海南在旅游規(guī)劃中怎樣定位自己

從歷史發(fā)展來看，海南在1986年就明確了應(yīng)該發(fā)展旅游業(yè)，1988年明確了應(yīng)該把旅游作為重點(diǎn)來發(fā)展。一直到1998年，規(guī)范性地提出了“一省兩地”的海南省整體發(fā)展戰(zhàn)略思路。但在發(fā)展過程中，給我一個(gè)感覺是實(shí)際上各級(jí)政府對(duì)這個(gè)思路把握得并不清楚。這是一個(gè)很突出的現(xiàn)狀，也就是在思路上、在文本上我們說得比較清楚，但是在實(shí)際工作中把握不足。所以這就涉及到海南省的旅游究竟怎么定位的問題，這也可以說是涉及發(fā)展成敗的問題。

第一個(gè)層次是從亞洲，東南亞、東亞來說，叫做同類目的地，這也是這個(gè)規(guī)劃文本開宗明義提出的問題。比起東亞和東南亞的同類目的地來說，海南并沒有特殊的優(yōu)勢(shì)，我贊成這個(gè)看法，但是很多人不同意。在這個(gè)定位之下，同類目的地的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)樵谕|(zhì)化產(chǎn)品基礎(chǔ)上要做差異化規(guī)劃，這個(gè)難度太大，所以必須強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的問題。第二個(gè)層次就是在國(guó)家旅游業(yè)的范圍里，全國(guó)“十五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)講得很清楚，全國(guó)有七個(gè)大區(qū)，海南是面積最小的區(qū)。之所以面積最小，還能單獨(dú)立一個(gè)區(qū)，就是因?yàn)樗侨珖?guó)唯一的熱帶海島度假勝地，至少是全國(guó)重點(diǎn)。從這個(gè)唯一的角度來說，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)文化競(jìng)爭(zhēng)。第三就是省際分工，嚴(yán)格來說，海南不是特別的獨(dú)特。廣東、廣西的海濱沙灘、包括紅樹林、珊瑚都有，海南的唯一性體現(xiàn)在哪里？這就需要研究一下省際分工的問題。省際分工說到底是比較利益的結(jié)果，各個(gè)省比較，誰的成本最低，誰能夠得到的利益最大，誰就應(yīng)該干這個(gè)事。第四就是在省內(nèi)，旅游產(chǎn)業(yè)在海南省內(nèi)究竟放在什么位置?，F(xiàn)在講“一省兩地”，一省是生態(tài)省，兩地是新興工業(yè)基地和旅游度假勝地。這樣定位我不大贊成，這個(gè)說法實(shí)際上把旅游又貶低了一層。生態(tài)省，實(shí)際上也是說旅游。客觀來看，海南省真正的優(yōu)勢(shì)就是旅游，就應(yīng)該是優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，所以旅游業(yè)在省內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)是體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該是這么定位。

這么四個(gè)層次的定位我們都應(yīng)該明確，這樣有助于這個(gè)規(guī)劃統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚力量，也有助于海南樹立形象。要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，這個(gè)文本從認(rèn)識(shí)上就應(yīng)該到位。要凝聚力量，就得讓大家心悅誠(chéng)服。這樣才可能在招商引資方面形成比較強(qiáng)的吸引力。所以我建議文本里的這一塊內(nèi)容應(yīng)分開寫，寫足寫透?，F(xiàn)在文本里有一個(gè)基本定位，但定位的份量不足，也沒有把有爭(zhēng)議的問題說透。