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美企:單方叫停高鐵項(xiàng)目背后的美國“潛規(guī)則”

2016-06-14 晨哨網(wǎng) 標(biāo)簽:中鐵國際  美國  資訊

北京時(shí)間6月11日據(jù)媒體報(bào)道,美國私營鐵路公司西部快線在其官網(wǎng)發(fā)布公告稱,終止與中國鐵路國際(美國)有限公司為建造美國高速客運(yùn)鐵路而組建合資公司的一切活動(dòng)。

北京時(shí)間9號(hào)晚間,美國西部快線公司在官方網(wǎng)站上發(fā)布了這樣一則新聞消息:(內(nèi)華達(dá)州拉斯維加斯時(shí)間:2016年6月8日-北京時(shí)間:2016年6月9日) 美國西部快線公司(XpressWest)正式終止與中國鐵路國際(美國)有限公司(簡稱“中鐵國際”)為建造美國高速客運(yùn)鐵路而組建合資公司的一切活動(dòng)。

據(jù)悉,美國西部快線前身為沙漠快線,是拉斯維加斯房地產(chǎn)巨頭馬奈爾公司策劃的一個(gè)鐵路項(xiàng)目。馬奈爾公司成立于1974年,是美國最早的賭場(chǎng)酒店聯(lián)合體公司之一,長期聚焦博彩業(yè)地段的房地產(chǎn)業(yè)。近些年來,馬奈爾公司一直在籌劃修建聯(lián)接美國西部沙漠地帶各州的鐵路。

中國鐵路國際(美國)有限公司是在內(nèi)華達(dá)州注冊(cè)成立的一家有限責(zé)任公司,該公司由各中國公司組成,具體包括:中國鐵路國際有限公司、中國鐵路總公司、中國中車青島四方有限公司、中建(美國)公司和中國鐵路通信信號(hào)國際有限公司。

1、美方公司宣布終止:“最大的困難”源自政府

西部快線在其公告中稱,終止與中方合作關(guān)系的決定,主要是基于中鐵國際美國公司不能及時(shí)履行其相關(guān)義務(wù)所處困境,以及在推進(jìn)項(xiàng)目過程中中方無法獲取必要授權(quán)所面臨的挑戰(zhàn)等原因。

但西部快線的首席執(zhí)行官、拉斯維加斯的開發(fā)商托尼·馬內(nèi)爾宣布,該公司不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)挫折而停步,會(huì)繼續(xù)努力完成這個(gè)已經(jīng)醞釀了10年的項(xiàng)目。他說:“我們最大的困難仍是美國聯(lián)邦政府提出的要求,即高速列車必須在美國國內(nèi)生產(chǎn)。大家都知道現(xiàn)在美國國內(nèi)沒有生產(chǎn)高鐵。” 托尼·馬奈爾表示,將尋求其它合作伙伴來完成這個(gè)項(xiàng)目。

2、中鐵國際回應(yīng):美公司不負(fù)責(zé)任將捍衛(wèi)權(quán)益

中國鐵路總公司10日發(fā)表聲明表示,美國西部快線公司違反與中國鐵路國際公司美國公司簽訂的有關(guān)協(xié)議,單方發(fā)布終止項(xiàng)目合作的消息,這一行為是錯(cuò)誤的,不負(fù)責(zé)任的,我們表示反對(duì),并已依法進(jìn)行交涉。

去年9月,中國鐵路國際公司美國公司和美國西部快線公司發(fā)表聯(lián)合聲明稱,將組建合資公司,加速啟動(dòng)連接拉斯韋加斯和洛杉磯的高速鐵路項(xiàng)目。

雙方在合作框架協(xié)議中約定,任何一方對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息,必須經(jīng)對(duì)方同意。

3、專業(yè)人士:中國公司須學(xué)習(xí)美國游戲規(guī)則

商業(yè)律師陳在莒(JulianChan)分析說,任何這樣的項(xiàng)目在美國都會(huì)受到很多管制,加州的高鐵建設(shè)現(xiàn)在放緩也是因?yàn)橥瑯拥脑?,而且不僅僅是鐵路,在所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都是這樣的。他指出,中國公司要在美國發(fā)展項(xiàng)目,首先要熟悉美國的游戲規(guī)則。

針對(duì)中國高鐵目前面對(duì)的障礙,陳在莒分析說,現(xiàn)在看起來可能因?yàn)橹袊緦?duì)美國的游戲規(guī)則并不是很熟悉,或者只是美國公司方面的一個(gè)借口,有的時(shí)候人們會(huì)用借口來取消一個(gè)約定。

在此次交易中,西部快線公司CEO給出的“借口”是“美國聯(lián)邦政府的規(guī)定,高鐵必須在美國建造”。但這個(gè)理由并非第一次出現(xiàn)。2013年,在“西部快線”申請(qǐng)美國聯(lián)邦政府貸款被拒絕時(shí),美國交通部的負(fù)責(zé)人就給出了相似的理由。而這來源于1980年代早期開始實(shí)行法案,它規(guī)定“只有項(xiàng)目使用的鋼鐵以及其他用品是在美國生產(chǎn)制造的,交通部才會(huì)進(jìn)行聯(lián)邦貸款”。

