14日召開的中國共產(chǎn)黨福州市第十屆委員會第四次全體(擴(kuò)大)會議要求，全力推動創(chuàng)新型城市、“海上福州”和海西重要旅游目的地建設(shè)取得突破性進(jìn)展。會議透露，力爭到2015年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)19%以上，海洋生產(chǎn)總值占GDP的比重達(dá)33%。

【創(chuàng)新】

力爭比全國全省

提前建成創(chuàng)新型城市

省委、省政府明確提出要加快構(gòu)建我省創(chuàng)新體系，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列。會議要求，力爭到2015年全社會研發(fā)經(jīng)費投入占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的2.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)19%以上；比全國、全省提前建成創(chuàng)新型城市。

會議透露，今年1月至7月，我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長15.2%，財政總收入(不含基金)增長9.2%，地方財政收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長34.1%，社會消費品零售總額增長19.5%。

多管齊下

推進(jìn)科技創(chuàng)新

會議指出，要以應(yīng)用為根本推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)我市電子信息、紡織化纖、冶金建材等八大重點產(chǎn)業(yè)集群向價值鏈高端延伸，組織實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加快培育發(fā)展一批處于領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；以科技支撐農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提升，重點在特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面發(fā)展一批科技項目；以科技助力服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，在推進(jìn)鼓樓國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點、建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市和智慧旅游試點城市中，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)海西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的創(chuàng)新力和競爭力。

要以企業(yè)為主體推進(jìn)科技創(chuàng)新，支持有條件的骨干企業(yè)、重點企業(yè)建設(shè)一批高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，扶持初創(chuàng)型、成長型中小企業(yè)走“專、精、特、新”的差異化創(chuàng)新道路。

要以平臺為承載推進(jìn)科技創(chuàng)新，重點發(fā)展一批工業(yè)設(shè)計、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計量檢測等研發(fā)設(shè)計平臺和為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同服務(wù)的信息化平臺；在有條件的縣(市)區(qū)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器和加速器，集中力量在軟件、集成電路、生物醫(yī)藥、海洋產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批專業(yè)化孵化器；加快福州高新區(qū)、福州軟件園等重點園區(qū)整合提升，不斷增強(qiáng)海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、海峽軟件新城、生物醫(yī)藥和機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)的創(chuàng)新集聚和輻射功能，努力把園區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新型、科技型園區(qū)。

要以環(huán)境為保障推進(jìn)科技創(chuàng)新，建立以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補(bǔ)充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，增強(qiáng)政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力，特別是要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大科技信貸投入，探索推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押融資等各類科技金融創(chuàng)新。

要以人才為支撐推進(jìn)科技創(chuàng)新，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大的科技創(chuàng)新人才隊伍。

突破5大難題

建設(shè)創(chuàng)新型城市

當(dāng)前，我市重點要解決和突破的問題包括資金投入不足、企業(yè)研發(fā)能力較弱、體制機(jī)制障礙、創(chuàng)新載體不夠完善、創(chuàng)新人才不足等。

我市將加快建立以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主題、社會投入為補(bǔ)充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。財政預(yù)算用于科學(xué)技術(shù)支出資金的增長幅度，要高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。財政增加的科技投入，主要用于支持重大創(chuàng)新項目的實施。同時，我市將引導(dǎo)全社會尤其是企業(yè)增加創(chuàng)新投入，結(jié)合建設(shè)海西現(xiàn)代金融中心，加快完善風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，大力引進(jìn)和發(fā)展各類風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)；通過融資性擔(dān)保補(bǔ)助、風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型企業(yè)的信貸支持，支持符合條件的科技型企業(yè)上市、再融資、發(fā)債融資。

鼓勵科技人員

雙向兼職流動

我市將優(yōu)先在具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，以企業(yè)為主導(dǎo)加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”有機(jī)結(jié)合，引進(jìn)一批央企、跨國公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)在福州落地，推進(jìn)海西研究院、福汽集團(tuán)汽車工程研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭取更多優(yōu)質(zhì)的國家、省科技創(chuàng)新資源在我市落地轉(zhuǎn)化，綜合運用研發(fā)補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。

在體制機(jī)制方面，我市將建立完善科技創(chuàng)新評價激勵導(dǎo)向機(jī)制，評獎、評優(yōu)、評職稱更多地要看創(chuàng)新質(zhì)量、實際貢獻(xiàn)、產(chǎn)出效益，做到以成果轉(zhuǎn)化論水平、以服務(wù)發(fā)展論作為、以經(jīng)濟(jì)效益論高下；積極推進(jìn)福州與名校的戰(zhàn)略合作，鼓勵科技人員在企業(yè)與科研院所、高等院校之間雙向兼職和流動，支持科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

我市將突出抓好海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、軟件園等重點園區(qū)的整合提升與建設(shè)發(fā)展，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使其盡快成為新增長極；建立科技企業(yè)孵化器聯(lián)盟，加快海西孵化創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)；大力支持有條件的縣(市)建立創(chuàng)新驛站，為中小企業(yè)提供“一站式”創(chuàng)新服務(wù)；整合現(xiàn)有資源著手建設(shè)福州市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)科技成果在榕轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移；培育和引進(jìn)科技評估、信息咨詢等服務(wù)組織，培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。

我市將加強(qiáng)與一批名家大師的對接合作，加快推進(jìn)人才公寓、國際學(xué)校等建設(shè)，打響國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的品牌。

【海洋】

著力構(gòu)建

陸海空綜合交通網(wǎng)絡(luò)

