區(qū)域發(fā)展規(guī)劃包含哪些內(nèi)容?
根據(jù)我們的時間的經(jīng)驗我們認為區(qū)域規(guī)劃包括七個方面的內(nèi)容:
1、區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)評價
自然資源與自然條件評價對經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的自然資源有土地、水、礦產(chǎn)、生物、海洋及自然風景等,其中土地和水是共性資源,也可以稱為“本底資源”,其優(yōu)劣、豐歉程度表現(xiàn)了一個區(qū)域的基礎(chǔ)素質(zhì);經(jīng)濟現(xiàn)狀分析的主要內(nèi)容是總量結(jié)構(gòu)和效益的分析,以明確區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和問題;經(jīng)濟發(fā)展的軟、硬環(huán)境分析 區(qū)域發(fā)展的軟環(huán)境又被稱為人文資源或社會條件,包括人口(勞動力)的數(shù)量和質(zhì)量、管理干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、企業(yè)技術(shù)裝備水平、社會文化教育狀況等。這類環(huán)境因子對企業(yè)的經(jīng)濟效益至關(guān)重要,是經(jīng)濟模式(技術(shù)密集、勞動密集與資源密集)選擇的一個重要依據(jù)。
2、區(qū)域發(fā)展的方向目標與戰(zhàn)略布局
明確區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導方向,也就是擇定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式,諸如資源開發(fā)型、深加工型、技術(shù)密集或高技術(shù)型、外向型等等;確定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要目標,包括目標的年國民生產(chǎn)總值,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)濟效益、人均收入、資源開發(fā)利用水平、環(huán)境保護標準指標;建設(shè)總體布局,也就是區(qū)域發(fā)展空間模式的選擇。從全國角度來看,可以分為東、中、西三個地帶,各帶的產(chǎn)業(yè)模式和開發(fā)時序有所區(qū)別。對于地方性區(qū)域規(guī)劃,建設(shè)總體布局的任務(wù)主要是選擇區(qū)域經(jīng)濟中心、發(fā)展軸、產(chǎn)業(yè)集聚帶以及重點開發(fā)基地和重點防護地區(qū)等。
3、工業(yè)布局規(guī)劃
工業(yè)布局規(guī)劃的任務(wù),一是要進行重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方向、目標和途徑的論證,使資源開發(fā)具有良好的效益、合理的年限。二是要對計劃布點的骨干工業(yè)企業(yè)進行廠址選擇,要在全面分析原料與燃料來源、產(chǎn)品銷售方向、基礎(chǔ)設(shè)施配套條件等的基礎(chǔ)上,進行技術(shù)論證和多方案比較。三是要在新開發(fā)的工業(yè)區(qū)、工業(yè)點和產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)搞好工業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)組合,使工藝技術(shù)上密切聯(lián)系的企業(yè)成組布局,既利于分工協(xié)作,又利于形成規(guī)模。
4、農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃
農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃首先要進行土地利用規(guī)劃,這一規(guī)劃可以農(nóng)業(yè)區(qū)劃為基礎(chǔ),因地制宜地安排農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用地,對于既宜農(nóng)、又宜林宜牧的土地,應從全局利益出發(fā),把需要與可能、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益結(jié)合起來具體論證。此外還要為城市、工礦、交通等建設(shè)留有足夠的余地。其次要合理調(diào)整農(nóng)作物布局,安排農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,包括糧食基地、林業(yè)基地、漁業(yè)基地、牧業(yè)基地以及城市郊區(qū)的蔬菜、水果、禽蛋奶類基地等。
5、人口與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
人口規(guī)劃一是根據(jù)現(xiàn)狀人口結(jié)構(gòu)和人口增長政策進行人口增長預測;二是根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變動趨勢確定就業(yè)、就學、養(yǎng)老等對策;三是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展目標分析區(qū)域人口壓力確定人口承載措施。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要任務(wù)一是確定主要中心城市的性質(zhì),形成合理的職能結(jié)構(gòu);二是確定中心城市的空間結(jié)構(gòu),形成合理的帶點網(wǎng)絡(luò);三是確定各級城市、城鎮(zhèn)的數(shù)量和規(guī)模,形成合理的序位-規(guī)模結(jié)構(gòu)。
6、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的內(nèi)容包括骨干交通運輸網(wǎng)及重要港站的選線定點,電站及輸變電線路選擇、跨流域調(diào)水工程論證及選線等等。
7、環(huán)境治理保護規(guī)劃
環(huán)境整治規(guī)劃的主要內(nèi)容有:自然災害,包括水、旱災害、山地災害、地震災害等的防治規(guī)劃;工業(yè)三廢污染處理規(guī)劃;防護林帶及自然保護區(qū)規(guī)劃;生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)規(guī)劃。
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