然而,即便這方面存在一些法律問題,也沒道理會(huì)成為突破不了的障礙。在中鐵剛和西部快線合資的時(shí)候,西部快線就宣稱會(huì)在內(nèi)華達(dá)州設(shè)廠。“美國制造”已然在協(xié)議中得到體現(xiàn)。

一些分析把原因歸結(jié)到了兩國關(guān)系上,認(rèn)為“兩國關(guān)系決定了工程的生死”,但這或許只是表象。

在“西部快線”公司為高鐵項(xiàng)目申請(qǐng)聯(lián)邦財(cái)政貸款時(shí),美國共和黨眾議員保羅·瑞恩和參議員杰夫·塞申斯就曾聯(lián)名給美國交通部寫信,堅(jiān)決反對(duì)聯(lián)邦政府貸款給“西部快線”的高鐵計(jì)劃,理由是:“拉斯維加斯—洛杉磯”高鐵是一場(chǎng)賭博,它最初所預(yù)估的客流量和收益完全不能抵消整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中所產(chǎn)生的成本。

共和黨參眾議員聯(lián)名寫信反對(duì)聯(lián)邦政府貸款給“西部快線”。共和黨參眾議員聯(lián)名寫信反對(duì)聯(lián)邦政府貸款給“西部快線”。

共和黨的議員的這一反對(duì)在排除美國黨派意見的分歧因素外,或許并非“空穴來風(fēng)”。

有評(píng)論人士指出,美國人對(duì)高鐵、甚至客運(yùn)鐵路,實(shí)際上一直是“不感冒”的。自上世紀(jì)中葉高速公路網(wǎng)和航空客運(yùn)興起后,美國形成了客運(yùn)航空-高速搭配的國內(nèi)客運(yùn)模式,大多數(shù)美國人對(duì)此已習(xí)以為常,鐵路甚至在貨運(yùn)方面也已“退居二線”。

許多研究表明,高鐵更適合于連接人口稠密、集中的城市帶,且兩點(diǎn)間的距離以不500-1000公里為宜,否則票價(jià)相比航空客運(yùn)便沒有多少競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),且高鐵經(jīng)濟(jì)效益會(huì)大幅下滑。而美國大多數(shù)地區(qū)地廣人稀,大城市之間相距遙遠(yuǎn)且中間缺乏人口密集點(diǎn),不利于高鐵發(fā)揮效益,適宜發(fā)展高鐵的,僅限于東北走廊、加州舊金山-洛杉磯之間等少數(shù)地區(qū),而這些地區(qū)的線路項(xiàng)目即便上馬,也會(huì)被本國公司“爭(zhēng)搶”,外國公司能爭(zhēng)奪的,也只能是類似拉斯維加斯-洛杉磯這樣穿越沙漠的“雞肋線”。

附:中美高鐵項(xiàng)目簡介

2015年9月,中國鐵路國際(美國)有限公司和美國XpressWest(西部快線)發(fā)表聯(lián)合聲明稱,將組建合資公司,加速啟動(dòng)連接拉斯維加斯和洛杉磯的高速鐵路項(xiàng)目。

西部快線公司是下屬馬奈爾公司的一家私立的州際高速客運(yùn)鐵路公司,自2005 年成立以來,一直致力于開發(fā)連接拉斯維加斯至洛杉磯高速鐵路客運(yùn)線路。馬奈爾公司成立于1974年,是美國最早的賭場(chǎng)酒店聯(lián)合體公司之一,長期聚焦博彩業(yè)地段的房地產(chǎn)業(yè)。近些年來,馬奈爾公司一直在籌劃修建聯(lián)接美國西部沙漠地帶各州的鐵路。

中鐵國際美國公司于2015年6月正式成立,注冊(cè)資本1000萬美元。由中國鐵路國際公司、中國中鐵、中國中車、中建美國公司、通號(hào)國際控股有限公司、中鐵二院美國公司等共同組建成立。

中鐵總將中鐵國際美國公司的成立視為落實(shí)“一帶一路戰(zhàn)略”和對(duì)鐵路“走出去”部署的重要一步,這是中鐵總在企業(yè)層面搭建的一個(gè)鐵路合作交流平臺(tái),為中國企業(yè)與美國方面合作提供支持。

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中墨高鐵夭折

2014年11月3日,墨西哥通信與交通部公布,由中國鐵建牽頭的國際聯(lián)合體中標(biāo)了墨西哥城至克雷塔羅州的高速鐵路項(xiàng)目,但僅僅3天后,由于外界質(zhì)疑和墨西哥國內(nèi)壓力,中標(biāo)結(jié)果即被撤銷。

2015年1月14日,墨西哥官方宣布重啟項(xiàng)目招標(biāo),并確認(rèn)有包括中國公司、西門子、龐巴迪、阿爾斯通在內(nèi)的5家企業(yè)有意參與新一輪招標(biāo),可是在16天之后,墨西哥官方又改變主意,決定無限期擱置高鐵項(xiàng)目。

中國鐵建在2015年3月向墨方正式提交了索賠申請(qǐng)。

2016年5月23日,路透社報(bào)道稱,墨西哥交通部一名官員日前表示,墨西哥政府計(jì)劃向中國企業(yè)賠償2000萬比索(人民幣810萬元)。


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