自2008年《汶川地震災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃》率先用“全域旅游”思想來統(tǒng)籌規(guī)劃至今，經(jīng)過7年時(shí)間里的發(fā)酵和實(shí)踐，“全域旅游”成為旅游行業(yè)炙手可熱的話題。時(shí)至今日，全國已有100多個(gè)區(qū)市縣提出“全域旅游”發(fā)展計(jì)劃，其中浙江、山東、福建等省啟動了全域旅游改革試點(diǎn)。2015年9月，國家旅游局下發(fā)了《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》（旅發(fā)[2015]182號）。近日召開的2016年全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早講到，從明年開始，國家旅游局組織驗(yàn)收并公布首批國家全域旅游示范區(qū)名錄，再次助推全域旅游概念上升至旅游學(xué)術(shù)界的風(fēng)口浪尖上。關(guān)于全域旅游，業(yè)內(nèi)提出了諸如“四全”、“八全”的發(fā)展理念，但是全域旅游真的有必要做到面面俱到嗎？對此，綠維主張破除求全迷思，以市場需求為導(dǎo)向，尋求全域旅游開發(fā)的重點(diǎn)和抓手。

一、全域旅游的概念

國家旅游局下發(fā)的《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》（旅發(fā)[2015]182號）指出，全域旅游是指在一定行政區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。

簡而言之，全域旅游是把一個(gè)行政區(qū)當(dāng)作一個(gè)旅游景區(qū)進(jìn)行建設(shè)和提供服務(wù)。全域旅游要求域內(nèi)各行業(yè)積極融入，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部吸引物要素，為游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，全面滿足游客全方位體驗(yàn)需求。

二、全域旅游的“全”理念

隨著全域旅游概念的興起，關(guān)于全域旅游的學(xué)術(shù)研究日漸增多。近年來出現(xiàn)的關(guān)于全域旅游的最具代表性的核心觀點(diǎn)有以下兩點(diǎn)。

1、四新八全

2013年，北二外厲新建在《全域旅游：建設(shè)世界一流旅游目的地的理念創(chuàng)新—以北京為例》，重點(diǎn)研究了全域旅游應(yīng)具備的核心理念，提出要有全新資源觀、全新產(chǎn)品觀、全新產(chǎn)業(yè)觀和全新市場觀的四新理念，并提出了落實(shí)全域旅游理念的“八全”架構(gòu)，即全要素、全行業(yè)、全過程、全時(shí)空、全方位、全社會、全部門、全游客，提出要重視當(dāng)?shù)鼐用褡鳛槲d體和游客消費(fèi)者的作用，從強(qiáng)調(diào)景觀要素轉(zhuǎn)向景觀要素與環(huán)境要素并重的思路上來，需要構(gòu)建“體驗(yàn)點(diǎn)—體驗(yàn)線—體驗(yàn)面—體驗(yàn)場”的體驗(yàn)?zāi)Ｐ汀?/p>

2、“四全”模式

2014年，奇創(chuàng)《“全域旅游”驅(qū)動因素與發(fā)展模式—以重慶市渝中區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃為例》，對“全域旅游”發(fā)展的時(shí)代背景進(jìn)行了梳理，并提出了全域旅游全景、全時(shí)、全業(yè)、全民的“四全”模式和“全域5A”模式。其中四全模式中，全景即全域景區(qū)景觀化，以全景化體驗(yàn)吸引游客；全時(shí)即全天候旅游體驗(yàn)和全感官項(xiàng)目設(shè)計(jì)，使旅游不分晝夜，留住游客；全業(yè)即以旅游業(yè)為主導(dǎo)帶動服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)全業(yè)融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值；全民即通過“全民共建+全民營銷+全民共享”構(gòu)建主客共享的旅游目的地，實(shí)現(xiàn)旅游惠民、便民、富民。“全域5A”模式即按照5A級景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)。

從上面的分析可以看出，當(dāng)前關(guān)于全域旅游的研究普遍以理念闡述和規(guī)劃案例分析為主，還沒有對全域旅游的具體的打造模式、發(fā)展架構(gòu)、規(guī)劃方法等做系統(tǒng)的研究。

三、全域旅游破“全”新思維

綠維認(rèn)為，做全域旅游應(yīng)立足地方旅游發(fā)展條件和所處階段，以市場為導(dǎo)向，破除求全迷思，尋重點(diǎn)，找抓手。

對不同區(qū)位、不同先天資源、不同發(fā)展階段的區(qū)域，全域旅游建設(shè)的工作重點(diǎn)、方法思路、實(shí)現(xiàn)周期、難易程度肯定有所不同。做全域旅游定要打破“全”的概念，絕不能面面俱到，否則就沒有重點(diǎn)和突破口，是對財(cái)力物力人力的浪費(fèi)。

首先，對游客和本地休閑消費(fèi)客群而言，一個(gè)地方的全域旅游是否具有吸引力，核心仍在于有沒有符合市場需求、能吸引消費(fèi)者的旅游吸引物。因此全域旅游的開發(fā)必須立足于自身特點(diǎn)，從市場需求出發(fā)，開發(fā)相應(yīng)的旅游產(chǎn)品。目前的旅游市場越來越細(xì)分、越來越多元化，旅游目的從單一的觀光為主，升級為觀光、休閑、度假并存的多元結(jié)構(gòu)；對旅游出行組織方式的需求，從組團(tuán)為主轉(zhuǎn)化為自助、自駕、組團(tuán)相結(jié)合；旅游人群也開始劃分為兒童市場、學(xué)生市場、情侶市場、家庭市場到老年市場；旅游者的行為舉止變得極富個(gè)性。只有充分研究目標(biāo)旅游市場的特征，才能開發(fā)出暢銷的旅游產(chǎn)品。

其次，全域旅游應(yīng)該在適合旅游開發(fā)的區(qū)域內(nèi)，立足地域特色，充分利用“旅游+”的手段，實(shí)現(xiàn)有針對性的產(chǎn)品的創(chuàng)新。全域內(nèi)定有非旅游開發(fā)區(qū)，全景中定有非景觀建設(shè)區(qū)，不惜血本的全域旅游開發(fā)、全景觀化不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和規(guī)律。在全域范圍內(nèi)，尋找適合發(fā)展旅游的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過“旅游+”的手段，把旅游和不同產(chǎn)品業(yè)態(tài)進(jìn)行創(chuàng)意組合，形成滿足市場需求的有效供給。因此，“旅游+”是手段、工具和方法，是政府做全域旅游的關(guān)鍵所在。

擴(kuò)展閱讀：

全域旅游開發(fā)的四大架構(gòu)

政府主導(dǎo)下全域旅游的六脈打發(fā)

本文關(guān)鍵字：林峰視點(diǎn) 查看更多