7城市被住建部約談、鄭州限購(gòu)升級(jí)、房企融資開(kāi)閘的時(shí)間再度延后，在樓市和土地市場(chǎng)上演瘋狂之際，樓市調(diào)控的政策層面正在表現(xiàn)出新的收緊動(dòng)向。

“8月初，溫州悄悄放松限購(gòu)，當(dāng)時(shí)的政策導(dǎo)向感覺(jué)還是略微寬松的，可是到了9月份，政策氛圍明顯不同，諸多信號(hào)顯示調(diào)控政策正在悄然走向收緊?！北本┮恢科蟾笨倢?duì)記者表示。

與此同時(shí)，記者也從住建部等房地產(chǎn)相關(guān)主管部門了解到，目前樓市升溫、地王頻現(xiàn)等市場(chǎng)表現(xiàn)已經(jīng)引起中央層面的重視，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)，基于調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的樓市調(diào)控思路也會(huì)逐漸明確?！安坷锝跁?huì)繼續(xù)下到地方督查，政策方面預(yù)計(jì)會(huì)比前一段時(shí)期緊一點(diǎn)兒，年內(nèi)會(huì)有相應(yīng)動(dòng)作?！弊〗ú恳粌?nèi)部人士對(duì)記者表示。

調(diào)控收緊

剛剛過(guò)去的8月份，房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭依舊。根據(jù)最新的百城價(jià)格指數(shù)顯示，2013年8月，全國(guó)100個(gè)城市新建住宅平均價(jià)格同比上漲8.61%，環(huán)比上漲0.92%，是自2012年6月以來(lái)連續(xù)第15個(gè)月環(huán)比上漲。

“現(xiàn)在中央擔(dān)心的不是熱點(diǎn)城市價(jià)格上漲、土地高溢價(jià)成交，而是這種市場(chǎng)表現(xiàn)帶來(lái)的樓市失控預(yù)期。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，“接下來(lái)，在影響市場(chǎng)的各方面，比如信貸、融資、地方審批，預(yù)計(jì)都能看到調(diào)控收緊的跡象。”

事實(shí)上，從住建部約談7城市以及鄭州限購(gòu)升級(jí)，樓市調(diào)控收緊的跡象就已經(jīng)可以窺見(jiàn)一斑。

“年內(nèi)政策的著力點(diǎn)應(yīng)該主要還是在地方政府身上，住建部以及其他相關(guān)部門的調(diào)控問(wèn)責(zé)會(huì)從嚴(yán)。”上述住建部?jī)?nèi)部人士告訴記者。

無(wú)疑，在國(guó)內(nèi)主要城市房?jī)r(jià)的環(huán)比連續(xù)上漲中，地方政府年初宣布的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)已經(jīng)受到最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)記者了解，今年年初，北京和上海的控漲目標(biāo)定為“保持穩(wěn)定”，其他主要城市則是表示將確保房?jī)r(jià)漲幅不超過(guò)人均可支配收入的漲幅。

“目前有8個(gè)城市的房?jī)r(jià)漲幅已經(jīng)超過(guò)了年度限額，這其中包括所有的一線城市外，也包含了二線城市中的廈門、南京、鄭州和沈陽(yáng)。預(yù)計(jì)到今年年底，有相當(dāng)一部分城市的年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)較難實(shí)現(xiàn)。”中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示。

正是在這樣的壓力下，鄭州成為率先收緊調(diào)控政策的城市。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，7月份鄭州新建商品住宅價(jià)格環(huán)比上漲1.7%，同比上漲12%，在二線城市中屬于房?jī)r(jià)上漲最快的。

“住建部的約談和鄭州限購(gòu)升級(jí)頗有點(diǎn)殺雞儆猴的意味，現(xiàn)在一些預(yù)計(jì)難以實(shí)現(xiàn)控漲目標(biāo)的城市已經(jīng)開(kāi)始有所行動(dòng)了?！鄙鲜鰢?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人表示。

“雖然我們這里沒(méi)有被約談，但也得到部里的消息，近期也會(huì)過(guò)來(lái)，讓我們密切關(guān)注市場(chǎng)情況和房?jī)r(jià)漲幅，控漲不力仍然要問(wèn)責(zé)，”東部某省住建廳官員對(duì)記者表示，“今年是新政府上任的第一年，各地方都不愿自己報(bào)出的數(shù)據(jù)太難看?！?/P>

