1月3日至4日，2019年全國文化和旅游廳局長(zhǎng)會(huì)議在北京召開。會(huì)上，文化和旅游部黨組書記、部長(zhǎng)雒樹剛作工作報(bào)告。他認(rèn)為，2018年我國文化和旅游工作推進(jìn)有力，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作亮點(diǎn)頻頻；2019年，文化和旅游工作要做好10個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。此外，雒樹剛還就文化和旅游融合提出了具體的要求。

2018年文化和旅游各業(yè)務(wù)工作亮點(diǎn)頻頻

一年來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，文化和旅游系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革決策部署，勇于改革創(chuàng)新、奮力開拓進(jìn)取，扎實(shí)推動(dòng)文化和旅游改革發(fā)展取得積極成效。

全年文化和旅游各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作亮點(diǎn)頻頻：

1.藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)出新出彩

現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作組織化程度切實(shí)提高，全年共推出重點(diǎn)作品近50部，全國優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材舞臺(tái)藝術(shù)作品展（巡）演匯集243臺(tái)優(yōu)秀作品，在各地共演出600余場(chǎng)。“主題歌曲+”創(chuàng)作推出一批優(yōu)秀作品。戲曲百戲（昆山）盛典首次將全國戲曲劇種普查成果在舞臺(tái)上匯集展示。國家主題性美術(shù)創(chuàng)作項(xiàng)目深入實(shí)施，全國美術(shù)館館藏精品展出季深受歡迎。

藝術(shù)行業(yè)管理全面加強(qiáng)，對(duì)國有院團(tuán)的管理指導(dǎo)服務(wù)更加有力。深入生活、扎根人民成為常態(tài)。

2.公共服務(wù)補(bǔ)短板、提效能同步推進(jìn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項(xiàng)治理深入開展，基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)全面發(fā)力。

旅游廁所革命取得新成果，年度計(jì)劃基本按期完成。城市旅游服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。旅游公共服務(wù)信息供給更加高效，交通標(biāo)識(shí)指引體系建設(shè)有序推進(jìn)。

3.文物保護(hù)利用實(shí)現(xiàn)新突破

中辦、國辦連續(xù)出臺(tái)加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革、實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程兩份政策性文件。

文物安全進(jìn)一步強(qiáng)化，重大案件偵破取得積極進(jìn)展，全國打擊防范文物犯罪成果展廣受關(guān)注，博物館和文物建筑消防安全得到加強(qiáng)。

博物館行業(yè)管理與服務(wù)水平有效提升。

中華文明探源工程成果宣傳推介取得實(shí)效，《國家寶藏》《如果國寶會(huì)說話》等節(jié)目得到好評(píng)。

4.非遺保護(hù)傳承形成新的氣象和格局

中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃深入實(shí)施，傳統(tǒng)工藝工作站和非遺扶貧就業(yè)工坊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃累計(jì)覆蓋人群達(dá)到7.1萬人次。

“藏醫(yī)藥浴法”列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，我國入選項(xiàng)目達(dá)40項(xiàng)。

“文化和自然遺產(chǎn)日”、全國非遺曲藝周、中國非遺博覽會(huì)等活動(dòng)形式新穎、影響廣泛。

各地開展了一系列傳統(tǒng)戲劇、曲藝等會(huì)演活動(dòng)。非遺傳承實(shí)踐日趨活躍，保護(hù)非遺正在成為社會(huì)自覺。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好

國辦《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》逐步落實(shí)。

旅游消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作形成了一系列有效模式。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理更加規(guī)范。文化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)扶持計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，民營文化企業(yè)、中小文化企業(yè)得到更多扶持。兩項(xiàng)數(shù)字藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成功在國際電信聯(lián)盟立項(xiàng)。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中國文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)第三屆動(dòng)漫獎(jiǎng)評(píng)選有力引領(lǐng)了創(chuàng)作導(dǎo)向。

各地積極挖掘文化和旅游資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

全域旅游向縱深發(fā)展，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面展開，形成了一批經(jīng)驗(yàn)做法。旅游景區(qū)動(dòng)態(tài)管理不斷加強(qiáng)，新推出9家國家5A級(jí)旅游景區(qū)，一批景區(qū)受到取消等級(jí)和警告處理。紅色旅游宣傳推廣有聲有色，五好講解員建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)初見成效。新推出9家國家級(jí)旅游度假區(qū)。

2018年前三季度，全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)6萬家企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收6.36萬億元，同比增長(zhǎng)9.3%；文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口總額1016億美元，同比增長(zhǎng)10.1%。

