本月23日發(fā)布修訂后的《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》提出,明年1月1日起,中央和國家機(jī)關(guān)開會不得組織會議代表旅游及與會議無關(guān)的參觀,不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。這無疑給上半年以來增幅首度出現(xiàn)放緩的國內(nèi)旅游市場帶來了震動(dòng)。專家指出,會議費(fèi)新規(guī)將倒逼部分旅游景區(qū)和企業(yè)從向“官”看轉(zhuǎn)為向“民”看,減少其對會務(wù)經(jīng)濟(jì)、公務(wù)消費(fèi)長期以來的過度依賴,走親民路線,延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。        

財(cái)政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局23日聯(lián)合對外發(fā)布修訂后的《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》,將于2014年1月1日起實(shí)行的這一辦法明確規(guī)定,中央和國家機(jī)關(guān)開會不得組織會議代表旅游及與會議無關(guān)的參觀,參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開,不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。        

事實(shí)上,近段時(shí)間以來,八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)和“三公消費(fèi)”的減少不僅僅影響了高端餐飲業(yè)和酒店業(yè),隨著會務(wù)旅游和公務(wù)旅游的大幅縮減,盡管有《旅游法》打下的強(qiáng)心針,旅游業(yè)的整體表現(xiàn)也受到影響。報(bào)告顯示,2013年上半年以來,國內(nèi)旅游增幅出現(xiàn)了近年來的首次放緩。        

中國旅游研究院發(fā)布的《2013年上半年旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和下半年趨勢預(yù)測報(bào)告》指出,盡管包括攜程、中青旅等面向大眾市場的旅游企業(yè)仍然保持快速發(fā)展,但今年第二季度,隨著公務(wù)差旅受到限制,以高端奢侈市場為主的旅游企業(yè)業(yè)績繼續(xù)下降。        

張家界旅游集團(tuán)股份有限公司發(fā)布的半年報(bào)顯示,公司上半年?duì)I業(yè)收入同比下降13.21%,凈利潤同比下降67.21%。對于業(yè)績出現(xiàn)大幅下降的原因,張家界旅游稱,2013年上半年,由于經(jīng)濟(jì)增長減速、“4?20”四川雅安地震、張家界部分重點(diǎn)客源地市場遭受禽流感危害和旱澇惡劣天氣等多重因素影響,導(dǎo)致了張家界旅游受到較大影響,尤其是第二季度旅行社團(tuán)隊(duì)游客出現(xiàn)了較大下滑。        

統(tǒng)計(jì)顯示,今年一季度,安徽全省旅游飯店經(jīng)營收入、旅行社組團(tuán)人數(shù)、重點(diǎn)景區(qū)接待游客和門票收入增幅同比分別下降。以旅游飯店為例,抽樣調(diào)查的335家星級飯店?duì)I收總額9.45億元,同比下降22.83%。黃山市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)也顯示,2013年二季度以來,黃山景區(qū)客流出現(xiàn)負(fù)增長。游客量減少帶來的業(yè)績下滑也顯示在黃山旅游的半年報(bào)中,公司中期盈利同比下降48.04%。        

在專家看來,嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”,遏制旅游式會議消費(fèi),盡管短期會給一些旅游企業(yè)帶來影響,但這一政策能還旅游于民,倡導(dǎo)常態(tài)化的國民旅游消費(fèi)模式,對旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也是一種“倒逼”。        

中國旅游研究院院長戴斌分析認(rèn)為,今年以來,我國旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)拐點(diǎn),從靠高端消費(fèi)、公務(wù)差旅和商務(wù)旅游拉動(dòng),逐步調(diào)整為依托常態(tài)化的國民旅游消費(fèi)。        

“對很多公務(wù)團(tuán)體旅游來說,由于風(fēng)景資源有其獨(dú)家的特點(diǎn),門票多貴都依然會買單;但大眾消費(fèi)卻不同,無論是調(diào)漲還是進(jìn)行‘鳳凰式圈城收費(fèi)’,景區(qū)增加門票價(jià)格的時(shí)候就不得不權(quán)衡利弊,考慮大眾的承受能力,旅游消費(fèi)的促進(jìn)決不能建立在奢靡消費(fèi)的基礎(chǔ)上。”華東師范大學(xué)旅游系教授樓嘉軍說。        

樓嘉軍指出,以公務(wù)消費(fèi)為主要群體的旅游關(guān)聯(lián)企業(yè)應(yīng)向正在努力轉(zhuǎn)型的高端餐飲企業(yè)學(xué)習(xí),從向“官”看轉(zhuǎn)為向“民”看,放低身段,轉(zhuǎn)型走親民路線。打造人性化消費(fèi)體驗(yàn),中高端散客旅游市場大有可為。

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