北京首創(chuàng)此次欲投資的“首創(chuàng)阿房宮人文旅游產(chǎn)業(yè)基地”，重點(diǎn)將開(kāi)發(fā)旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和高端地產(chǎn)業(yè)，這與唐大明宮遺址、漢長(zhǎng)安城遺址備受爭(zhēng)議的商業(yè)化開(kāi)發(fā)有異曲同工之處。

一則投資380億元重建阿房宮的消息引發(fā)的軒然大波無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)平復(fù)。

9月中旬，西安市西咸新區(qū)灃東新城。一位當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者：“原來(lái)那個(gè)（阿房宮景區(qū)）拆了，花了兩個(gè)億；現(xiàn)在又說(shuō)要用300多億重建，誰(shuí)知道咋回事嘛！”

而在此前，陜西省西咸新區(qū)灃東新城管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）已公開(kāi)回應(yīng)：“西安380億元再造阿房宮系媒體誤讀?！?/P>

記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注的是管委會(huì)和北京首創(chuàng)集團(tuán)簽訂的計(jì)劃投資380億元的合作協(xié)議。這之前，當(dāng)初投資兩億元的阿房宮景區(qū)項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)13年之后，最終被拆除。對(duì)于一拆一建，質(zhì)疑聲一直不斷：有人認(rèn)為這是一次“燒錢”的游戲、同一主題下的大規(guī)模重復(fù)建設(shè)，也有人認(rèn)為這是企圖靠開(kāi)發(fā)文化遺址抬升周邊地價(jià)。

一個(gè)依托文化遺產(chǎn)概念打造的景區(qū)，緣何會(huì)發(fā)展至如此兩難境地？又有多少文化遺產(chǎn)景區(qū)正上演著阿房宮一樣的故事？為此，記者經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的采訪，試圖還原一個(gè)爛尾文化景區(qū)的曲折故事。

阿房宮前世今生

被譽(yù)為“天下第一宮”的阿房宮有著流傳甚廣的凄美故事。

傳說(shuō)秦始皇為了紀(jì)念他深愛(ài)過(guò)的一個(gè)民間女子阿房，不惜耗費(fèi)巨大的人力、物力修建了極度奢華的阿房宮。唐代著名詩(shī)人杜牧的巨著《阿房宮賦》也描寫了阿房宮曾經(jīng)的興盛與奢靡。

秦阿房宮遺址位于西安市西三環(huán)外大約5公里的城郊結(jié)合部，早在1961年就成為我國(guó)第一批重點(diǎn)文物保護(hù)單位，1992年經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織實(shí)地勘察，確認(rèn)阿房宮遺址在宮殿類建筑中名列世界第一，被定義為世界奇跡。

1995年，在促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展的背景下，阿房宮的故事讓當(dāng)?shù)卣烷_(kāi)發(fā)商找到了靈感。于是，一項(xiàng)有關(guān)阿房宮的文化地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃擺在了西安市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人文生（化名）的桌面。

“記得開(kāi)發(fā)這個(gè)項(xiàng)目的公司名為錦繡阿房宮（西安）有限公司，是招商引資項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)引進(jìn)的港資，土地是租的，我負(fù)責(zé)批的?！庇浾哒业饺缃褚呀?jīng)不在西安工作的文生時(shí)，他表示自己也在關(guān)注此項(xiàng)目的最新進(jìn)展：“記得審批后，我還擔(dān)心建不起來(lái)，項(xiàng)目級(jí)別也太低了，我印象很深。那是未央?yún)^(qū)政府報(bào)上來(lái)的招商項(xiàng)目，而區(qū)政府無(wú)規(guī)劃?rùn)?quán)，加上其雙方股東都非大企業(yè)與知名企業(yè)，招商項(xiàng)目成功率不能保證，因未必個(gè)個(gè)落實(shí)，所以我擔(dān)心建不成。后來(lái)果然港資未到位，好像是內(nèi)資建成的?！?/P>

資料顯示，占地680多畝的秦阿房宮景區(qū)1995年開(kāi)工建設(shè)，2000年正式與游客見(jiàn)面。

據(jù)文生介紹，投入兩億元打造的阿房宮從誕生那天就命運(yùn)多舛，因缺乏配套設(shè)施，成了―個(gè)孤零零的仿古建筑，生意一直不好。阿房宮位于西安西郊，而西線客源本來(lái)就少，加之又是人造景點(diǎn)，旅行社不安排，當(dāng)?shù)厝瞬蝗?，只有少量散客。后?lái)還曾做市場(chǎng)推廣，打了很多廣告，還是不見(jiàn)起色。

