新近出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》(國(guó)辦發(fā)62號(hào))，明確提出鼓勵(lì)社會(huì)資本大力開發(fā)山地休閑度假旅游，推動(dòng)環(huán)城市休閑度假帶建設(shè)，拓展城市休閑空間。山地旅游是一個(gè)與地理、生態(tài)、環(huán)境等密切相關(guān)的旅游學(xué)術(shù)術(shù)語，在國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展實(shí)踐中應(yīng)用并不甚廣。一般而言，山地旅游發(fā)展之處，既指景觀性名岳大山，也包括山岳類自然保護(hù)區(qū)、文化遺產(chǎn)豐厚地，還涉及適于開發(fā)山地攀登、探險(xiǎn)、考察、拓展等的山地旅游資源。

我國(guó)山地旅游處于初級(jí)階段。如同濕地旅游、涉海旅游等產(chǎn)品一樣，都存在旅游產(chǎn)品單一、雷同等問題，旅游體驗(yàn)走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，應(yīng)有的教育、科普價(jià)值未充分發(fā)掘，致使一些地方客流量雖大，但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益并不顯著。發(fā)展山地旅游要做好以下幾方面工作：

——保護(hù)好山地旅游資源。適合旅游團(tuán)隊(duì)、散客和居民旅游休閑科普娛樂的山地，都應(yīng)視為可開發(fā)利用的山地旅游資源。目前，除了已開發(fā)為山岳型景觀的，還有很多普通的山巒丘陵，吸引著大量城鄉(xiāng)居民去攀爬、閑逛、野炊，成為國(guó)民郊野休閑的重要去處。

當(dāng)前，山地旅游資源的保護(hù)，既受到空前的挑戰(zhàn)，也擁有難得的機(jī)遇。主要挑戰(zhàn)來自經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，引發(fā)了各種渠道和形式的大開發(fā)，如房地產(chǎn)、建廠開礦、開墾種植等，都越來越快地圈占或侵蝕著山地。有利因素是近年來習(xí)近平同志一再強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)要注意看得見山，望得見水，記得起鄉(xiāng)愁。這一新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路，對(duì)保護(hù)山地旅游資源帶來了戰(zhàn)略性影響，大幅度提升了對(duì)自然山水保護(hù)的認(rèn)識(shí)，使人們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、西部大開發(fā)等都有了新的原則和準(zhǔn)繩，也對(duì)山地旅游資源保護(hù)起到了及時(shí)雨作用。

此外，2013年國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)民旅游休閑綱要》，強(qiáng)調(diào)公民休閑權(quán)益和公共休閑空間，為山地保護(hù)贏得了更加充分的理由。搞好山地旅游資源保護(hù)，應(yīng)大力倡導(dǎo)“做減法”，即除了具有景觀優(yōu)勢(shì)，可開發(fā)為山岳型景區(qū)的以外，其他情況應(yīng)盡量減少人為干預(yù)，重點(diǎn)解決交通可進(jìn)入性，減少普遍性開發(fā)、大規(guī)模開發(fā)和過度性開發(fā)，較大程度地維持原生態(tài)。

——豐富山地旅游開發(fā)形式。山地旅游發(fā)展要取得大的突破,很重要的是突破單一觀光性思路，即過于依賴門票賺錢的傳統(tǒng)做法，要在開發(fā)思路、途徑和產(chǎn)品上有所突破和跨越。

一是增加可進(jìn)入性。無論怎么談旅游開發(fā),都離不開必要的可進(jìn)入性。可通過修好必要的機(jī)動(dòng)車路，為自駕游創(chuàng)造條件;可通過建好登山路，為大眾徒步登山創(chuàng)造條件;可通過建設(shè)騎行綠道、慢行系統(tǒng)，為騎行健身創(chuàng)造條件;也可建設(shè)專業(yè)的攀登路，為探險(xiǎn)旅游創(chuàng)造條件。