2018年，國內(nèi)旅游人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)55.4億人次，收入約5.13萬億元，同比分別增長(zhǎng)10.76%和12.3%；入境旅游人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)1.4億人次，收入約1270億美元，同比分別增長(zhǎng)0.5%和3%；中國公民出境旅游人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)1.48億人次，同比增長(zhǎng)13.5%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.99萬億元，同比增長(zhǎng)10.9%。

6.市場(chǎng)培育監(jiān)管體系更健全、執(zhí)法更規(guī)范

信用體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，“黑名單+備忘錄”的監(jiān)管制度初步確立，失信專項(xiàng)治理成效顯著。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)內(nèi)容自審得到推廣。網(wǎng)絡(luò)表演等文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治、旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治“利劍行動(dòng)”和對(duì)新業(yè)態(tài)的引導(dǎo)、規(guī)范有力有效，行業(yè)自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。

“文明旅游 為中國加分”百城聯(lián)動(dòng)主題活動(dòng)深入開展。

旅游安全監(jiān)管力度加大，文化和旅游部共發(fā)布安全提示提醒30余次。境內(nèi)外旅游安全事故得到及時(shí)有效處置。旅游市場(chǎng)監(jiān)管國際合作取得新進(jìn)展。

綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)，第二屆全國文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法崗位練兵技能競(jìng)賽成功舉辦。

7.對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交流合作機(jī)制不斷深化

上合組織文化部長(zhǎng)會(huì)晤、旅游部長(zhǎng)會(huì)議，中日韓文化部長(zhǎng)、旅游部長(zhǎng)會(huì)議，第四次中國—中東歐國家旅游合作高級(jí)別會(huì)議（“16+1”）等活動(dòng)成功舉辦。我國高票當(dāng)選《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》委員國。

“歡樂春節(jié)”和“美麗中國”旅游推廣等品牌活動(dòng)影響力持續(xù)提升。海外中國文化中心、旅游辦事處窗口作用有效發(fā)揮，中國文化周等活動(dòng)獲得民眾好評(píng)。對(duì)港澳臺(tái)交流活動(dòng)更加活躍，首屆內(nèi)地與港澳文化產(chǎn)業(yè)論壇、兩岸青年文化研習(xí)活動(dòng)等成功舉辦。

8、宏觀管理和保障能力得到加強(qiáng)

體制改革不斷深化。國有演藝企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試點(diǎn)順利完成。邊境旅游試驗(yàn)區(qū)文化和旅游融合發(fā)展計(jì)劃出臺(tái)，促進(jìn)旅游演藝高質(zhì)量發(fā)展的政策文件即將印發(fā)。“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估深入開展，規(guī)劃對(duì)全局工作的引領(lǐng)帶動(dòng)作用有效發(fā)揮。

法制建設(shè)深入推進(jìn)。公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法加快實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法起草取得重大進(jìn)展，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理?xiàng)l例、旅行社條例等立法項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。

財(cái)政投入繼續(xù)增加。落實(shí)2018年部門預(yù)算73.96億元、中央轉(zhuǎn)移支付地方專項(xiàng)資金63.35億元，同比分別增長(zhǎng)12.91%和9.64%。

重大文化設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。

人才隊(duì)伍建設(shè)力度不斷加大。國家萬名旅游英才計(jì)劃等人才項(xiàng)目深入實(shí)施，職業(yè)教育成果顯著，藝術(shù)創(chuàng)作、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域培訓(xùn)廣泛開展，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀人才。

標(biāo)準(zhǔn)化工作全面加強(qiáng)，一批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、文化和科技融合示范基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

調(diào)查研究深入開展，智庫建設(shè)得到加強(qiáng)。

清史纂修取得新進(jìn)展，已形成送審稿。

2019年要做好10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

1、把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神持續(xù)引向深入

要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述和重要指示批示精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)上下功夫，不斷增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。

要把黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹作為長(zhǎng)期任務(wù)、常抓不懈，堅(jiān)決把各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。深入貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加快推進(jìn)體制機(jī)制改革，激發(fā)發(fā)展活力。

要以全國宣傳思想工作會(huì)議精神統(tǒng)領(lǐng)文化和旅游工作，自覺承擔(dān)起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)。積極對(duì)接中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)定不移推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

緊緊圍繞慶祝中華人民共和國成立70周年，開展創(chuàng)作、演出、展覽、宣傳等文化和旅游活動(dòng)，組織文化和旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治，努力營造歡樂祥和的良好氛圍。

落實(shí)中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮文化和旅游扶貧優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持定點(diǎn)扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合，以“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好文化和旅游扶貧工作。

