德國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)立足國(guó)情 才有根基
德國(guó)以其發(fā)達(dá)便利的基礎(chǔ)設(shè)施、相對(duì)低廉的物價(jià)水平、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和較高的國(guó)民素質(zhì)受到旅游者青睞。2012年德國(guó)境內(nèi)過(guò)夜旅客人次達(dá)到破紀(jì)錄的4.07億,成為僅次于西班牙的歐洲第二大旅游目的地國(guó)家。在來(lái)德國(guó)的游客中,中國(guó)游客人次達(dá)120萬(wàn),成為德國(guó)在亞洲的最大客源國(guó)。
在歐債危機(jī)持續(xù)蔓延的這段時(shí)間里,旅游業(yè)為德國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了有力的支撐。德國(guó)聯(lián)邦旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2010年德國(guó)旅游業(yè)總收入達(dá)970億歐元,占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的4.4%,其對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率甚至比汽車業(yè)和銀行業(yè)都要高。此外,繁榮的旅游業(yè)還給德國(guó)人創(chuàng)造了290多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,占德國(guó)總就業(yè)人數(shù)的7%。
德國(guó)旅游業(yè)如此發(fā)達(dá),但并沒(méi)有制定一部專門的《旅游法》。實(shí)際上,德國(guó)人采用的方法是,將調(diào)整旅游活動(dòng)相關(guān)規(guī)定和各類法律關(guān)系都規(guī)定在通行的法律法規(guī)中,而不是專門制定、確定一個(gè)國(guó)家旅游事業(yè)發(fā)展根本方針的旅游基本法,或是制定針對(duì)旅游活動(dòng)不同問(wèn)題的專門法律法規(guī)。德國(guó)人認(rèn)為,在旅游法律關(guān)系中,旅游消費(fèi)者和旅行社之間的合同關(guān)系應(yīng)當(dāng)是旅游法律法規(guī)調(diào)節(jié)的重心。于是,德國(guó)人在《德國(guó)民法典》中單獨(dú)設(shè)立一個(gè)章節(jié),對(duì)旅游合同作出了明確的法律規(guī)定。
上個(gè)世紀(jì)70年代,德國(guó)便開(kāi)始制定一部專門的旅游合同法。由于日益發(fā)展的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,群眾旅游呈大幅上升的趨勢(shì)。因此,旅游發(fā)展的重心便從以個(gè)人旅游為主導(dǎo)的旅游市場(chǎng)轉(zhuǎn)換到由旅行社組織的以群眾消費(fèi)為市場(chǎng)的包價(jià)旅游。消費(fèi)者在旅游活動(dòng)中是弱勢(shì)的一方,保護(hù)他們的合法權(quán)益是德國(guó)制定旅游合同法的主要目標(biāo)。
德國(guó)國(guó)家旅游局多年來(lái)一直負(fù)責(zé)德國(guó)旅游品牌國(guó)際市場(chǎng)推廣和營(yíng)銷工作。在國(guó)內(nèi)外深入細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研是德國(guó)國(guó)家旅游局成功的關(guān)鍵。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,德國(guó)國(guó)家旅游局每年設(shè)定一個(gè)主題,并圍繞這一主題進(jìn)行營(yíng)銷。日前,德國(guó)國(guó)家旅游局將德國(guó)經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)證的世界遺產(chǎn)作為其明年全球市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)的核心,并采用“聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)――可持續(xù)性文化和自然旅游”這個(gè)統(tǒng)一主題。
除自然風(fēng)光外,德國(guó)的主要景點(diǎn)就是宮殿、古堡、廣場(chǎng)、雕塑,這些景點(diǎn)、古建筑盡管經(jīng)歷了幾百、上千年風(fēng)雨洗禮,但大都保護(hù)完好。德國(guó)每年投入巨資用于宮殿、城市公園、建筑與綠化的管護(hù)。
德國(guó)總理默克爾曾強(qiáng)調(diào)說(shuō):“為了加強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)能力,我們必須在很多領(lǐng)域加快速度,將德國(guó)建成一個(gè)更有吸引力的旅游目的地。因此,必須進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?!钡聡?guó)旅游交通十分發(fā)達(dá),交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化程度高。機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路的擴(kuò)建,以及酒店建設(shè)與改造,政府都給予大力支持。
正是立足國(guó)情,德國(guó)旅游業(yè)才有了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基。
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