二是搞好公共服務(wù)。山地旅游的發(fā)展和提升，離不開必要的公共設(shè)施和公共服務(wù)。大多數(shù)山地旅游場(chǎng)所具有社會(huì)公益性，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和必要的配套服務(wù)。例如，配備足夠數(shù)量和恰當(dāng)位置的指示牌、停車泊位、夜間照明、涼亭排椅、售賣貨亭、公共廁所、免費(fèi)WiFi、應(yīng)急報(bào)警等，為節(jié)假日職工出游、平時(shí)老年休閑提供便利。也可建立專業(yè)化的管理監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)山地旅游場(chǎng)所進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，以更好引導(dǎo)市場(chǎng)供求。

三是豐富旅游方式。改變目前山地旅游以觀光為主的方式，應(yīng)充分借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和做法，著力在豐富旅游形式上下工夫。今后，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，密切與各種戶外運(yùn)動(dòng)組織的協(xié)作，可以創(chuàng)新和加強(qiáng)山地旅游產(chǎn)品開發(fā)。例如，自駕車山地宿營(yíng)，山地野營(yíng)拓展、青少年戶外訓(xùn)練，家庭登山，滑草、滑坡、越野滑雪，山地滑翔傘、摩托車越野賽、汽車?yán)?、熱氣球運(yùn)動(dòng)，科普采集、搜尋、研學(xué);登山探險(xiǎn)，山地療養(yǎng)、養(yǎng)生等。

——倡導(dǎo)國(guó)民科學(xué)旅游理念。“仁者樂山，智者樂水”，“讀萬卷書，行萬里路”，目的就是陶冶性情、提升素養(yǎng)、快樂人生。我國(guó)山地旅游的大發(fā)展，離不開國(guó)民大眾的積極參與。當(dāng)前，影響國(guó)民旅游休閑的主要因素，第一位的不是缺錢，也不是沒有閑暇時(shí)間，而是旅游意識(shí)還較淡薄或不夠普及。而這一點(diǎn)對(duì)山地旅游也影響較大，需要大力倡導(dǎo)和強(qiáng)化國(guó)民旅游休閑意識(shí)。

一是倡導(dǎo)旅游，鼓勵(lì)旅游。通過號(hào)召大眾走出家庭，奔向大自然，讓旅游拓展生活內(nèi)涵，提升國(guó)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。這是第一步，也是很重要的。

二是倡導(dǎo)休閑，鼓勵(lì)休閑。休閑是對(duì)工作之余時(shí)光的健康科學(xué)支配。休閑要百花齊放，不拘一格。休閑可以花錢，也可以不花錢。休閑可以外出旅游，也可以就近就便。在就近的山地旅游或休閑，就是很好的選擇。

三是倡導(dǎo)文明旅游，鼓勵(lì)文明旅游。旅游是物質(zhì)文明與精神文明的結(jié)合體。旅游者，應(yīng)該是文明的踐行者與傳播者，不應(yīng)在旅游中出現(xiàn)與文明相違背的言行。最起碼要做到不丟棄垃圾、不攀折樹木、不沾花惹草、不亂刻亂畫、不喧嘩聒噪等。

四是倡導(dǎo)科學(xué)旅游，鼓勵(lì)科學(xué)旅游。我國(guó)山地旅游產(chǎn)品比較單一，一個(gè)原因是游客專業(yè)旅游技能較低，參與程度較差。換言之，就是“不會(huì)玩”。例如，滑雪、滑翔傘、攀巖、越野、熱氣球等，能夠參與的比例與發(fā)達(dá)國(guó)家相比是很低的。今后，大眾旅游者要玩得廣泛、盡興，就必須盡快提升專業(yè)旅游技能，進(jìn)而帶動(dòng)旅游產(chǎn)品的多元化、旅游形式的多樣化，使我國(guó)山地旅游能夠盡快躋身國(guó)際水平。

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