國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)申報立項有關(guān)事宜的通知

國農(nóng)辦[2013]108號

積極開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，是促進(jìn)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)布局的重大舉措。依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2013年推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》（國農(nóng)辦〔2013〕92號，以下簡稱《實(shí)施意見》）和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于下達(dá)2013年中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金指標(biāo)的通知》（國農(nóng)辦〔2013〕97號）有關(guān)規(guī)定，2013年擬開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)（以下簡稱“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)”）?，F(xiàn)就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)的申報立項有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)“四化同步”的總體要求，大力支持大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全；大力扶持股份合作和專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)競爭力；大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

二、目標(biāo)任務(wù)

擬從2013年起，通過三年試點(diǎn)，用規(guī)模化理念開發(fā)農(nóng)業(yè)、低碳化理念改良農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化理念提升農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)化理念裝備農(nóng)業(yè)、市場化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，通過政府政策引導(dǎo)、加大扶持力度、強(qiáng)化科技支撐、創(chuàng)新體制機(jī)制和發(fā)揮市場機(jī)制作用，力爭到2015年，園區(qū)內(nèi)建設(shè)規(guī)模較大的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，形成運(yùn)作規(guī)范、組織帶動力強(qiáng)的股份合作和專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場，培育帶動能力強(qiáng)、與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建成規(guī)模優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)作物（或林果業(yè)）規(guī)模種植基地、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化畜禽（或水產(chǎn)）養(yǎng)殖基地、糧食等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流、生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)等各類功能區(qū)，在全國打造成一批規(guī)?；?、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化、信息化、專業(yè)化、集約化、市場化水平高的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

三、選項條件

應(yīng)符合《實(shí)施意見》規(guī)定的選項條件，同時還應(yīng)符合以下具體要求：

（一）華北、東北、華東等地區(qū)安排的園區(qū)區(qū)域規(guī)模不低于4萬畝，中南等地區(qū)安排的園區(qū)區(qū)域規(guī)模不低于3萬畝，西南等地區(qū)安排的園區(qū)區(qū)域規(guī)模不低于2萬畝；

（二）園區(qū)內(nèi)耕地種植糧食作物面積不低于75%；

（三）園區(qū)內(nèi)擬扶持的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)至少有2個以上；

（四）園區(qū)建設(shè)地點(diǎn)和具體項目的選擇不應(yīng)與農(nóng)業(yè)部、財政部確定的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開展農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)的建設(shè)地點(diǎn)和具體項目重復(fù)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)股份合作和專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場申報項目的具體條件執(zhí)行《2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項目申報指南》有關(guān)規(guī)定。

四、投入政策

（一）財政資金投入比例和用途。2013年支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的財政資金中，投入完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)或土地治理生態(tài)項目建設(shè)部分不低于30％，主要用于修建田間水利灌排設(shè)施、改良土壤和增施有機(jī)肥、修建和硬化田間道路、營造農(nóng)田防護(hù)林或生態(tài)林等工程設(shè)施建設(shè)、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，進(jìn)行新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田或?qū)σ呀ǜ邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程（或中低產(chǎn)田改造）項目區(qū)提升改造，或者新建土地治理生態(tài)項目（或?qū)σ呀ㄍ恋刂卫砩鷳B(tài)項目區(qū)進(jìn)行提升改造）。

投入扶持農(nóng)民合作社部分不低于20％，主要用于股份合作和專業(yè)合作組織推廣應(yīng)用良種、良法等農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和購置更新農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套機(jī)具補(bǔ)助。

50％以內(nèi)用于支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，這部分資金全部用于產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在園區(qū)內(nèi)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營的種養(yǎng)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)購建、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品倉儲和流通能力等，其中30％左右可由園區(qū)內(nèi)股份合作和專業(yè)合作組織或農(nóng)民持股。

各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況對上述財政資金投入比例作適當(dāng)調(diào)整，但需報經(jīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）批準(zhǔn)。

（二）地方財政投入、新型經(jīng)營主體自籌資金比例和資金使用范圍。地方財政投入比例按照現(xiàn)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入政策規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的自籌資金不低于所扶持的財政補(bǔ)助資金總額，股份合作和專業(yè)合作組織不低于50%，具體比例由各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定。專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場的自籌資金比例參照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞政策規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的具體使用范圍按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）開展農(nóng)民合作組織持股龍頭企業(yè)試點(diǎn)。為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的有效途徑，讓農(nóng)民更多分享農(nóng)產(chǎn)品增值收益，鼓勵具備條件的龍頭企業(yè)積極吸納農(nóng)民合作組織或農(nóng)民參股。試點(diǎn)地區(qū)要在龍頭企業(yè)控股的前提下，積極探索行之有效的方式，組建農(nóng)民股份合作組織或農(nóng)民持股會參股，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作組織或農(nóng)民利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、互惠互利的長效聯(lián)結(jié)機(jī)制。

