鄉(xiāng)村振興示范村是國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的助推器，是地方建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手。本文在梳理國家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)各地鄉(xiāng)村振興示范村的具體實(shí)踐情況做了初步整理，并結(jié)合“五大振興”要求，總結(jié)出了示范村的創(chuàng)建原則和創(chuàng)建方向。

鄉(xiāng)村振興示范村政策利好

2018年9月26日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性謀劃，也成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村發(fā)展的重要依據(jù)。

2018年9月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)實(shí)施方案》，方案提出從2019年起，在全國各地區(qū)重點(diǎn)打造4大類，共計(jì)1000個(gè)鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)）。這是部委層面首次提出鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村的實(shí)施方案，為其他類型鄉(xiāng)村振興示范村的發(fā)展提供了借鑒。

《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)實(shí)施方案》提出，中央財(cái)政將給予專項(xiàng)資金，重點(diǎn)打造4大類鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)。

1.    依托農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等，建設(shè)一批推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。

2.    依托國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，建設(shè)一批推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。

3.    依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等，建設(shè)一批推動(dòng)我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等區(qū)域發(fā)展中心，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。

4.    依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等，建設(shè)一批推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力提升的科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。

示范村成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助推器

鄉(xiāng)村振興示范村是國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的助推器，借助示范村的引領(lǐng)作用，可以更好地在全國范圍內(nèi)快速高效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)民全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村打好基礎(chǔ)。

作為上海首批規(guī)劃的9個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村之一的奉賢青村鎮(zhèn)吳房村，首先對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境展開整治，對(duì)景觀進(jìn)行提升，房屋沿路而建、臨水而居，打破了傳統(tǒng)上海農(nóng)村宅基地“排排坐”的刻板印象，而是給人參差錯(cuò)落、移步換景的層次感，展現(xiàn)了江南水鄉(xiāng)和海派文化的自然融合。硬件的提升是基礎(chǔ)，更重要的是建立造血機(jī)制，讓農(nóng)民富起來，從產(chǎn)業(yè)振興入手，依托黃桃、花卉和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)，開拓鄉(xiāng)村文創(chuàng)和旅游業(yè)。通過試水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過土地流轉(zhuǎn)方式，逐步對(duì)桃農(nóng)的土地進(jìn)行回收，宅基地也可一并流轉(zhuǎn)給村里，用于建造或改建成民宿。

可見，鄉(xiāng)村振興示范村是地方實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，通過建立示范村模板進(jìn)行差距比對(duì)和經(jīng)驗(yàn)借鑒，有利于地方進(jìn)行有針對(duì)性的提升和改進(jìn)，從而切實(shí)改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活品質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

因地制宜，各地提出不同建設(shè)要求

自《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》和《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)實(shí)施方案》發(fā)布以來，各地政府積極響應(yīng)，在鄉(xiāng)村振興扶持政策上進(jìn)一步聚焦，提出建設(shè)藍(lán)圖。如長(zhǎng)沙將在未來三年打造鄉(xiāng)村振興示范村200個(gè)；濟(jì)南將確定105個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村將其打造成齊魯樣板；陽泉提出到2020年，全市初步打造100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。

各地也積極結(jié)合本地實(shí)際情況編制了鄉(xiāng)村振興示范村推進(jìn)方案，確定了鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)目標(biāo)。

以濟(jì)南市為例，綠維文了解到，去年年底，濟(jì)南市正式啟動(dòng)2018年鄉(xiāng)村振興齊魯樣板百村示范創(chuàng)建活動(dòng)，確定重點(diǎn)打造全市105個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，為全市鄉(xiāng)村振興作示范、探路子，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興由點(diǎn)到線、由線到面。示范村圍繞“五個(gè)振興”全面鋪開，針對(duì)這些標(biāo)桿村，每個(gè)村一年市縣兩級(jí)扶持1000萬元資金。

鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建要點(diǎn)

鄉(xiāng)村振興工作需要規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，鄉(xiāng)村振興示范村可以提供可參考可學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，不斷提升廣大村民群眾的獲得感和滿意度。

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總要求，結(jié)合多地推出鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作方案，綜合各地鄉(xiāng)村振興創(chuàng)建要求，綠維文旅認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興示范村應(yīng)該以合理規(guī)劃為前提，秉承共建共享、因地制宜、特色發(fā)展、農(nóng)民主體的原則，從“五大振興”入手全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。

一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興：突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品、推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