“好多人應(yīng)該還記得，當(dāng)時(shí)電視臺(tái)有一個(gè)廣告：東有兵馬俑，西有阿房宮?！蔽纳蛴浾呋貞浾f(shuō)。

至2011年，經(jīng)營(yíng)十多年后的阿房宮景區(qū)已經(jīng)入不敷出。這一年，位于西安、咸陽(yáng)兩市之間的西咸新區(qū)成立，原有的阿房宮景區(qū)位于西咸新區(qū)的灃東新城。據(jù)阿房宮遺址保護(hù)管理辦公室常務(wù)副主任李軍介紹，灃東新城成立后，景區(qū)負(fù)責(zé)人提出想把景區(qū)拆掉，這樣他們不用每年交租金和花錢對(duì)景點(diǎn)進(jìn)行維修、維護(hù)。

2013年，阿房宮景區(qū)被拆除。

重建計(jì)劃被否？

2013年6月，經(jīng)招商引資，北京首創(chuàng)集團(tuán)與灃東集團(tuán)（系陜西西咸新區(qū)灃東新城管委會(huì)下屬國(guó)有公司）簽訂共同投資框架協(xié)議，計(jì)劃在位于阿房宮考古遺址公園建設(shè)控制地帶外側(cè)，合作建設(shè)“首創(chuàng)阿房宮人文旅游產(chǎn)業(yè)基地”?；刂饕l(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和人文旅游，將建設(shè)博物館、藝術(shù)中心、會(huì)議中心、文化交流中心等文化旅游類項(xiàng)目。雙方計(jì)劃共同組成20億元的產(chǎn)業(yè)基地引導(dǎo)基金，計(jì)劃用5年時(shí)間吸引社會(huì)投資380億元，用于該項(xiàng)目的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基地占地面積約1000畝（涉及3個(gè)村莊987戶3963個(gè)村民）。

9月18日，記者從西安市一路乘坐地鐵、公交，輾轉(zhuǎn)來(lái)到了位于陜西省西咸新區(qū)灃東新城的阿房宮景區(qū)。在遺址旁邊西圍墻村，記者看到街道和村里的環(huán)境面貌都比較差，相對(duì)于近鄰不遠(yuǎn)的西安高新區(qū)落后不少。

管委會(huì)策劃宣傳局主任張雷告訴記者，380億元重建阿房宮屬媒體誤讀，政府已經(jīng)公開(kāi)說(shuō)明。他隨后給記者發(fā)來(lái)了相關(guān)文字說(shuō)明，文中指出，所謂的380億元投資，不是用于“重建或再造阿房宮景區(qū)”，也不是用于規(guī)劃中的“阿房宮國(guó)家遺址考古公園”，而是一個(gè)名為“首創(chuàng)阿房宮人文旅游產(chǎn)業(yè)基地”的計(jì)劃累計(jì)投資。該基地位于阿房宮遺址保護(hù)規(guī)劃的建設(shè)控制地帶之外，與阿房宮遺址本體和國(guó)家文物局批準(zhǔn)的阿房宮考古遺址公園相去甚遠(yuǎn)，二者不在一個(gè)地理位置，完全是兩回事，且該基地內(nèi)沒(méi)有一個(gè)與“重建阿房宮”相關(guān)的項(xiàng)目。

然而，陜西某市一位不愿具名的區(qū)委書記向記者透露，此項(xiàng)目原計(jì)劃曾包括重建阿房宮，但后經(jīng)決策層領(lǐng)導(dǎo)批示“阿房宮只能宣揚(yáng)封建奢靡之風(fēng)、重建無(wú)文化價(jià)值”，所以才停止了復(fù)建。但對(duì)于此說(shuō)法，記者未能從當(dāng)?shù)卣玫阶C實(shí)。

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)被指陷入僵局

《西安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》（2013―2020）日前正式出臺(tái)，西安將打造“世界大遺址公園之城”，包括：秦始皇陵―兵馬俑遺址主題公園 target=_blank>主題公園、漢長(zhǎng)安城遺址公園、周豐鎬遺址公園、唐大明宮遺址公園、秦阿房宮遺址公園等幾大項(xiàng)目。