2、在提高藝術(shù)創(chuàng)作質(zhì)量上下功夫

自覺以習(xí)近平總書記關(guān)于文藝工作重要論述精神引領(lǐng)藝術(shù)創(chuàng)作，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線，著力出政策、把方向、給支持、促傳播，努力在出精品、攀高峰上取得新突破。

要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，不斷健全“規(guī)劃一批、創(chuàng)作一批、演出一批”的藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃?rùn)C(jī)制。要實(shí)施精品戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國家藝術(shù)基金和重大藝術(shù)工程項(xiàng)目的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，策劃好主題文藝創(chuàng)作和展演活動(dòng)，特別要精心組織好慶祝中華人民共和國成立70周年、慶祝澳門回歸20周年重大文藝演出，早點(diǎn)動(dòng)手、早做準(zhǔn)備，拿出更多時(shí)間磨設(shè)計(jì)、磨本子、磨氣勢(shì)，打造出高水平的大制作。辦好第十二屆中國藝術(shù)節(jié)，展示文藝工作者貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記文藝工作重要論述精神、推動(dòng)藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀成果，展示國家文化形象，踐行“人民的節(jié)日、藝術(shù)的盛會(huì)”辦節(jié)宗旨。以高標(biāo)準(zhǔn)抓好文華獎(jiǎng)、群星獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)，提升獎(jiǎng)項(xiàng)的權(quán)威性和公信力。全方位做好節(jié)目審核把關(guān)、演出場(chǎng)館安全檢測(cè)等工作，確保政治安全、意識(shí)形態(tài)安全、現(xiàn)場(chǎng)安全。推動(dòng)全國重點(diǎn)現(xiàn)實(shí)題材作品創(chuàng)作，繼續(xù)辦好全國優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材舞臺(tái)藝術(shù)作品展演，推出一批謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的優(yōu)秀作品。

要強(qiáng)化藝術(shù)行業(yè)管理，推動(dòng)國有文藝院團(tuán)深化改革加快發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)民營文藝院團(tuán)的指導(dǎo)和扶持，推動(dòng)藝術(shù)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。要深入實(shí)施國家主題性美術(shù)創(chuàng)作項(xiàng)目、“一帶一路”國際美術(shù)工程，推出一批優(yōu)秀美術(shù)作品。

加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)工作者的政治引領(lǐng)。完善“深入生活、扎根人民”長(zhǎng)效機(jī)制。健全專家評(píng)價(jià)、觀眾評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系。

3、著力提升公共服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于公共文化服務(wù)和廁所革命重要論述精神，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享”，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化；堅(jiān)持“補(bǔ)齊短板、融合共享、全域覆蓋”，推動(dòng)旅游公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

積極推動(dòng)公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法等法律法規(guī)和相關(guān)政策文件貫徹落實(shí)。

要著力補(bǔ)短板，完善公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、重點(diǎn)旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施好全國旅游廁所建設(shè)管理新三年行動(dòng)計(jì)劃，按時(shí)保質(zhì)完成2019年建設(shè)任務(wù)，提倡實(shí)用、避免奢華，把好事辦好、把短板補(bǔ)齊。進(jìn)一步增加中西部貧困地區(qū)和邊疆地區(qū)公共服務(wù)有效供給。大力實(shí)施“春雨工程”“陽光工程”“圓夢(mèng)工程”等文化志愿服務(wù)項(xiàng)目。

要著力提效能，提升公共服務(wù)水平。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站服務(wù)效能專項(xiàng)治理，著力解決“沉睡”問題。推動(dòng)將部定點(diǎn)扶貧縣打造為貧困地區(qū)公共文化服務(wù)和旅游發(fā)展示范縣。深入推動(dòng)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革，進(jìn)展如何、成效如何，要有量化指標(biāo)。探索推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化的新思路、新途徑，促進(jìn)供給主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化，滿足群眾對(duì)公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化要求。統(tǒng)籌公共數(shù)字文化工程建設(shè)，整合數(shù)字文化資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，提高服務(wù)的豐富性、便利性。

4、切實(shí)把文化遺產(chǎn)保護(hù)好、利用好、傳承好

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要論述精神，落實(shí)好相關(guān)法律法規(guī)和政策文件精神，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非遺傳承發(fā)展，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展。