五、申報和審定

（一）申報要求

1．?dāng)M申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)所在地的縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)”，農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)與財政部門分設(shè)的，應(yīng)與財政部門共同）在縣級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)的三年項目可行性研究報告和項目實(shí)施方案；負(fù)責(zé)政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項目初步審查和申報等管理工作，并向縣級人民政府提交審查意見。由縣級人民政府立項上報地（市）級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。

編制三年項目可行性研究報告應(yīng)包括園區(qū)的基本情況、建設(shè)必要性和重要性；指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)；各類功能區(qū)布局；主要建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)；水土資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；建設(shè)、管理和營運(yùn)體制機(jī)制；投資估算與資金籌措方案；經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益分析；資源環(huán)境評估分析；農(nóng)村居民居聚區(qū)規(guī)劃和宅基地產(chǎn)權(quán)處置方式；組織與政策保障措施等主要內(nèi)容。

編制項目實(shí)施方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)狀、開展試點(diǎn)的必要性和重要性。

（2）指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)。

（3）各類功能區(qū)布局，主要包括規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)糧食作物生產(chǎn)功能區(qū)，優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)作物或林果業(yè)種植功能區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化畜禽或水產(chǎn)養(yǎng)殖功能區(qū)，糧食等農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品流通功能區(qū)，生態(tài)觀光功能區(qū)，農(nóng)村居民安置和休閑功能區(qū)等。同時，根據(jù)各類功能區(qū)實(shí)際需要，應(yīng)配套水利工程、農(nóng)機(jī)工程、林草綠化工程、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用工程、科技驅(qū)動工程、信息化控制和服務(wù)工程、居民公共服務(wù)設(shè)施工程等建設(shè)。要編制各類功能區(qū)位置分布示意圖。

（4）主要建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)，應(yīng)按照上述各類功能區(qū)建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)進(jìn)行劃分，并應(yīng)明確相應(yīng)的工程設(shè)施建設(shè)數(shù)量或任務(wù)數(shù)量。

（5）水土資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，主要包括充分利用地表水資源和嚴(yán)格控制開采地下水資源，推廣測土配方施肥、秸稈利用、種植綠肥、增施有機(jī)肥、深耕深松、減少施用化肥等改良土壤和培肥地力，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)或治理水土流失，循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物，治理農(nóng)業(yè)面源污染等方面的具體措施。

（6）建設(shè)、管理和營運(yùn)體制機(jī)制，主要包括園區(qū)建設(shè)組織管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營運(yùn)行管理實(shí)體的組建方案，完善或組建股份合作和專業(yè)合作組織開展規(guī)?；?jīng)營的實(shí)施方案，吸引產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)的具體政策，龍頭企業(yè)數(shù)量、名稱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)民合作組織、專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場在產(chǎn)業(yè)鏈中組織分工及其利益聯(lián)結(jié)方式，農(nóng)民合作組織或農(nóng)民持股龍頭企業(yè)的具體方式，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的具體形式，信息化控制和服務(wù)系統(tǒng)的布局和功能，土地流轉(zhuǎn)或產(chǎn)權(quán)制度改革的政策措施等。

（7）投資估算與資金籌措方案，投資估算包括園區(qū)建設(shè)的三年總投資及分年度投資需求，其中用于各類功能區(qū)及其主要建設(shè)內(nèi)容的投資構(gòu)成，同時，還需說明農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金（包括中央和地方財政資金）安排用于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田或土地治理生態(tài)項目，扶持股分合作和專業(yè)合作組織，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)種養(yǎng)基地和購建固定資產(chǎn)、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品倉儲和流通等簡要情況。資金籌措應(yīng)包括園區(qū)建設(shè)所需資金的具體來源，重點(diǎn)明確產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場的投入規(guī)模，資產(chǎn)資本化運(yùn)作和吸收金融及社會資本等投入規(guī)模。

（8）經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益分析，主要包括糧食等農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、農(nóng)民增收等投入產(chǎn)出效益分析，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展分析，勞動生產(chǎn)率變化分析，以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善分析。

（9）資源環(huán)境評估分析，主要包括園區(qū)開發(fā)建設(shè)對水資源供需平衡及水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境影響分析，并出具園區(qū)所在地的省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的審定意見。

（10）組織與政策保障措施，主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、資金和項目管理與監(jiān)督檢查等。

（11）園區(qū)分年度的建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)應(yīng)以附表形式予以說明。

園區(qū)內(nèi)擬扶持股份合作或?qū)I(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場，應(yīng)向縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提交項目申請和具體項目可行性研究報告。環(huán)球工程咨詢-甲級工程咨詢資質(zhì)-專業(yè)編制項目可行性研究報告、節(jié)能評估報告、資金申請報告等>>>0551-63656872

