推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，需要國(guó)家、省、市（縣、區(qū)）多級(jí)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各方面積極性，需要分類創(chuàng)新推動(dòng)全域旅游。如何分級(jí)聯(lián)動(dòng)、分類對(duì)同全域旅游發(fā)展，筆者概括為以下三個(gè)六。

一、三級(jí)聯(lián)動(dòng)六位一體推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建

推動(dòng)全域旅游發(fā)展，需要國(guó)家、省、市（縣、區(qū)）各級(jí)黨委政府和旅游主管部門聯(lián)動(dòng)，需要整合各方面力量，形成工作體系。在國(guó)家層面整體謀劃和引領(lǐng)，在省級(jí)層面統(tǒng)籌加力推進(jìn)，在市縣區(qū)層面整合推進(jìn)開花結(jié)果。還要發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，鼓勵(lì)社會(huì)參與，強(qiáng)化科教支撐，六位一體推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和發(fā)展。各級(jí)旅游部門要把推進(jìn)全域旅游作為新時(shí)期促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的重要突破口，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

（一）國(guó)家層面：頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)全域旅游發(fā)展

在國(guó)家層面，推進(jìn)全域旅游，需要在“頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略導(dǎo)向、引領(lǐng)發(fā)展、制定標(biāo)準(zhǔn)、政策扶持”等方面加強(qiáng)頂層推動(dòng)。推動(dòng)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，除了國(guó)家旅游局提出的八個(gè)優(yōu)先（列入國(guó)家全域旅游示范區(qū)名錄的，優(yōu)先納入中央和地方預(yù)算內(nèi)投資支持對(duì)象，優(yōu)先支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目名錄，優(yōu)先安排旅游外交、宣傳推廣重點(diǎn)活動(dòng)，納入國(guó)家旅游宣傳推廣重點(diǎn)支持范圍，優(yōu)先納入國(guó)家旅游改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范領(lǐng)域，優(yōu)先支持A級(jí)景區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)旅游品牌創(chuàng)建，優(yōu)先安排旅游人才培訓(xùn)，優(yōu)先列入國(guó)家旅游局重點(diǎn)聯(lián)系區(qū)域）外，建議還從五個(gè)方面加大國(guó)家層面對(duì)全域旅游的推動(dòng)：一是將大力推進(jìn)全域旅游寫入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃，從行業(yè)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略；二是將推進(jìn)全域旅游作為國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大工程（項(xiàng)目包），設(shè)立專項(xiàng)資金加大投資扶持，加大改革創(chuàng)新力度和政策扶持；三是制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指南，指導(dǎo)示范區(qū)的科學(xué)務(wù)實(shí)創(chuàng)建；四是聯(lián)合相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)促進(jìn)全域旅游發(fā)展指導(dǎo)意見，研究提出支持扶持政策措施和體制機(jī)制改革要求；五是制定全域旅游示范區(qū)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確全域旅游發(fā)展指揮棒。

（二）省級(jí)層面：中場(chǎng)發(fā)力推進(jìn)全域旅游發(fā)展

推進(jìn)全域旅游，需要充分發(fā)揮省級(jí)政府的特殊作用，省級(jí)層面要在“統(tǒng)籌布局、突破重點(diǎn)、強(qiáng)化考核、調(diào)動(dòng)市縣、整合資源”等方面著力，成為全域旅游發(fā)展的中場(chǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)，貫穿上下。

建議省級(jí)層面在五個(gè)方面發(fā)揮獨(dú)特作用：一統(tǒng)籌規(guī)劃，遴選和支持重點(diǎn)全域旅游發(fā)展區(qū)域，支持因地制宜探索全域旅游發(fā)展模式；二是加強(qiáng)考核，對(duì)創(chuàng)建全域旅游的重點(diǎn)市縣區(qū)加強(qiáng)考核，使全域旅游成為當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)籌推進(jìn)的重點(diǎn)工作；三是高層培訓(xùn)，調(diào)訓(xùn)重點(diǎn)市縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)；四是整合資源，省級(jí)層面的相關(guān)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游發(fā)展；五是改革創(chuàng)新，省級(jí)支持各地進(jìn)行全域旅游的體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得突破。

（三）市縣層面：全力整合推進(jìn)全域旅游發(fā)展

創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和推動(dòng)全域旅游發(fā)展，重點(diǎn)以市（州）縣（市、區(qū)）政府為主體，是統(tǒng)籌推進(jìn)、開花結(jié)果的責(zé)任主體。

建議市縣級(jí)在五個(gè)方面發(fā)揮具體實(shí)施作用：一是創(chuàng)建地區(qū)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，制定全域旅游規(guī)劃和創(chuàng)建工作方案，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作要求。二是整合資源，整理各種力量推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建，確保首批創(chuàng)建工作取得顯著成效。三是全力推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng)新，探索特色的全域旅游發(fā)展模式。四是具體全面優(yōu)化全域旅游發(fā)展的各方面環(huán)境，全面優(yōu)化提升全域旅游質(zhì)量。五是按照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好各項(xiàng)工作，全面達(dá)標(biāo)。

（四）市場(chǎng)主體：資本力量推動(dòng)全域旅游發(fā)展

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