要深入推進(jìn)文物保護(hù)利用改革，加快相關(guān)配套政策落實(shí)。推進(jìn)文物保護(hù)法修訂。實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程，統(tǒng)籌革命文物保護(hù)利用與紅色旅游發(fā)展。做好第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位遴選確定工作，力爭(zhēng)良渚遺址成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。要堅(jiān)守文物安全底線，嚴(yán)打文物犯罪，開展國家文物安全督察試點(diǎn)，切實(shí)做好博物館安全工作。要盤活用好文物資源，繼續(xù)推進(jìn)中華文明探源工程、“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動(dòng)計(jì)劃。加大國家古籍保護(hù)工程實(shí)施力度。秉持“見人見物見生活”的理念，堅(jiān)持“科學(xué)保護(hù)，提高能力，弘揚(yáng)價(jià)值，發(fā)展振興”的工作思路，著力保護(hù)傳承實(shí)踐、傳承能力和傳承環(huán)境，不斷提升非遺保護(hù)傳承工作水平。

要完善非遺保護(hù)體系。做好第五批國家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目申報(bào)，推進(jìn)國家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目存續(xù)狀況評(píng)估，推動(dòng)項(xiàng)目保護(hù)單位動(dòng)態(tài)管理。做好太極拳申遺工作。繼續(xù)實(shí)施非遺記錄工程，加強(qiáng)記錄成果的傳播利用。

要加強(qiáng)傳承實(shí)踐能力建設(shè)。深入實(shí)施中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，緊扣強(qiáng)基礎(chǔ)、拓眼界、增學(xué)養(yǎng)，提高研培質(zhì)量。著眼可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)工藝振興，改進(jìn)設(shè)計(jì)，改良制作，改善功能。推動(dòng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略相銜接。

要加大非遺闡釋傳播力度。組織好“文化和自然遺產(chǎn)日”宣傳展示活動(dòng)，辦好成都國際非遺節(jié)、全國非遺曲藝周、中國原生民歌節(jié)、表演藝術(shù)類非遺區(qū)域性會(huì)演等活動(dòng)，推動(dòng)中國傳統(tǒng)節(jié)日振興。要在保護(hù)傳承基礎(chǔ)上，加大文化遺產(chǎn)資源挖掘闡發(fā)力度，為旅游發(fā)展注入更優(yōu)質(zhì)、更富吸引力的文化內(nèi)容，同時(shí)發(fā)揮旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和傳承發(fā)展注入新的動(dòng)力。

5、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指示精神，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能提供支撐。

要完善政策法規(guī)體系，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法進(jìn)程，研究制定文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策性文件，推動(dòng)關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的政策文件落實(shí)。

實(shí)施文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投融資促進(jìn)計(jì)劃，提高金融服務(wù)的可得性和便利性。

完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。

做好第十五屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)輪值主辦工作。

探索開展文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范，培育新型消費(fèi)模式。

要努力激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，研究制定扶持文化和旅游企業(yè)發(fā)展的政策措施。實(shí)施文化和旅游創(chuàng)客行動(dòng)，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。

要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快培育新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)秀文化資源數(shù)字化，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，發(fā)揮好集聚效應(yīng)。

扎實(shí)推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和長(zhǎng)江國際黃金旅游帶發(fā)展。

鼓勵(lì)文化和旅游企業(yè)深度對(duì)接，實(shí)施一批具有帶動(dòng)性的重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施“一帶一路”文化和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作促進(jìn)計(jì)劃。

加強(qiáng)手機(jī)動(dòng)漫國際標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，做好數(shù)字藝術(shù)展示兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在國際電信聯(lián)盟立項(xiàng)相關(guān)工作。

6、不斷豐富產(chǎn)品有效供給

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游資源保護(hù)與開發(fā)重要論述精神，以提高創(chuàng)新能力為抓手，以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，推出更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。

要抓好資源普查，有序?qū)嵤┲腥A文化資源普查工程，開展旅游資源普查試點(diǎn)，推動(dòng)資源保護(hù)利用。大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品品牌。

要促進(jìn)特色文化資源與現(xiàn)代消費(fèi)需求有效對(duì)接，推出更多優(yōu)秀的工藝美術(shù)、演藝、娛樂、節(jié)慶、展覽等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，開發(fā)高質(zhì)量的動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)音樂、數(shù)字藝術(shù)等新型文化產(chǎn)品，擴(kuò)大中高端文化供給。

要擴(kuò)大旅游產(chǎn)品有效供給，以創(chuàng)建示范區(qū)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展。推進(jìn)國家文化公園試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)打造長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征三個(gè)主題的國家文化公園。以鄉(xiāng)村民宿為抓手促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)紅色旅游更好傳承紅色基因、弘揚(yáng)紅色文化，有序引導(dǎo)和推動(dòng)冰雪旅游、溫泉旅游、郵輪游艇旅游、自駕車旅居車旅游、中醫(yī)藥健康旅游等度假休閑旅游產(chǎn)品建設(shè)。