據(jù)了解，北京首創(chuàng)此次欲投資的“首創(chuàng)阿房宮人文旅游產(chǎn)業(yè)基地”，重點(diǎn)將開(kāi)發(fā)旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和高端地產(chǎn)業(yè)，這與唐大明宮遺址、漢長(zhǎng)安城遺址備受爭(zhēng)議的商業(yè)化開(kāi)發(fā)有異曲同工之處。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，目前，原有的阿房宮景區(qū)已經(jīng)拆除，而其對(duì)面的阿房宮遺址公園用圍墻圈著，但里面雜草與人同高，偶爾會(huì)有一兩個(gè)當(dāng)?shù)卮迕衤愤^(guò)；與之相連的地塊上，圍墻擋不住里面拆遷的跡象。

公開(kāi)資料顯示，為了“首創(chuàng)阿房宮文化旅游產(chǎn)業(yè)基地”項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，首創(chuàng)華夏基金將會(huì)給管委會(huì)旗下的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)――西安灃東發(fā)展集團(tuán)提供 30億元的信用融資，用于“阿房宮國(guó)家遺址公園”建設(shè)；北京首創(chuàng)還將與西安灃東發(fā)展集團(tuán)成立總規(guī)模為100億元的阿房宮基金，首期引導(dǎo)基金將達(dá)到20億元，主要用于“首創(chuàng)阿房宮文化旅游產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，首期用地面積將達(dá)到1000畝。

張雷同時(shí)表示，目前不便就阿房宮整體文化旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)接受記者采訪，因?yàn)榫唧w方案還要等西安市相關(guān)部門最后確定，而目前的方案還有可能調(diào)整。

“其實(shí)是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)陷入僵局了。”一位內(nèi)部人士向記者透露，“雖然西安的遺址旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式飽受爭(zhēng)議，但復(fù)制遺址旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，不建一個(gè)仿古建筑是不足以講故事的，而現(xiàn)在情況下，肯定不能重建了。”

“如何在不復(fù)建仿古建筑的情況下，在文化遺產(chǎn)保護(hù)和地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的沖突之中找到一條新路，確實(shí)在考驗(yàn)開(kāi)發(fā)者的智慧。”另一位內(nèi)部人士表示。

保護(hù)還是重建？

這是一個(gè)問(wèn)題

爛尾景點(diǎn)層出不窮，有的是經(jīng)營(yíng)不善，有的是沖動(dòng)投資，原因各有不同，但是相同的是它們浪費(fèi)了社會(huì)資源。

位于北京昌平有“亞洲最大游樂(lè)園”之稱的沃德蘭游樂(lè)園，荒廢15年之后，于2013年5月開(kāi)始拆除；云南自貢10年前投資三千萬(wàn)的桫欏谷風(fēng)景區(qū)如今竟成了養(yǎng)雞場(chǎng)；武漢東湖風(fēng)景區(qū)濱湖村大廟咀廢棄的“金字塔”建筑1999年后一直閑置；熱熱鬧鬧的山西婁煩“孫悟空孫大圣故里”景區(qū)折騰了兩年，投資6千萬(wàn)元，只建成了一座接待中心。

亞皇集團(tuán)總裁丁雄軍在接受記者采訪時(shí)表示，利用九龍?zhí)兜纳剿厣?、龍?a href=http://www.lwcj.com/topic/gcgz/ target=_blank class=infotextkey>古城文化挖掘而打造的九龍?zhí)秶?guó)際生態(tài)度假公園園區(qū)開(kāi)發(fā)也遇到了文化遺址如何開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。

項(xiàng)目六大版塊之一的十里古文化長(zhǎng)廊就是結(jié)合龍川作為嶺南第一城的概念延伸而來(lái)，將現(xiàn)在縣城與古城佗城結(jié)合，形成一條歷史演變文化長(zhǎng)廊，在長(zhǎng)廊里可形象的解讀到各個(gè)朝代文化和歷史。

中國(guó)人民大學(xué)教授、市場(chǎng)營(yíng)銷管理專家李永平認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)有的文化概念需要梳理和定位，強(qiáng)調(diào)文化的歷史性、文化性、時(shí)代性和多樣性。對(duì)現(xiàn)存的傳統(tǒng)和遺產(chǎn)的文化概念要加以保護(hù)和維護(hù)。但既然是傳統(tǒng)和遺產(chǎn)的文化就應(yīng)如梁思成所倡導(dǎo)的“整舊如舊”，注意保持傳統(tǒng)和遺產(chǎn)的文化概念的歷史原貌。慎防用現(xiàn)代的觀念解讀古人而失去傳統(tǒng)和遺產(chǎn)的文化意義。

李永平同時(shí)指出，對(duì)傳統(tǒng)和遺產(chǎn)的遺址文化概念應(yīng)該是加以保護(hù)和維護(hù)而不是重建，是否可以重建不能一概而論。

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