解讀新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化在十八大以后已經(jīng)成為大家共同關(guān)注的熱門話題。改革開放以后，城鎮(zhèn)化一直是中國發(fā)展進程中間非常重要的要素。我今天就新型城鎮(zhèn)化的提出與以往的城鎮(zhèn)化，旅游與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，以及旅游地產(chǎn)和新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系等方面發(fā)表一些看法。

一、解讀新型城鎮(zhèn)化

1、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段

城鎮(zhèn)化是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個核心動力。產(chǎn)業(yè)化的進程可以分為四個階段： 1978年改革開放以后的最初的階段以輕工業(yè)為主；1980年到1995年之間加工工業(yè)、外貿(mào)出口等是主線；1996年到2008年重化工產(chǎn)業(yè)是主線，2008年之后，金融危機對整個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大震動，中國城市發(fā)展以政府加強的城市基礎(chǔ)設(shè)施為帶動，形成中國經(jīng)濟發(fā)展的推手；2012年之后，用什么帶動整個經(jīng)濟增長，保持GDP7%的增長速度成為中國經(jīng)濟發(fā)展的很大問題。

2、新型城鎮(zhèn)化的提出

首先是瓶頸問題。中國經(jīng)濟第一個季度7.7的GDP相對偏緩，經(jīng)濟成長高速期已經(jīng)結(jié)束，中速期對整個中國經(jīng)濟來說有巨大壓力，這個壓力如何改變：繼續(xù)依靠出口，繼續(xù)依靠政府投資還是依靠內(nèi)需拉動？結(jié)論非常明確：內(nèi)需拉動。

其次是人口紅利。這些年來地價及房價大幅度上漲制造了大量的財富效應(yīng)，因為不動產(chǎn)的大幅度升值，可消費能力也大幅度提高。中國正在形成一個新的人口紅利：中等收入階層不斷釋放較大的消費能力，形成了以國內(nèi)的大量消費需求帶動的新型增長，這個增長稱之為新人口紅利。消費新人口紅利是未來帶動城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)濟升級的最重要的要素。

第三，城市居民消費增長。消費增長除依靠個人收入增長之外，更多的還在于有效引導(dǎo)和發(fā)揮居民消費。其中特別是關(guān)于社會保障體系和每一個人的安全保障以及消費結(jié)構(gòu)的變化。另一方面是城市化率的結(jié)構(gòu)，城市化率和城市當(dāng)中的一些問題都是對當(dāng)前城市化發(fā)展和社會GDP發(fā)展影響最重要的問題。

第四，城鎮(zhèn)化中約束因素。首先是土地約束。18億畝的耕地紅線，以及當(dāng)前土地供應(yīng)方式造成中國土地供應(yīng)存在巨大問題，因此控制土地規(guī)模，控制土地放量模式，對于整個經(jīng)濟的成長是非常重要的要素。其次是生態(tài)約束。生態(tài)對于工業(yè)的選擇產(chǎn)生了巨大的影響，化工業(yè)、重化工業(yè)、大型污染型工業(yè)、以及依靠污染環(huán)境而發(fā)展的企業(yè)都受到了巨大的約束，這種約束下只有低碳綠色生態(tài)企業(yè)才能更好發(fā)展。最后能源資源的約束。能源資源約束使得投資成本過高資源消耗大的產(chǎn)業(yè)受到很大的制約。

保持7%的持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展需要大的內(nèi)需釋放作為動力，在這種增長要求下，兩個因素對中國下一步的經(jīng)濟發(fā)展最為重要。第一是城市化率。這是中國能夠保持7%以上增長十到二十年以上持續(xù)增長最重要的要素。第二是人的城市化，新型城市化不僅是讓每一個人進城，更重要的是讓他成為一個城市公民，擁有第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)的能力、就業(yè)條件、教育機會等等社會福利待遇這樣條件的市民。這樣的情況下，新型城鎮(zhèn)化具有極其重要的意義和作用，它將是中國未來綜合發(fā)展結(jié)構(gòu)中頂層設(shè)計的核心主題和最重要的一種運作方式。

3、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段及發(fā)展方向
 
中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形式推動經(jīng)濟社會發(fā)展，我們把它的稱之為城鎮(zhèn)化的1.0版。1978年到1992年中國以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為突破形成就地城鎮(zhèn)化，它是二元結(jié)構(gòu)下的城市化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對于鄉(xiāng)村型城鎮(zhèn)化發(fā)展曾經(jīng)產(chǎn)生了巨大的推動，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身沒有真正能夠成為可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)。

第二種類型我們稱之為2.0版，是在1992年以后到2010年，我們稱之為大型工業(yè)園區(qū)與城市分裂型的發(fā)展結(jié)構(gòu)。中國城市化里面涉及到的城鄉(xiāng)關(guān)系、地籍戶口關(guān)系、就地城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及產(chǎn)城一體等等問題，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展之間如何有效發(fā)展形成新的選擇。這種新的選擇，也就是我們城市化中新型城鎮(zhèn)化的前提基礎(chǔ)。

第三是3.0版，就是以泛旅游地產(chǎn)為依托，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的產(chǎn)城一體化發(fā)展模式。現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)即是產(chǎn)業(yè)，除了GDP拉動，它能帶來較大就業(yè)，帶來城市環(huán)境改善，城市品牌提升城市文化提升。產(chǎn)業(yè)成為新型城鎮(zhèn)化的真正的推手。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級當(dāng)中最重要的方向，產(chǎn)業(yè)和城市相結(jié)合形成產(chǎn)城一體化將是未來新型城鎮(zhèn)化結(jié)合了動力結(jié)構(gòu)和城市發(fā)展模式一體化的方向。在這個基礎(chǔ)上，現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化基本的方向是：產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，產(chǎn)城一體化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的高效路徑，環(huán)境資源約束化是新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)要求，最后城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)合理化是新型城鎮(zhèn)化的典型特征。

本文關(guān)鍵字：旅游地產(chǎn) 查看更多