促進(jìn)旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，組織開展國家級(jí)旅游度假區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和管理、旅游休閑城市認(rèn)定等工作。

7、大力加強(qiáng)市場(chǎng)培育監(jiān)管

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)管理的指示批示精神，一手抓執(zhí)法監(jiān)管、一手抓服務(wù)引導(dǎo)，推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)繁榮有序。

要完善政策體系，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。研究制定加強(qiáng)演出市場(chǎng)、娛樂市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)表演從業(yè)人員管理和導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)等政策文件，推動(dòng)在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理等相關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，實(shí)施游戲游藝設(shè)備分類管理。

加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)新主體新群體引導(dǎo)、服務(wù)和管理。持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)、文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)等級(jí)評(píng)定工作。嚴(yán)格出境游旅行社資質(zhì)管理，落實(shí)退出機(jī)制。完善假日工作機(jī)制，加強(qiáng)假日及高峰期旅游調(diào)控引導(dǎo)。

要加快推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。實(shí)施好相關(guān)黑名單、重點(diǎn)關(guān)注名單制度。開展文化服務(wù)質(zhì)量提升試點(diǎn)工作，實(shí)施好旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃。大力加強(qiáng)文明旅游宣傳引導(dǎo)，打造“文明旅游 為中國加分”品牌。

要持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化、在線旅游市場(chǎng)以及非法組織出境旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)熱點(diǎn)敏感問題及時(shí)研判。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)各類人員密集或流動(dòng)量大的場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)巡查，全面推行對(duì)經(jīng)營主體的“雙隨機(jī)”抽查。針對(duì)營業(yè)性演出票務(wù)、不合理低價(jià)游等重點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)施源頭治理，圍繞重大節(jié)點(diǎn)和重要節(jié)日強(qiáng)化執(zhí)法檢查和專項(xiàng)保障。加大全國性、跨區(qū)域文化和旅游市場(chǎng)重大案件查處力度。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。深化與主要出境游目的地國家的監(jiān)管合作。

8、提升對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交流合作水平

要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文明交流互鑒的重要論述精神，緊緊圍繞國家外交工作大局和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，創(chuàng)新理念和機(jī)制，提升質(zhì)量和效益，更好服務(wù)于增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力的戰(zhàn)略目標(biāo)。

要堅(jiān)持服務(wù)大局，努力提升元首外交和重大外事活動(dòng)的服務(wù)保障水平，加快推進(jìn)“一帶一路”文化和旅游交流合作。

要完善交流機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌中央和地方、國內(nèi)和國外的力量，深化政府間合作、與相關(guān)國際組織合作。要樹立精品意識(shí)，繼續(xù)培育“歡樂春節(jié)”“美麗中國”等品牌項(xiàng)目，辦好中國文化年（節(jié)）和旅游年等活動(dòng)。深化思想層面交流，做好漢學(xué)家等工作。要加強(qiáng)海外中國文化中心建設(shè)，充分發(fā)揮駐外文化處組、海外中國文化中心、旅游辦事處的作用，形成文化傳播和旅游推廣的合力。大力提振入境旅游。

要堅(jiān)持深耕厚植，持續(xù)推進(jìn)與港澳臺(tái)文化機(jī)構(gòu)、基層文化組織的對(duì)口交流。面向青年繼續(xù)舉辦系列文化和旅游交流活動(dòng)。拓寬與港澳臺(tái)旅游業(yè)合作空間，支持粵港澳大灣區(qū)旅游一體化，推動(dòng)海峽兩岸旅游交流健康發(fā)展。

9、堅(jiān)定不移深化體制改革

要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述特別是在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神，牢牢把握改革開放的前進(jìn)方向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)改革再深入、工作再抓實(shí)。

要鞏固文化和旅游部機(jī)構(gòu)改革成果，深化地方文化和旅游行政部門機(jī)構(gòu)改革，確保盡快履職到位。全力推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合組建，進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，厘清執(zhí)法項(xiàng)目，完善制度規(guī)范，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)。

要對(duì)照中央深改委、中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)，抓好文化和旅游領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)。制定深化國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的意見。推動(dòng)海南全面深化改革開放、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大改革舉措在文化和旅游領(lǐng)域落地。會(huì)同相關(guān)部門開展好第二批邊境旅游試驗(yàn)區(qū)遴選工作，扎實(shí)推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)建設(shè)。要加強(qiáng)督察問效，確保各項(xiàng)改革任務(wù)有人抓、有人管、能落實(shí)。

10、扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)保障工作

持續(xù)加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施各類重點(diǎn)人才項(xiàng)目，推進(jìn)職業(yè)教育，加大對(duì)全國省地縣文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)人、文藝業(yè)務(wù)骨干、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員、導(dǎo)游等各類人才的培訓(xùn)，多方面培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