會議指出，我市力爭到2015年海洋生產(chǎn)總值占GDP的比重達(dá)33%，到2020年再造一個“海上福州”。

要堅持陸海統(tǒng)籌，優(yōu)化空間布局，根據(jù)海洋功能區(qū)劃、自然資源條件和環(huán)境承載能力，科學(xué)有序推進(jìn)海岸、海島、近海、遠(yuǎn)海開發(fā)，著力構(gòu)建“一帶一核兩翼四灣”的海洋開發(fā)格局；以江陰海港新城、長樂航空新城為示范，統(tǒng)籌抓好港口群、城市群、產(chǎn)業(yè)群的規(guī)劃，使海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局與城市總體規(guī)劃相銜接，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)具有省會特征、福州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相銜接；當(dāng)前要重點加快福州至平潭高鐵、瑯岐閩江大橋、東部快速通道等項目建設(shè)，著力構(gòu)建多層次、立體化的陸海空綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

加速推進(jìn)四大區(qū)域開發(fā)

要壯大臨港經(jīng)濟(jì)，以福州港資源整合以及江陰港獲批國家汽車整車進(jìn)口口岸為契機(jī)，以大港口支撐大產(chǎn)業(yè)、助力大跨越；加速推進(jìn)環(huán)羅源灣區(qū)域、閩江口區(qū)域、環(huán)福清灣區(qū)域、環(huán)興化灣區(qū)域開發(fā)，積極引導(dǎo)石化、裝備制造、電子信息、能源等重大產(chǎn)業(yè)項目向南北兩翼集聚，把“兩翼”打造成高端制造業(yè)、重化工業(yè)的集聚地和海洋經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的承載主體；大力實施“大港口、大通道、大物流”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)，鼓勵航運物流企業(yè)到內(nèi)陸城市建設(shè)“陸地港”，支持內(nèi)陸城市到福州建設(shè)“飛地港”。

要提升產(chǎn)業(yè)層級，大力推進(jìn)海水養(yǎng)殖“生態(tài)化”、遠(yuǎn)洋捕撈“規(guī)模化”、水產(chǎn)品精深加工“產(chǎn)業(yè)化”，推動傳統(tǒng)海洋漁業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變；重點突破海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源等一批關(guān)鍵性技術(shù)，建設(shè)一批海洋新興產(chǎn)業(yè)基地；重點推進(jìn)六大濱海旅游園區(qū)和海洋文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)濱海旅游業(yè)、海洋文化產(chǎn)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)的發(fā)展；推進(jìn)海水淡化項目建設(shè)，力爭在海水淡化上取得新突破；以建設(shè)閩臺(福州)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為依托，主動承接臺灣高端臨港工業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)。

要保護(hù)海洋生態(tài)，嚴(yán)格實施海洋功能區(qū)劃，嚴(yán)格控制內(nèi)灣填海造地，全面推行入海污染物排放總量控制和生態(tài)補(bǔ)償制度，實施“碧海銀灘”工程，規(guī)劃建設(shè)一批海洋自然保護(hù)區(qū)、濱海濕地保護(hù)區(qū)，逐步形成良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng)。

【旅游】

以福州為中心

打造福莆寧旅游合作區(qū)

會議指出，福州將把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，努力把福州建設(shè)成為海西重要旅游目的地；要抓住福州大都市區(qū)建設(shè)、福莆寧同城化發(fā)展的契機(jī)，打破景點、線路、區(qū)域限制，有效整合周邊資源，打造以福州為中心的福莆寧旅游合作區(qū)，形成輻射全省的旅游圈；要充分發(fā)揮閩都文化底蘊(yùn)深厚、內(nèi)涵豐富的優(yōu)勢，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局相契合，推動文化資源和旅游資源相滲透，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做響文化旅游。

大手筆規(guī)劃建設(shè)

一批旅游綜合體

福州既要積極鼓勵和支持企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組、收購等方式，打造跨地區(qū)、跨行業(yè)的“旅游企業(yè)航母”，又要著力培養(yǎng)一批成長性好、機(jī)制靈活、發(fā)展能力強(qiáng)的中小旅游企業(yè)，構(gòu)筑以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)鏈；注重旅游招商，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游企業(yè)、戰(zhàn)略投資者等參與我市旅游資源開發(fā)，支持各種所有制企業(yè)興辦旅游項目；結(jié)合福州老城提升和新城開發(fā)，大手筆規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模大、條件好、帶動力強(qiáng)的旅游綜合體項目，抓緊落實港中旅、華僑城、碧桂園等重大旅游項目，加快推進(jìn)三江口文化旅游綜合體、東雁文化旅游綜合體等建設(shè)，積極推進(jìn)三坊七巷創(chuàng)建5A級景區(qū)，加快推進(jìn)鼓嶺創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)；重點抓好以“閩都文化、溫泉養(yǎng)生、海峽度假、生態(tài)旅游”為主的四大旅游品牌建設(shè)，打造福州旅游的精美“名片”；積極籌備第三屆溫泉旅游節(jié)活動，讓泡在溫泉里的“有福之州”飲譽(yù)全國、聞名世界。

福州將按照國際旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，健全完善與旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系；以國家首批智慧旅游試點城市為契機(jī)，大力發(fā)展在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上支付等旅游電子商務(wù)；要建立多層次的旅游人才培養(yǎng)體系，健全完善旅游職業(yè)資格和職稱制度，培育一批懂市場、善經(jīng)營、會管理的旅游專業(yè)人才；要強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管，解決好旅游投訴熱點問題和市場薄弱環(huán)節(jié)，努力營造一個安全、舒適、和諧的休閑旅游環(huán)境。

本文關(guān)鍵字：旅游綜合體 查看更多