山西省，煤礦棚戶區(qū)改造邁出新步伐，開(kāi)工建設(shè)4000多萬(wàn)套；貴州省，超額完成全年棚改計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)13.7萬(wàn)多套；內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市，新建與回購(gòu)并舉，預(yù)計(jì)年底將有棚戶居民3萬(wàn)人入住新居……

經(jīng)歷了為期1個(gè)月的采訪，新華社記者親眼目睹了棚改所取得的驕人成績(jī)，也深深感受到新一輪棚改正在加速推進(jìn)中，步入了攻堅(jiān)期。

“今年我們計(jì)劃改造200萬(wàn)平方米，如果按每平方米3000元成本計(jì)算，需約60億元資金，目前還有1/3的缺口。多支持我們啊！”安徽省蚌埠市政府副秘書(shū)長(zhǎng)兼住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任王宏，見(jiàn)到國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行評(píng)審三局評(píng)審三處處長(zhǎng)吳振程，張口就談錢。

資金缺口大是棚戶區(qū)改造中的突出問(wèn)題。盡管各級(jí)政府不斷加大投入力度，但隨著新一輪棚改的推進(jìn)，這樣的老問(wèn)題越發(fā)凸顯。

根據(jù)安排，今后5年重點(diǎn)推進(jìn)中西部地區(qū)、資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造。

在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長(zhǎng)張學(xué)勤看來(lái)，這3類棚戶區(qū)改造都是難啃的“硬骨頭”，沒(méi)有任何市場(chǎng)運(yùn)作空間。

專家?guī)?lái)的數(shù)據(jù)觸目驚心：有的獨(dú)立工礦區(qū)人均財(cái)力尚不及全國(guó)平均水平的1/5；資源枯竭型城市低保人口比例比全國(guó)平均水平高出1倍；不少工礦棚戶區(qū)低保人口比例甚至達(dá)到50%.

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任張鋒說(shuō)：“一般棚戶區(qū)改造面臨的資金、土地問(wèn)題，在這類棚戶區(qū)改造中表現(xiàn)得尤為突出?！?/P>

老問(wèn)題尚未得到根本解決，新問(wèn)題又接踵而至。

政府資金償付渠道過(guò)于單一。各地棚改資金償付幾乎都來(lái)自土地出讓金和剩余房屋銷售款，一些城市存在一定的掛賬或到期拖欠問(wèn)題。

隨著城市中心區(qū)域土地資源緊張，棚改勢(shì)必向城市邊緣和外圍擴(kuò)展，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)壓力更大；有的獨(dú)立工礦、林區(qū)、三線企業(yè)棚戶區(qū)，因原址改造難度大需要異地安置，新增用地指標(biāo)等制約因素增加。

千年古城面臨改造與保護(hù)如何平衡問(wèn)題。以開(kāi)封為例，根據(jù)要求，古城內(nèi)所有建筑限高15米，低容積率使得大量居民不得不遷出古城區(qū)，改造地塊開(kāi)發(fā)成本大大提高。

作為重要的民生工程和發(fā)展工程，棚改的推動(dòng)與中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)。然而，步入換擋期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，地方財(cái)政收入減緩，對(duì)于需要巨額資金投入的棚改而言，同樣是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

新一輪棚改，注定并非一條坦途，但政府推進(jìn)棚改的決心異常堅(jiān)定。

張學(xué)勤說(shuō)：“盡管挑戰(zhàn)重重，我們也要下決心辦實(shí)辦好這件事，讓群眾從‘憂居’到‘宜居’。”

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