要提升財(cái)務(wù)保障水平，協(xié)調(diào)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是重大文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，圍繞融合發(fā)展策劃一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，做好轉(zhuǎn)移支付工作。

要提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)水平。

要發(fā)揮科技支撐作用，加強(qiáng)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目組織實(shí)施，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

要促進(jìn)文化和旅游裝備發(fā)展應(yīng)用。

要加強(qiáng)文化和旅游領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、信息化建設(shè)。

要發(fā)揮好智庫體系的作用。

文旅融合發(fā)展的總思路是“宜融則融、能融盡融”

推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作特別是文化和旅游融合發(fā)展重要論述精神，全面領(lǐng)會(huì)文化和旅游融合發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要論述上來，統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來。總的思路是，堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”，找準(zhǔn)文化和旅游工作的最大公約數(shù)、最佳連接點(diǎn)，推動(dòng)文化和旅游工作各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)，為文化建設(shè)和旅游發(fā)展提供新引擎新動(dòng)力，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

1、要著力推進(jìn)理念融合

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要把理念觀念融合放在首要位置，從思想深處、從根子上打牢文化和旅游融合發(fā)展的基礎(chǔ)，推動(dòng)文化和旅游深融合、真融合。

一是要樹立以文促旅的理念。要深刻認(rèn)識(shí)到，文化需求是旅游活動(dòng)的重要?jiǎng)右?，文化資源是旅游發(fā)展的核心資源，文化創(chuàng)意是提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量的重要途徑，文化的生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)與旅游活動(dòng)密切相關(guān)。通過思想道德觀念的提升、文化資源的利用、文化創(chuàng)意的引入，能夠提升旅游品位、豐富旅游業(yè)態(tài)、增強(qiáng)產(chǎn)品吸引力，拓展旅游發(fā)展的空間。通過公共文化機(jī)構(gòu)、對(duì)外文化交流等平臺(tái)的使用，能夠促進(jìn)旅游推廣、為游客提供更加豐富的服務(wù)。

二是要樹立以旅彰文的理念。要深刻認(rèn)識(shí)到，旅游是文化建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，是文化傳播的重要載體，是文化交流的重要紐帶。發(fā)揮旅游的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)，能夠豐富文化產(chǎn)品供給方式、供給渠道、供給類型，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場(chǎng)繁榮。發(fā)揮旅游公眾參與多、傳播范圍廣等優(yōu)勢(shì)，能夠擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)的受眾群體和覆蓋面，對(duì)內(nèi)更好傳播中國特色社會(huì)主義文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)外增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、提升中華文化影響力。

三是要樹立和合共生的理念。要深刻認(rèn)識(shí)到，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，二者相輔相成、互相促進(jìn)。文化和旅游相互支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)，才能形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、新的增長(zhǎng)點(diǎn)，才能開創(chuàng)文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、旅游發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升、優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品持續(xù)涌現(xiàn)的新局面，才能更好滿足人民美好生活新期待、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。

2、要著力推進(jìn)職能融合

原文化部門和原旅游部門各有各的職能、各有各的業(yè)務(wù)，機(jī)構(gòu)合并、人員整合只是開始，重頭戲還是職能融合到位。

一是要編制好落實(shí)好“三定”規(guī)定。“三定”規(guī)定是部門履行職責(zé)的法定依據(jù)。已經(jīng)發(fā)布“三定”規(guī)定的單位，要將各項(xiàng)職能落到實(shí)處，并在工作中進(jìn)一步細(xì)化、完善。尚未完成“三定”規(guī)定編制的單位，在編制“三定”規(guī)定時(shí)要充分體現(xiàn)融合發(fā)展要求，打破文化和旅游行業(yè)邊界，設(shè)計(jì)好內(nèi)設(shè)部門職能，確保履職到位。

二是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃好方向和目標(biāo)。“十四五”規(guī)劃即將開始編制，要以此為契機(jī)，提前準(zhǔn)備、及早謀劃，開展充分、深入的調(diào)查研究，總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)，研究融合發(fā)展新思路，制定體現(xiàn)融合發(fā)展、有前瞻性的發(fā)展規(guī)劃和針對(duì)性政策。

三是要整合好已有工作抓手。要加強(qiáng)文化和旅游領(lǐng)域政策、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的清理、對(duì)接、修訂等工作，確保相互兼容、不留空白、不余死角。積極推進(jìn)資源、平臺(tái)、工程、項(xiàng)目、活動(dòng)等融合，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，該清理的清理、該合并的合并、該擴(kuò)大的擴(kuò)大，確保其發(fā)揮最佳效益。