2．地（市）級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)收到縣級人民政府報送的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)可行性研究報告（包括三年項目可行性研究報告和具體項目可行性研究報告，下同）和項目實(shí)施方案后，要對其總體規(guī)劃的科學(xué)合理性、可行性以及編制規(guī)范性進(jìn)行審核，符合要求的上報省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。

3．省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)的競爭立項；負(fù)責(zé)審定園區(qū)內(nèi)的股份合作和專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場財政補(bǔ)助資金的扶持規(guī)模，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。

4．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作由縣級人民政府總負(fù)責(zé)。縣級人民政府負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)的選址、總體方案的提出，目標(biāo)、任務(wù)和措施的制定，其中園區(qū)選址必須按照本通知“選項條件”要求，從具有一定基礎(chǔ)和條件的區(qū)域內(nèi)選擇；負(fù)責(zé)搞好有關(guān)部門和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和成立經(jīng)營運(yùn)行管理實(shí)體的組建方案，待現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)立項項目經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)具體組建；負(fù)責(zé)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)搭建政策平臺、創(chuàng)造建設(shè)環(huán)境。

（二）申報程序和審定

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)的建設(shè)區(qū)域經(jīng)縣級人民政府確定并公布后，股份合作或?qū)I(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場應(yīng)根據(jù)《實(shí)施意見》和本通知的具體要求，于2013年6月30日前，向縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報具體項目可行性研究報告。環(huán)球工程咨詢-甲級工程咨詢資質(zhì)-專業(yè)編制項目可行性研究報告、節(jié)能評估報告、資金申請報告等>>>0551-63656872

根據(jù)股份合作或?qū)I(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場申報情況，以及縣級人民政府總體要求，縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)三年項目可行性研究報告和項目實(shí)施方案，并對具體項目可行性研究報告等材料進(jìn)行審查后，報經(jīng)縣級人民政府審查同意，以縣級人民政府文件形式將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)可行性研究報告和項目實(shí)施方案等材料，報送所在地（市）級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審核同意，由地（市）級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報送省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)與財政部門分設(shè)的，還應(yīng)報送省級財政部門）。

省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)與財政部門分設(shè)的，農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)與財政部門共同組織）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)施情況細(xì)化制定可行性研究報告和項目實(shí)施方案的指導(dǎo)意見；制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)競爭立項實(shí)施方案，報經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審核同意；對地（市）級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報送的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)可行性研究報告和項目實(shí)施方案等材料的合規(guī)性審核可行后，發(fā)布競爭立項公告，在規(guī)定時間內(nèi)，根據(jù)“公開、公正、公平”原則，采取實(shí)地考察、專家評審、現(xiàn)場答辯、綜合評分等形式，按照1：2以上差額方式競爭立項，選擇出1個試點(diǎn)項目。競爭立項結(jié)果（包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)和申報項目單位的名單及相關(guān)情況）應(yīng)報經(jīng)省級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，在省級報刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。公示完畢，于2013年8月15日前以省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)文件形式將競爭立項情況、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)可行性研究報告和項目實(shí)施方案等材料，報送國家農(nóng)發(fā)辦備案確認(rèn)，予以立項實(shí)施。

六、不予受理的項目及項目申報單位

（一）不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的不予受理。具體包括屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》）；列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的動植物加工流通項目等。

（二）資源環(huán)境承載能力較差的不予受理。具體包括園區(qū)內(nèi)地表水資源承載能力較弱，需新打機(jī)電井，利用現(xiàn)有機(jī)電井使用地下水不能有效恢復(fù)；植被覆蓋率較低，水土流失較重，農(nóng)業(yè)面源污染較重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物不能無公害化處理和有效利用等。

（三）建設(shè)管理能力較弱的不予受理。具體包括園區(qū)所在縣級人民政府對于開展試點(diǎn)缺乏積極性和缺少資金政策保障措施；園區(qū)內(nèi)農(nóng)民群眾意愿不強(qiáng)；申報單位的項目建設(shè)與管理能力較差等。

七、其他要求

（一）項目申報單位和地方各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)要確保項目申報材料的真實(shí)可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（財發(fā)[2011]7號）等規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（二）項目申報單位所需的有關(guān)資料，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提供。其他不明事項，可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)咨詢。

（三）各省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按本通知要求，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)和項目申報工作。

（四）地方各級財政部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金項目管理制度，確保資金安全有效使用。國家農(nóng)發(fā)辦將對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)和管理等情況進(jìn)行績效評價，對績效評價結(jié)果好的試點(diǎn)省份予以連續(xù)扶持并加大投入力度，對試點(diǎn)工作開展不力的取消試點(diǎn)資格。

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     國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

       2013年5月30日

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