抓第三次機(jī)遇，圍繞生態(tài)做文章

高淳區(qū)漆橋鎮(zhèn)雙聯(lián)工業(yè)園。園區(qū)的“中央大道”，在離246省道還有300米的地方戛然而止。斷頭路盡頭，大片油菜花帶著春日的氤氳，伸向不遠(yuǎn)處的游子山。

在高淳區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃中，游子山周邊是工業(yè)不開發(fā)區(qū)，雙聯(lián)工業(yè)園的主干道南延與省道對(duì)接的工程因此下馬。

與此同時(shí)，在工業(yè)不開發(fā)區(qū)的核心――椏溪慢城，另一條道路工程正加緊建設(shè)。這是一條全長(zhǎng)7公里的淺綠色慢行步道，恰如一條絲帶，滑落在慢城的青山綠水間。

要想富先修路。對(duì)正在加快融入主城步伐的高淳來說，在哪里修路，修什么樣的路，是涉及發(fā)展方向的戰(zhàn)略性命題。

“生態(tài)立縣我們已經(jīng)提出8年，我們還要堅(jiān)持更長(zhǎng)時(shí)間的生態(tài)立區(qū)?！痹诟叽緟^(qū)委書記吳衛(wèi)國(guó)看來，撤縣建區(qū)是改革開放以來高淳迎來的第三次歷史機(jī)遇。此前兩次分別是1983年由鎮(zhèn)江劃入南京；以及2003年高淳確立了綠色崛起的發(fā)展戰(zhàn)略。而這次，高淳迎來了全面升級(jí)、融入主城的歷史機(jī)遇。

如何抓住第三次機(jī)遇？“我們要堅(jiān)持把70%的縣域面積劃為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和工業(yè)永不開發(fā)區(qū)?！眳切l(wèi)國(guó)說，高淳在人文性、生態(tài)整體性、原真性上，在南京乃至全省都處于領(lǐng)先位置。現(xiàn)在，高淳區(qū)要從南京建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都的戰(zhàn)略定位出發(fā)，進(jìn)一步彰顯特色和優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)保護(hù)建設(shè)上不遺余力，做大文章。

“活化”生態(tài)資源，發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)

工業(yè)不開發(fā)并非產(chǎn)業(yè)不發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分這個(gè)縣治時(shí)代的短板，依然是高淳區(qū)最需突破的瓶頸之一。

吳衛(wèi)國(guó)在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵是要通過大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)來“活化”生態(tài)資源。把休閑產(chǎn)業(yè)打造成高淳的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。從而在守住南京“綠肺”的同時(shí)，把高淳的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)和富民的新引擎。

按照“活化生態(tài)”的戰(zhàn)略思路，被視為高淳名片的國(guó)際慢城、游子山、固城湖三大生態(tài)標(biāo)志區(qū)，正在籌謀升級(jí)為三大旅游度假區(qū)。養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑農(nóng)業(yè)、文化旅游、商務(wù)商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)被融入其中。

在全域的產(chǎn)業(yè)版圖上，借助融入主城后新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、人才加快流動(dòng)等難得的機(jī)遇，吳衛(wèi)國(guó)希望最終高淳能形成大工業(yè)、大旅游、大商貿(mào)的“三大”格局。

“大工業(yè)”就是工業(yè)向?qū)幐邎@和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提下推動(dòng)工業(yè)的發(fā)展，尤其是提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，全力建設(shè)國(guó)家級(jí)的高新區(qū)。

“大旅游”的目標(biāo)是把高淳打造成泛長(zhǎng)三角最佳旅游目的地。今年高淳已經(jīng)排出的旅游項(xiàng)目超過50個(gè)，總投資近40億元人民幣。記者采訪時(shí)，高淳剛剛在全區(qū)下發(fā)了“2013年高淳旅游業(yè)發(fā)展工作意見”，提出今年高淳旅游業(yè)的目標(biāo)是，力爭(zhēng)吸引450萬(wàn)游客，實(shí)現(xiàn)30%以上的旅游收入增幅。

“大商貿(mào)”重點(diǎn)是打造北部科技新城、地鐵小鎮(zhèn)等，在發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)是強(qiáng)力推動(dòng)電子商務(wù)、軟件和服務(wù)外包等服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“高淳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將逐步朝服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)，我們力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)每年提高3到4個(gè)百分點(diǎn)。”吳衛(wèi)國(guó)說。

小城市大田園，旅游對(duì)收入貢獻(xiàn)逐年提升

在撤縣設(shè)區(qū)帶來的新一輪城鎮(zhèn)化熱潮面前，吳衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，必須要保持空間平衡，做到城市空間和鄉(xiāng)村空間、建設(shè)和生態(tài)空間的基本平衡。對(duì)高淳來說，一方面要做強(qiáng)主城和新市鎮(zhèn)，另一方面不能盲目擴(kuò)張，要保證城市邊界合理化?！耙?guī)劃中尤其要保持‘小城市、大田園’的特色亮點(diǎn)，做精品城市?！?/P>

撤縣建區(qū)讓高淳百姓對(duì)“同城同待遇”有了更多訴求?！捌渲械闹刂兄厥翘岣咿r(nóng)民收入?！眳切l(wèi)國(guó)說，“我們需要抓住南京高度城市化后的回歸鄉(xiāng)村的趨勢(shì)，通過吸引旅游消費(fèi)，直接帶動(dòng)農(nóng)民致富?，F(xiàn)在高淳農(nóng)民純收入中11%來自于旅游業(yè)，我們的目標(biāo)是在此基礎(chǔ)上每年再增長(zhǎng)兩個(gè)百分點(diǎn)?！保▍切l(wèi)國(guó) 本組撰稿 通訊員 趙敬祥 左年生 楊軍 本報(bào)記者 李冀 韋銘 許琴 實(shí)習(xí)生 張未）

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