3、要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

要積極尋找文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的對(duì)接點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是促進(jìn)業(yè)態(tài)融合。實(shí)施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷培育新業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化、旅游與科技融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和全域旅游發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)技藝、表演藝術(shù)等門類非遺項(xiàng)目進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)。推進(jìn)紅色旅游、旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、主題公園、文化主題酒店等已有融合發(fā)展業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)。

二是促進(jìn)產(chǎn)品融合。加大文化資源和旅游資源普查、梳理、挖掘力度，以文化創(chuàng)意為依托，推動(dòng)更多資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。推出一批具有文化內(nèi)涵的旅游商品。建立一批文化主題鮮明、文化要素完善的特色旅游目的地。支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、度假休閑、康體養(yǎng)生等主題于一體的文化旅游綜合體。推出更多研學(xué)、尋根、文化遺產(chǎn)等專題文化旅游線路和項(xiàng)目。

三是持續(xù)釋放大眾文化和旅游需求。建立促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和消費(fèi)反饋處理體系。

4、要著力推進(jìn)市場(chǎng)融合

統(tǒng)一有序、供給有效、富有活力的市場(chǎng)是文化和旅游融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要以文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革為契機(jī)，推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)培育監(jiān)管工作一體部署、一體推進(jìn)。

一是促進(jìn)市場(chǎng)主體融合。鼓勵(lì)文化機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)對(duì)接合作，支持文化和旅游跨業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)形成一批以文化和旅游為主業(yè)、以融合發(fā)展為特色、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)。優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和眾創(chuàng)空間服務(wù)升級(jí)，為文化和旅游領(lǐng)域小微企業(yè)、民營企業(yè)融合發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。

二是促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管融合。對(duì)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，要及時(shí)加強(qiáng)關(guān)注、引導(dǎo)，不斷更新監(jiān)管理念。建設(shè)信用體系，實(shí)施各類專項(xiàng)整治、專項(xiàng)保障活動(dòng)，開展重大案件評(píng)選、舉報(bào)投訴受理、證件管理等工作，要將文化市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)統(tǒng)一考慮，一并研究。

三是全力推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合組建。要深入推動(dòng)《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的意見》《關(guān)于深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》貫徹落實(shí)，抓緊建立文化和旅游市場(chǎng)執(zhí)法改革制度框架，按照中央確定的時(shí)間表、任務(wù)書推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍整合到位。

5、要著力推進(jìn)服務(wù)融合

協(xié)同推進(jìn)公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)、為居民服務(wù)和為游客服務(wù)，發(fā)揮好綜合效益，是深化文化和旅游融合發(fā)展的重要內(nèi)容。

一是要統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理。探索建設(shè)、改造一批文化和旅游綜合服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)公共文化設(shè)施和旅游景區(qū)的廁所同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)、管理。

二是統(tǒng)籌公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能設(shè)置。在旅游公共服務(wù)設(shè)施修建、改造中，增加文化內(nèi)涵、彰顯地方特色。利用公共文化機(jī)構(gòu)平臺(tái)，加大文明旅游宣傳力度。

三是統(tǒng)籌公共服務(wù)資源配置。推動(dòng)公共服務(wù)進(jìn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)。構(gòu)建主客共享的文化和旅游新空間。在游客聚集區(qū)積極引入影院、劇場(chǎng)、書店等文化設(shè)施。統(tǒng)籌實(shí)施一批文化和旅游服務(wù)惠民項(xiàng)目。

6、要著力推進(jìn)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交流融合

文化和旅游都是推動(dòng)文明交流互鑒、傳播先進(jìn)文化、增進(jìn)人民友誼的橋梁，是講好中國故事、傳播好中國聲音的重要渠道。文化和旅游融合發(fā)展必須在交流融合方面下大力氣、作大文章。

一是在工作層面，要進(jìn)一步整合對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)文化和旅游交流工作力量，整合海外文化和旅游工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排交流項(xiàng)目和活動(dòng)，同步推進(jìn)文化傳播和旅游推廣。

二是在渠道方面，要發(fā)揮好博物館、美術(shù)館等文化機(jī)構(gòu)和旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、旅游飯店在傳播中國特色社會(huì)主義文化方面的重要作用，引導(dǎo)各類導(dǎo)游、講解員和億萬游客成為中國故事的生動(dòng)講述者、自覺傳播者。