除此之外，在7、8月間已經(jīng)透露出開(kāi)閘信號(hào)的房地產(chǎn)上市融資大門仍然虛掩。此前，證監(jiān)會(huì)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)上市和再融資口徑的微調(diào)，讓房企在資本市場(chǎng)的再融資看到了曙光，此后新湖中寶等近20家房地產(chǎn)企業(yè)都公布了再融資預(yù)案。

但日前，一位與證監(jiān)會(huì)來(lái)往密切的房地產(chǎn)業(yè)知情人士對(duì)記者表示，“目前房?jī)r(jià)上漲、地王頻現(xiàn)，決策層對(duì)房企上市融資開(kāi)閘會(huì)慎之又慎，原定的時(shí)間方案，或?qū)⒁虼吮谎雍?。?/P>

樓市政策的空間

事實(shí)上，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，房地產(chǎn)調(diào)控升級(jí)的信號(hào)，不止是來(lái)源于地王頻出、房?jī)r(jià)上漲，更是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)顯示出明顯的向好勢(shì)頭。

9月10日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，前8月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資262578億元，同比名義增長(zhǎng)20.3%，增速比前7月快0.2%。此外，8月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)為51，比上月上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。PMI指數(shù)和固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)超出預(yù)期，這意味著下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始企穩(wěn)。

“經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩是核心原因，從去年開(kāi)始，制造業(yè)投資就持續(xù)向下，并拉低了固定資產(chǎn)投資的增速，從而給中央的保增長(zhǎng)帶來(lái)壓力?！苯煌ㄣy行金融研究中心唐建偉曾表示。

然而，宏觀經(jīng)濟(jì)行至9月，也發(fā)生了新的變化，各項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)始好轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不平衡的壓力也隨之凸顯，這其中最明顯的則是房地產(chǎn)一枝獨(dú)秀，房?jī)r(jià)、地價(jià)大幅度上升，新的地王不斷出現(xiàn)。

“為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)，預(yù)計(jì)年內(nèi)不會(huì)出過(guò)于重磅的房地產(chǎn)調(diào)控政策，但是現(xiàn)有的調(diào)控政策，比如限購(gòu)、限貸等繼續(xù)收緊的可能性很大?！鄙鲜鰢?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人表示。

事實(shí)上，業(yè)內(nèi)關(guān)于房產(chǎn)稅擴(kuò)圍已有頗多猜測(cè)。不久前，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)，雙雙提到“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”。而北京一開(kāi)發(fā)商告訴記者，目前房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的時(shí)間可能就在10月底至11月初。

“不過(guò)從短期來(lái)看，房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)整體樓市的調(diào)整意義不大。”業(yè)內(nèi)分析人士陳劍波表示，“從此前試點(diǎn)的上海和重慶兩地樓市來(lái)看，房產(chǎn)稅的作用逐漸在弱化。”

“盡管住建部和業(yè)內(nèi)各方一直表示將出臺(tái)樓市調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，但從目前的情況看，長(zhǎng)效機(jī)制即使建立，也難以立即見(jiàn)效，而土地、資金、信貸等關(guān)鍵方面政策調(diào)整的空間已經(jīng)很小，出臺(tái)新政的可能性不大，”陳劍波表示，“從目前住建部傳遞出的信息來(lái)看，強(qiáng)化原有政策、限制地方微調(diào)、加強(qiáng)地方問(wèn)責(zé)的細(xì)化措施落地的可能性更大一些?！?/P>

“事實(shí)上，目前看來(lái)，穩(wěn)定預(yù)期比房?jī)r(jià)一時(shí)的起落有著更為深遠(yuǎn)的意義?！弊〗ú空哐芯恐行闹魅吻睾绮痪们耙补_(kāi)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前最重要的是穩(wěn)定政策預(yù)期，當(dāng)前調(diào)控的著力點(diǎn)應(yīng)是保持政策方向連續(xù)穩(wěn)定，在政策措施上不斷優(yōu)化和更具針對(duì)性。

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