8月12日，綠維文旅集團、綠維商學(xué)院主辦的“首屆特色小鎮(zhèn)與田園綜合體開發(fā)運營峰會”召開，眾多嘉賓云集。作為世界旅游城市聯(lián)合會首席專家、全國休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會副主任、中國旅游協(xié)會休閑度假分會秘書長以及中國旅游和特色小鎮(zhèn)開發(fā)運營平臺的總顧問，魏小安教授發(fā)表了《旅游小鎮(zhèn)的歷史與未來》主題演講。

魏小安教授從是什么、為什么、培育條件、怎么做等方面介紹了旅游小鎮(zhèn)；從傳統(tǒng)旅游、新興旅游、泛旅游三個領(lǐng)域，以及整體進入全面開發(fā)、借助資源逐步推進、放大古村深化古鎮(zhèn)、搭車進入形成配套、綜合格局提升品質(zhì)、先站干岸再趁火打劫等六個方式的商機介紹了旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展格局；從旅游文化、創(chuàng)新的把握、注重細(xì)節(jié)一步到位和機會等方面展開探討了旅游小鎮(zhèn)的未來開發(fā)與投資；最后從基于科技發(fā)展的未來社會方向的闡述提出未來旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展方向并展望未來旅游小鎮(zhèn)的新生活。

以下是魏小安教授的精彩發(fā)言：

關(guān)于旅游小鎮(zhèn)

2016年7月，三部委發(fā)布了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，計劃到2020年培育1000個左右特色小鎮(zhèn)。之后又發(fā)布了第一批127個小鎮(zhèn)名單。最近又發(fā)布了276個第二批小鎮(zhèn)名單，迅速掀起了特色小鎮(zhèn)建設(shè)之風(fēng)。各種部署、政策、資金、渠道、申報和標(biāo)準(zhǔn)不斷出爐并調(diào)整，特色小鎮(zhèn)轟轟烈烈地開展著。但仍存在理論不足、解讀不清等問題，因此談旅游小鎮(zhèn)的歷史與未來是有實際意義的。

1、 旅游小鎮(zhèn)是什么？

小鎮(zhèn)是什么？小鎮(zhèn)包括歷史小鎮(zhèn)、歐美當(dāng)代小鎮(zhèn)和中國當(dāng)代小鎮(zhèn)三種類型。

第一類是歷史小鎮(zhèn)，歷史小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村的聚集、城市的延伸、交通的節(jié)點、商貿(mào)的匯聚和文化的體現(xiàn)。這種小鎮(zhèn)在中國歷史上很多，有很多水陸碼頭的和很多商貿(mào)的節(jié)點的一定是小鎮(zhèn)，這就構(gòu)成我們的歷史小鎮(zhèn)。

第二類是歐美當(dāng)代小鎮(zhèn)，包括文化小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)、名人小鎮(zhèn)、總部小鎮(zhèn)和創(chuàng)意小鎮(zhèn)。這些小鎮(zhèn)在是在自然而然的生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，比如牛津劍橋就是教育小鎮(zhèn)、莎士比亞就是名人小鎮(zhèn)。由于其是自然而然形成的，因此不足以叫做旅游小鎮(zhèn)。

第三類是中國當(dāng)代小鎮(zhèn)，有制造聚集的溫州模式小鎮(zhèn)、商貿(mào)聚集全國遍布的小鎮(zhèn)、文化聚集，星星點點的小鎮(zhèn)。比如烏鎮(zhèn)更進一步向文化小鎮(zhèn)的方向發(fā)展，可以看做文化小鎮(zhèn)。中國當(dāng)代小鎮(zhèn)，真正稱得上旅游小鎮(zhèn)的不多。

旅游小鎮(zhèn)是什么？旅游小鎮(zhèn)的四大要素，是以旅游為主體功能，以文化為主題吸引，以新型生活為主導(dǎo)基礎(chǔ)，以未來發(fā)展為主要引領(lǐng)。

歷史上的旅游小鎮(zhèn)是自然形成的，也可以說無心插柳柳成蔭。尤其很多古鎮(zhèn)，那時候沒有旅游的概念，卻具有文化資源、景觀資源、生活資源，因此自然而然就形成一個旅游小鎮(zhèn)。現(xiàn)在我們需要強力打造小鎮(zhèn)，可謂有心栽花花不開。

從長遠(yuǎn)來看，旅游投資不會是浪費的，因為它改善了環(huán)境，提高了文化，提升了老百姓的生活品質(zhì)，因此從這個角度，特色小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)現(xiàn)在需要探索新型模式，探索新的領(lǐng)域。

2、為什么有這個格局？

一是大投資新領(lǐng)域

大水漫灌式的投資拉動已經(jīng)過去了，1000個小鎮(zhèn)不靠投資拉動又不行，恐怕得3-5萬億的總投資。當(dāng)年4萬億把中國的基礎(chǔ)設(shè)施市場打開，雖然存在爭議但總體來說是積極的，這次投資的作用和4萬億的作用差不多。

