全國人大代表蔡繼明 關(guān)注破解“不敢?guī)叫菁?rdquo;

建議明確獎(jiǎng)金計(jì)算方法

法制晚報(bào)訊（記者 李洪鵬） 昨天下午，全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示，我國的法定節(jié)假日并不少，少的應(yīng)是帶薪休假，為了破解現(xiàn)實(shí)中普遍存在的員工“不敢休”、“不愿休”等難題，應(yīng)考慮對帶薪休假中的“薪”加以明確界定，真正讓帶薪休假制落到實(shí)處。

法定節(jié)假日并不少

代表蔡繼明在接受記者采訪時(shí)表示，目前世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)的節(jié)假日主要由三部分構(gòu)成：每年104天的雙休日、法定節(jié)假日、帶薪年假。

法定假日是紀(jì)念、慶祝性的，不宜過多；雙休日是為了保證勞逸結(jié)合；帶薪假期的功能是旅游、探親等。蔡繼明說，“我們現(xiàn)在處在一個(gè)‘糾結(jié)’階段，由于帶薪假期落實(shí)程度不高，公眾就希望用法定假日去休閑，但只有11天，所以只能挪用雙休日”。

蔡繼明主持的一項(xiàng)課題統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，減去全世界相同的104天雙休日假期，我國11天法定節(jié)假日在各國排行中為中等，比美國還多。然而，在帶薪年假這部分，我國僅排名第60位。

目前我國帶薪年假設(shè)定為5至15天，相比歐美一些發(fā)達(dá)國家而言天數(shù)很少，有的國家?guī)侥昙俣噙_(dá)一個(gè)月。蔡繼明認(rèn)為，帶薪年假制度是一種最合理的制度，與一些發(fā)達(dá)國家假日總量的差別也主要來源于此。

應(yīng)提高“薪”的含金量

破解帶薪休假難題，首先需要找準(zhǔn)“病根”，然后對癥下藥。蔡繼明說，這幾年，說起帶薪休假難落實(shí)，人們往往將之歸咎于用人單位百般阻撓，而處于弱勢的員工不敢跟單位較勁，即員工“不能休”或“不敢休”。其實(shí)還有一個(gè)更為重要的問題，那就是很多員工“不愿休”、“舍不得休”。

眾所周知，目前很多單位都實(shí)行“工資+獎(jiǎng)金”的薪酬模式，其中工資很少，獎(jiǎng)金占大頭。而帶薪休假之“薪”究竟指什么，并沒有明確的規(guī)定，于是用人單位約定俗成地把“薪”界定為工資，而不包括獎(jiǎng)金。這樣，員工帶薪休假拿不到獎(jiǎng)金，損失很大，即使單位允許帶薪休假，很多員工也“不愿休”、“舍不得休”。

另外，很多企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資制，員工可以休假，但是沒有收入，以致很多員工寧肯不休假。

蔡繼明認(rèn)為，這才是目前帶薪休假難落實(shí)的最大“病根”——說是帶薪休假，但只是帶很少的薪水，使得“帶薪休假”名不副實(shí)。這個(gè)問題不解決，即便領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭休假，即便政府采取嚴(yán)厲措施督促用人單位落實(shí)帶薪休假，很多員工還是“舍不得休”，而休假員工也享受不到貨真價(jià)實(shí)的福利。

從這個(gè)角度看，落實(shí)帶薪休假需要破解“舍不得休”的難題，提高“薪”的含金量。有關(guān)部門可以考慮對帶薪休假之“薪”加以明確界定，不僅指工資，而且包括獎(jiǎng)金等收入。至于休假者應(yīng)該拿多少獎(jiǎng)金，津貼、補(bǔ)貼應(yīng)該怎么算，這些問題都可以討論，以達(dá)到休假者與用人單位的權(quán)益平衡。只有這樣，人們才能享受到貨真價(jià)實(shí)的帶薪休假福利，到那時(shí)，“黃金周”的存廢也許就不再是一個(gè)問題了。

蔡繼明表示，如果我國的帶薪休假制度很好地落實(shí)了，那么節(jié)日、假日、休息日就各司其職，各自履行各自的功能。

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