大城市人口集中，因此城市用地緊張的矛盾比一般中小城市要大，這是一個(gè)普遍性規(guī)律。由此，同一地理緯度的同一日照標(biāo)準(zhǔn)，小城市能達(dá)到的中等城市不一定能達(dá)到，中等城市能達(dá)到的大城市可能很難達(dá)到。從全國(guó)140余個(gè)居住區(qū)的調(diào)查表明，北緯25°及以南地區(qū)如昆明、南寧等城市，現(xiàn)行住宅日照間距已達(dá)到或接近冬至日日照1h的標(biāo)準(zhǔn)；北緯30°上下、長(zhǎng)江沿岸一帶第Ⅱ、Ⅲ建筑氣候區(qū)的南京、杭州、常州、武漢、沙市、重慶等城市的現(xiàn)行日照間距則僅接近大寒日日照1h；而北緯40°以上、第Ⅰ建筑氣候區(qū)的長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、哈爾濱、牡丹江、齊齊哈爾、佳木斯等城市的現(xiàn)行住宅間距則連大寒日日照1h也未能達(dá)到。根據(jù)我國(guó)的這一實(shí)情，本規(guī)范日照標(biāo)準(zhǔn)的確定，以綜合考慮地理緯度與建筑氣候區(qū)劃和城市規(guī)模(大城市與小城市有別)兩大因素為基礎(chǔ)，考慮實(shí)際與可能，以多數(shù)地區(qū)適當(dāng)提高日照標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)地區(qū)(主要是第Ⅴ氣候區(qū)和緯度較低地區(qū)已達(dá)到冬至日照1h的城市)不降低現(xiàn)行日照標(biāo)準(zhǔn)，即以分地區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)為基本原則，同時(shí)，在建筑日照標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量辦法上也力求提高科學(xué)性、合理性。本規(guī)定較原有標(biāo)準(zhǔn)有幾點(diǎn)改進(jìn)：  
1.改變過(guò)去全國(guó)各地一律以冬至日為日照標(biāo)準(zhǔn)日，而采用冬至日與大寒日兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)日。過(guò)去，我國(guó)有關(guān)文件曾規(guī)定“冬至日住宅底層日照不少于一小時(shí)”。從表1反映的實(shí)施情況看全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)的大、中、小城市均未達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)城市的住宅，冬至日前后首層有一個(gè)月至兩個(gè)月無(wú)日照。東北地區(qū)大多數(shù)城市的住宅，冬至日日照遮擋到三層、四層。這些城市若適當(dāng)提高日照標(biāo)準(zhǔn)，仍不可能達(dá)到首層住宅冬至日有日照的要求，更達(dá)不到冬至日日照標(biāo)準(zhǔn)，因而，無(wú)法以冬至日為標(biāo)準(zhǔn)日，而只能采用第二檔次即大寒日為標(biāo)準(zhǔn)日。據(jù)此，本規(guī)范采用冬至日和大寒日兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。  
國(guó)際上許多國(guó)家也都按其國(guó)情采用不同的日照標(biāo)準(zhǔn)日：原蘇聯(lián)北緯58°以北的北部地區(qū)以清明(4月5日)為日照標(biāo)準(zhǔn)日(清明日照3小時(shí))，北緯48°～58°的中部地區(qū)以春分、秋分日(3月21日、9月23日)為標(biāo)準(zhǔn)日，北緯48°以南的南部地區(qū)采用雨水日(2月19日)為標(biāo)準(zhǔn)日(參照前蘇聯(lián)建筑規(guī)范CHипⅡ-60-75)；原西德的標(biāo)準(zhǔn)日相當(dāng)于雨水日；歐美、倫敦采用的標(biāo)準(zhǔn)日為3月1日(低于雨水日，高于春、秋分日)等。所以，采用冬至日與大寒日兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)日，既從國(guó)情出發(fā)，也符合國(guó)際慣例。 
2.隨著日照標(biāo)準(zhǔn)日的改變，有效日照時(shí)間帶也由冬至日的9時(shí)至15時(shí)一檔，相應(yīng)增加大寒日8時(shí)至16時(shí)的一檔。有效日照時(shí)間帶系根據(jù)日照強(qiáng)度與日照環(huán)境效果所確定。實(shí)際觀察表明，在同樣的環(huán)境下大寒日上午8時(shí)的陽(yáng)光強(qiáng)度和環(huán)境效果與冬至日上午9時(shí)相接近。故此，凡以大寒日為日照標(biāo)準(zhǔn)日，有效日照時(shí)間帶均采用8時(shí)至16時(shí)；以冬至日為標(biāo)準(zhǔn)日，有效日照時(shí)間帶均為9時(shí)至15時(shí)。  
有效日照時(shí)間帶在國(guó)際上也不統(tǒng)一，一般均與日照標(biāo)準(zhǔn)日相對(duì)應(yīng)，如原蘇聯(lián)南部地區(qū)以雨水日為日照標(biāo)準(zhǔn)日，有效日照時(shí)間帶為7時(shí)至17時(shí)；日本的北海道則采用9時(shí)至15時(shí)，其它地區(qū)8時(shí)至16時(shí)。  
綜上所述，本規(guī)定按建筑氣候分區(qū)和城市規(guī)模大小將日照標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)檔次，即第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ氣候區(qū)的大城市不低于大寒日日照2h，第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ氣候區(qū)的中小城市和第Ⅳ氣候區(qū)的大城市不低于大寒日日照3h，第Ⅳ氣候區(qū)的中小城市和第Ⅴ、Ⅳ氣候區(qū)的各級(jí)城市不低于冬至日日照1h。據(jù)此規(guī)定，比較各地現(xiàn)行日照間距，(表1)第Ⅱ、Ⅲ氣候區(qū)的大中城市大多由現(xiàn)行的接近大寒日日照1h提高到大寒日日照2h，難度不大；第Ⅳ氣候區(qū)大城市的日照標(biāo)準(zhǔn)有的保持現(xiàn)行水平，有的略有提高，難度也不大。中小城市的日照標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度與大城市提高的幅度有的相當(dāng)，有的略高一些；第Ⅴ、Ⅵ、Ⅶ氣候區(qū)的現(xiàn)行日照間距已達(dá)到或接近本標(biāo)準(zhǔn)。提高幅度較多的是第Ⅰ氣候區(qū)中北緯45°以北的哈爾濱、齊齊哈爾等大城市和一些中等城市，其中大城市難度較大一些，但據(jù)調(diào)查反映，現(xiàn)行日照標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，居民反映較大，本規(guī)范僅作適當(dāng)提高是完全必要的，通過(guò)努力是可以達(dá)到的。  
此外，舊城區(qū)改造難是我國(guó)城市建設(shè)中面臨的一大突出問(wèn)題。因此，正文條文中規(guī)定各地舊區(qū)改造的日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，這是指在舊城區(qū)改造時(shí)確實(shí)難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)才能這樣做，即一般可比新建區(qū)降低一個(gè)檔次，如Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ氣候區(qū)的中小城市的新建區(qū)不得低于大寒日日照3h。舊區(qū)改造可采用大寒日日照2h，但不宜低于大寒日日照1h 
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