tài)保護區(qū)域規(guī)劃。寧波擁有得天獨厚的海洋生態(tài)系統(tǒng)和森林生態(tài)系統(tǒng)，規(guī)劃編制和實施要把保護生態(tài)系統(tǒng)作為基本原則，充分考慮資源環(huán)境的承載能力，高度重視編制完善生態(tài)區(qū)域保護和修復規(guī)劃。要重視城市海岸線的規(guī)劃保護，對照現(xiàn)行城市總體規(guī)劃，從鎮(zhèn)海