旅游小城鎮(zhèn)不僅是旅游開(kāi)發(fā)，還涉及城鎮(zhèn)建設(shè)。其運(yùn)作，不能像競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)產(chǎn)業(yè)一樣完全靠市場(chǎng)的力量進(jìn)行，而需要政府出面，結(jié)合城市發(fā)展，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育，整合行政管理、公共工程、土地與資源、稅費(fèi)優(yōu)惠、營(yíng)銷(xiāo)促進(jìn)、招商引資、制度保障、戶(hù)籍改革等等，以商業(yè)化的理念，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，圍繞綜合效益最大化，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，形成有效推進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的運(yùn)作架構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在因素和主要內(nèi)容。鎮(zhèn)區(qū)人口、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模為小城鎮(zhèn)的主要指標(biāo)和考核“硬件”，而產(chǎn)業(yè)培育不僅為其“軟件”，更為其靈魂。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，軟件沒(méi)有特色，則小城鎮(zhèn)不但沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，也勢(shì)必缺乏自身魅力。

對(duì)于旅游小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，旅游產(chǎn)業(yè)的培育應(yīng)注重以下兩點(diǎn)：

第一，產(chǎn)業(yè)定位——即依托資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將旅游業(yè)定位為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)配備合理的產(chǎn)業(yè)鏈，和其它產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

第二，產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建——形成以旅游產(chǎn)業(yè)（或“旅游產(chǎn)業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)”）為主導(dǎo)，以交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為支持，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、休閑商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)整合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

總體上實(shí)現(xiàn)，以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，一方面在做強(qiáng)做大旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，充分利用泛旅游業(yè)極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)作用，帶動(dòng)并協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面通過(guò)旅游的發(fā)展提升城市的硬件和軟件水平，為其他產(chǎn)業(yè)建立良好的投資發(fā)展環(huán)境以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

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