二是城鎮(zhèn)化新領(lǐng)域

從城市體系來看，我們的城市分小城市，中等城市，大城市，特大型城市。我們要構(gòu)造一個小的基礎(chǔ)，雖然體量小，但是總體基礎(chǔ)并不小。

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展實際上取決于我們城市規(guī)劃的程度，程度越低小鎮(zhèn)發(fā)展越快，這也取決于鄉(xiāng)村的脫離程度，脫離傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村模式，形成一種新的從業(yè)方式和生活方式，這是二元結(jié)構(gòu)的根本性變化。

大家老說鄉(xiāng)愁，鄉(xiāng)愁只不過是我們浪漫一下而已，我們現(xiàn)在是愁鄉(xiāng)，我們現(xiàn)在有鄉(xiāng)村嗎？現(xiàn)在有農(nóng)村卻沒有鄉(xiāng)村，那種傳統(tǒng)的想象中的充滿詩意的鄉(xiāng)村已經(jīng)不復(fù)存在了。

三是產(chǎn)業(yè)聚集新領(lǐng)域

很多事情不是浪漫的事，而是影響形成產(chǎn)業(yè)聚集的新領(lǐng)域，包括新產(chǎn)業(yè)聚集、新創(chuàng)意聚集、新人才聚集、供給側(cè)改革和雙創(chuàng)推進。如果達不到這些聚集就可能面臨失敗，比一千個小鎮(zhèn)就需要一千個業(yè)態(tài)聚集主題，實在是太難了。

3、 旅游小鎮(zhèn)培育條件

國際經(jīng)驗

國際上很多小鎮(zhèn)都是民間自發(fā)形成，市場聚集形成的，具有文化特色突出、類型化突出、小而精、小而美、小而文、小而活、小而特的特點。比如海德堡的特色是文化高端；牛津劍橋是教育小鎮(zhèn)；瑞士是生活小鎮(zhèn)。

浙江經(jīng)驗

現(xiàn)在一說特色小鎮(zhèn)就是浙江，浙江現(xiàn)在37個特色小鎮(zhèn)。浙江經(jīng)驗分為三點：一是靠近城市，可以充分借助城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，可以充分承接市場的外溢；二是塊狀產(chǎn)業(yè)，歷史格局，當(dāng)代擴張；三是民間聚集，資金、人才、項目。四是群體依托，比如阿里群和海龜群。

4、 怎么做旅游小鎮(zhèn)？

旅游小鎮(zhèn)面臨著兩難，第一難點是既不能政府做主導(dǎo)，又不能政府不主導(dǎo)。尤其是公共基礎(chǔ)設(shè)施的活誰干？第二個難點是成本不能上升，又不可能不上升。

國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興提出過這樣的觀點：特色小鎮(zhèn)不是政府規(guī)劃出來的，好的小鎮(zhèn)是自組織的，差的是由上到下政府組織的。好的特色小鎮(zhèn)和周邊是共生、共贏的，跟產(chǎn)業(yè)、跟周邊的節(jié)點強聯(lián)結(jié)，扭在一起，利益共享。這種小鎮(zhèn)微循環(huán)，微循環(huán)本身可以形成產(chǎn)業(yè)，且是開放的，能接入到全球的某一個價值鏈當(dāng)中去。而差的小鎮(zhèn)沒有特色就地服務(wù)，靠規(guī)模、靠政府號召，跟著大企業(yè)跑。

產(chǎn)業(yè)聚集的核心在城市，而不是小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)幾乎不可能。原來美國有很多這樣的企業(yè)，一個企業(yè)兩萬人就是一個小鎮(zhèn)，現(xiàn)在這樣的方式不可能，新型產(chǎn)業(yè)的聚集，有多少可以聚集？我們要真正做產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，就必須符合這個規(guī)律。

而旅游不同，可能的結(jié)果是什么？促在政府上，難在產(chǎn)業(yè)上，苦在特色上，倒在房子上，差在文化上，死在市場上。小鎮(zhèn)+旅游，是所有特色小鎮(zhèn)的共同點，說到底這是消費聚集，多數(shù)特色小鎮(zhèn)聚集不了產(chǎn)業(yè)，最終是聚集消費，因此我們的旅游小鎮(zhèn)會成為休閑度假的新領(lǐng)域，也會成為生活品質(zhì)的新領(lǐng)域。

旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展格局

1、三個領(lǐng)域

旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展格局，涉及到三個領(lǐng)域：第一個是傳統(tǒng)領(lǐng)域，第二個是新興旅游領(lǐng)域，需要開拓進取，第三個就是泛旅游領(lǐng)域，彰顯未來。

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