三是在載體方面，要綜合發(fā)揮文化和旅游各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品走向海外，進(jìn)入主流市場(chǎng)、影響主流人群，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神標(biāo)識(shí)展示好，把當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步和中國人精彩生活表達(dá)好，為提高國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力作出貢獻(xiàn)。

推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展既是大課題又是新任務(wù)——

一是要尊重規(guī)律。要深刻認(rèn)識(shí)到，文化和旅游有可以融合的一面，也有各自相對(duì)獨(dú)立的一面，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，一定要堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”的原則，堅(jiān)決避免片面強(qiáng)調(diào)特殊性和完全忽視特殊性兩種傾向。

二是要因地制宜。要堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，要依據(jù)資源稟賦、立足區(qū)位特點(diǎn)，走特色化發(fā)展、差異化發(fā)展道路，不搞“一刀切”，不能“一窩蜂”，防止照搬照抄、簡(jiǎn)單模仿。

三是要穩(wěn)中求進(jìn)。文化和旅游融合發(fā)展需要奮力推進(jìn)，但也不是一蹴而就的，融合到什么程度、產(chǎn)生怎樣的效果，需要時(shí)間來檢驗(yàn)。既要反對(duì)保守、不作為，又要防止冒進(jìn)、亂作為，要穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營、久久為功。

四是要鼓勵(lì)創(chuàng)新。要解放思想、大膽創(chuàng)新，特別是基層一線文化和旅游部門的同志要積極探索，敢于摸著石頭過河，從實(shí)踐中找到文化和旅游融合發(fā)展的有效路徑。

做好2019年工作的四個(gè)要求

1.要樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

要旗幟鮮明講政治，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決做到維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。牢固樹立抓好黨建就是最大政績(jī)的觀念，切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將全面從嚴(yán)治黨持續(xù)引向深入。要扎實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)各級(jí)黨組織建設(shè)，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神落地生根，進(jìn)一步糾治“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義。要深入開展警示教育，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要把巡視整改作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、改進(jìn)工作的重要?jiǎng)恿?，與基礎(chǔ)性日常性工作相結(jié)合，不斷鞏固整改成效、推進(jìn)標(biāo)本兼治。

2.要強(qiáng)化管理

以黨和國家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)文化和旅游領(lǐng)域制度建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代化治理水平，做到依法、科學(xué)、有效管理。要深化“放管服”改革，著眼更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持有所為、有所不為，減少微觀事務(wù)管理，避免缺位、錯(cuò)位和越位。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作觀念，既要善于抓項(xiàng)目、抓工程、抓活動(dòng)，又要綜合用好政策、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段，把更多精力轉(zhuǎn)到抓宏觀上來，把工作重心轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。要統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)作用，支持社會(huì)力量參與文化建設(shè)和旅游發(fā)展。要強(qiáng)化法律法規(guī)制定和實(shí)施，自覺用法治思維謀劃思路，用法治手段破解難題。要深入推進(jìn)規(guī)劃工作，完善管理、健全體系、提高質(zhì)量。要建立先調(diào)研后決策制度，大興調(diào)查研究之風(fēng)。

3.要狠抓落實(shí)

要把落實(shí)成效擺到更加突出的位置，推動(dòng)中央有關(guān)決策部署落地生根。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)制定方案、合理安排進(jìn)度，既抓重要領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，又抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，做到分類施策、精準(zhǔn)施策。對(duì)于中央交辦的硬任務(wù)，要牢牢抓在手上，不折不扣落實(shí)到位。對(duì)于矛盾集中的難點(diǎn)問題，既要敢于動(dòng)真碰硬、迎難而上，又要充分引智借力，用好會(huì)商溝通、聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制，握指成拳，合力攻堅(jiān)。對(duì)于探路性質(zhì)的工作，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，創(chuàng)新工作思路，結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)化。對(duì)于長(zhǎng)線任務(wù)，要理清責(zé)任鏈條，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，以責(zé)促行、以責(zé)問效，確保落實(shí)“最后一公里”暢通無阻。

4.要守牢底線

文化和旅游系統(tǒng)既是意識(shí)形態(tài)安全重要領(lǐng)域，也是安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，必須始終繃緊安全這根弦，牢牢守住政治底線和安全底線。要落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，管好各類陣地，嚴(yán)格產(chǎn)品、項(xiàng)目、活動(dòng)審核把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)、新媒體、新情況的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研判，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)管理，妥善處置突發(fā)事件。要以極端負(fù)責(zé)的精神，扛起保障安全生產(chǎn)的責(zé)任。要確立“隱患就是事故”理念，緊盯公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)行、文物保護(hù)、涉外旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全隱患排查整改、風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警、突發(fā)事故處置等防控體系。

來源：中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)，綠維編輯整理

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