重慶市墊江縣五洞鎮(zhèn)的月江村是鄉(xiāng)村振興示范村，依托旅游資源、地理?xiàng)l件等優(yōu)勢(shì)，鎮(zhèn)上先后在資金上、政策上、幫扶上給予大力支持，幫助該村發(fā)展了2000畝精品李子、100畝精品香蕉、500畝優(yōu)質(zhì)糖梨、200畝有機(jī)蔬菜基地，并著眼每家每戶的不同條件，有針對(duì)性地發(fā)展了杏子、柑橘、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民增收致富，綠維文旅了解到，今年月江村通過發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，戶均增收在3000元以上，并有8戶建卡貧困戶主動(dòng)向村上提出了脫貧申請(qǐng)。

二、鄉(xiāng)村生態(tài)振興：生活生產(chǎn)設(shè)施完善、村容村貌整治、環(huán)境綠化美化、水環(huán)境綜合治理

以北京市為例，今明兩年北京要重點(diǎn)實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，即建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，每年對(duì)1000個(gè)左右的村莊進(jìn)行環(huán)境整治。通過全面開展村莊清潔專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)村頭巷尾、道路兩側(cè)綠化美化，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)行按月調(diào)度、定時(shí)驗(yàn)收，并設(shè)定一系列硬性目標(biāo)，到2020年，90%以上的行政村公共衛(wèi)生廁所達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn)，98%的戶廁達(dá)到衛(wèi)生廁所要求，99%的行政村生活垃圾得到處理。

三、鄉(xiāng)村文化振興：保護(hù)傳承鄉(xiāng)村文化和傳統(tǒng)民俗、保護(hù)獨(dú)特建筑風(fēng)貌、豐富群眾文體活動(dòng)、加強(qiáng)精神文明建設(shè)

“中國故事村”楓涇鎮(zhèn)新義村，目前正在創(chuàng)建“上海市鄉(xiāng)村振興示范村”，這里的“眾創(chuàng)入鄉(xiāng)”田園綜合體項(xiàng)目以循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體，其中有多個(gè)富含婦聯(lián)元素的景點(diǎn)：蓮錫書院兒童之家、陸家埭美麗埭、區(qū)雙學(xué)雙比示范基地及區(qū)巾幗文明崗新義農(nóng)莊、女性創(chuàng)客鄉(xiāng)園咖啡·梨院等，既能體驗(yàn)到田園鄉(xiāng)趣，又能感染到當(dāng)代農(nóng)村女性的蓬勃朝氣，領(lǐng)略巾幗文化。

四、鄉(xiāng)村組織振興：加強(qiáng)基層組織建設(shè)、完善村民民主管理制度、加強(qiáng)民主法治建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)誠信體系

為深入推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，青浦區(qū)成立了鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)指揮部，下設(shè)7個(gè)工作組，明確了各個(gè)工作組的職責(zé)和任務(wù)。對(duì)于下一步工作，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，包括調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)、正式施工進(jìn)場(chǎng)以及竣工時(shí)間，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。關(guān)于策劃與規(guī)劃方面，注重實(shí)地踏勘，充分借鑒鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，加大研究，走出一條適合青浦區(qū)的鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)新路子。

五、鄉(xiāng)村人才振興：開展農(nóng)民技能培訓(xùn)、積極引進(jìn)專業(yè)人才

漕涇鎮(zhèn)水庫村去年被定為上海市鄉(xiāng)村振興示范村后，村里、鎮(zhèn)里正為如何開展鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)犯愁，急需聚智引才。經(jīng)市規(guī)劃和自然資源局牽線，同濟(jì)大學(xué)幾位早就有志于小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的專家教授和水庫村接上了關(guān)系，確定為“新江南田園”鄉(xiāng)村振興計(jì)劃試點(diǎn)實(shí)施方案，提供“智力支撐”。他們一方面到現(xiàn)場(chǎng)察看自己設(shè)計(jì)規(guī)劃的項(xiàng)目效果，聽取村里干部群眾的意見，更好提供駐場(chǎng)規(guī)劃咨詢服務(wù)等，另一方面，簽訂鄉(xiāng)村規(guī)劃師合作協(xié)議，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)同步改善和可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。

農(nóng)民生活富裕，是鄉(xiāng)村振興的最終落腳點(diǎn)。期待更多的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)在促使“物理變化”之余，也能產(chǎn)生“化學(xué)變化”，讓農(nóng)民真正富裕起來，讓示范村的項(xiàng)目建設(shè)顯現(xiàn)實(shí)效。

封圖及配圖來源攝圖網(wǎng)

做規(guī)劃設(shè)計(jì) 當(dāng)然找綠維

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