“一帶一路”完成頂層設(shè)計 對接沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略

王子約 王琳 郭麗琴

[以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為例，在習(xí)近平2015年4月訪巴期間簽約項目總額達(dá)300億美元。]

3月6日上午，國家發(fā)改委主任徐紹史在記者會上回答《第一財經(jīng)日報》記者提問時表示，今年推進(jìn)“一帶一路”國際產(chǎn)能合作和裝備制造合作，“非常重要的就是進(jìn)一步加大金融支持的力度”。

徐紹史表示，國家主席習(xí)近平提出“一帶一路”的重大倡議，越來越得到國際社會的高度關(guān)注和熱烈響應(yīng)。

2014年~2015年期間，習(xí)近平先后訪問了28個國家，國務(wù)院總理李克強先后出訪了21個國家，其中多為“一帶一路”的沿線國家。同時，更多數(shù)量的各國領(lǐng)導(dǎo)人訪問中國。

商務(wù)部研究院原院長、中國與全球化智庫高級研究員霍建國告訴《第一財經(jīng)日報》記者，高層互訪頻繁、取得眾多共識，是“一帶一路”建設(shè)獲得的成就之一。

完成“一帶一路”頂層設(shè)計

2015年是中國提出建設(shè)“一帶一路”的開局之年?；仡?015年的進(jìn)展，徐紹史介紹，首先是完成了“一帶一路”的規(guī)劃設(shè)計。

2015年3月的博鰲論壇期間，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（下稱《愿景與行動》）。

徐紹史表示，《愿景與行動》發(fā)布之后，涉及到“一帶一路”建設(shè)的地方也都做了相應(yīng)的規(guī)劃，在國內(nèi)也成立了“一帶一路”的工作機制，編制了一批專項規(guī)劃，出臺了一系列配套措施。

徐紹史表示，“一帶一路”的沿線國家相當(dāng)一部分國家都處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程當(dāng)中，也都面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級等一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)。中國提出“一帶一路”，正好跟這些國家的愿望契合，所以共識的程度在不斷提高。

基建先行“骨架”初現(xiàn)

徐紹史認(rèn)為，“一帶一路”在2015年的第二個進(jìn)展是國際合作不斷深化。2015年，中方與30多個國家簽訂了“一帶一路”共建諒解備忘錄，而且一些主要的“一帶一路”骨架已經(jīng)開始搭建。

而徐紹史口中“一帶一路”骨架指的是打造“六廊六路多國多港”。

徐紹史介紹，六大走廊的建設(shè)都在商議推進(jìn)，有的已經(jīng)進(jìn)入到建設(shè)階段。

其中，以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為例，在習(xí)近平2015年4月訪巴期間簽約項目總額達(dá)300億美元。經(jīng)過近一年的加速推進(jìn)，中巴重大能源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園項目都取得顯著成果，特別是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略項目瓜達(dá)爾港也正在協(xié)調(diào)推進(jìn)，取得突破進(jìn)展。

印尼是海上絲綢之路的重要國家，也是中國—中南半島走廊的重要參與者，雅萬高鐵是中國和印尼合作的重大標(biāo)志性項目，被認(rèn)為是中國“一帶一路”倡議與印尼“全球海洋支點”戰(zhàn)略對接的早期收獲工程。

2016年1月21日，雅萬高鐵開工建設(shè)，設(shè)計時速300公里。此前，2015年10月16日，由中國鐵路總公司牽頭的中國企業(yè)聯(lián)合體與印尼國有建設(shè)公司(WIKA)牽頭的印尼國有企業(yè)聯(lián)合體在雅加達(dá)簽署了雅萬高鐵合資協(xié)議，最終鎖定中國印尼合作建設(shè)和運營雅萬高鐵。

霍建國告訴《第一財經(jīng)日報》記者，過去一年，“一帶一路”建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施投資簽約進(jìn)展順利，在六大經(jīng)濟(jì)走廊框架下，油氣管道建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)、鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。

中企“走出去”或?qū)⒗^續(xù)活躍

2015年可算是中企整體“走出去”與“產(chǎn)能合作”的大年。目前看來，2016年很可能將繼續(xù)延續(xù)這一趨勢。

根據(jù)商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)，2015年，我國境內(nèi)投資者共對全球155個國家/地區(qū)的6532家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計實現(xiàn)對外投資7350.8億元人民幣(折合1180.2億美元)，同比增長14.7%。

而且這一趨勢還在繼續(xù)延續(xù)。1月份，我國非金融類對外直接投資787.6億元人民幣，扣除匯率影響同比(下同)增長18.2%。

徐紹史在會議上指出，產(chǎn)能合作實際就是“一帶一路”建設(shè)的一個抓手。

他介紹說，首先是優(yōu)勢裝備和產(chǎn)能加快出海。中國在鐵路和核電上取得了重大突破，鐵路至少已經(jīng)啟動建設(shè)的有雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、莫斯科至喀山的高速鐵路已經(jīng)開始勘測，巴西到秘魯?shù)膬裳箬F路也開始勘測。中國在核電領(lǐng)域跟法國電力公司合作，進(jìn)入了英國市場，同時巴基斯坦具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電機組也已經(jīng)開始建設(shè)，和阿根廷也簽署了相關(guān)協(xié)議。鋼鐵、有色、建材優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也開始規(guī)?；叵蛲廪D(zhuǎn)移。

這其中，更值得一提的是，通過有智慧的“買買買”，中國的一批國有對外承包公司及民營公司，也開始利用高額的外儲，逐步把觸角伸向那些以前壁壘較高的發(fā)達(dá)市場。

將加大金融支持力度

關(guān)于未來，徐紹史重點強調(diào)了金融支持。

根據(jù)中國對外承包商會向《第一財經(jīng)日報》記者提供的資料，金融機制創(chuàng)新也在為項目運作提供新助力。為促進(jìn)“一帶一路”項目合作，中國政府籌建了絲路基金，推動設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行，還將構(gòu)建上海合作組織融資機構(gòu)。近年來，隨著本幣互換合作國別的增多和人民幣進(jìn)入特別提款權(quán)貨幣籃子，人民幣國際化的步伐進(jìn)一步加快;在政策性金融機構(gòu)之外，商業(yè)性金融機構(gòu)也在加大對境外投資和工程項目的支持力度。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉對《第一財經(jīng)日報》記者表示，中國企業(yè)在海外收購的過程中，受到被收購方歡迎很重要的一個原因就是全款現(xiàn)匯(downpayment)。

中國高額的外匯儲備與較為封閉的管理方式，一直以來在國際和國內(nèi)都飽受質(zhì)疑。一個普遍的說法是，中國政府并沒有藏匯于民。此外，對外投資方式又主要以購買收益率較低的美債為主，在金融危機以后，這種投資的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，都在逐步放大。

周世儉認(rèn)為，包括中國化工對先正達(dá)的收購，都是“將好鋼用在刀刃上”的漂亮動作。未來希望能繼續(xù)鼓勵有實力的企業(yè)，通過這種方式用好中國的外匯儲備。

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