2016年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出，“擴(kuò)大低空空域開放”，“ 鼓勵航空消費(fèi)”，“促進(jìn)通用航空與旅游業(yè)結(jié)合”。同時，該文件還首次提到“實現(xiàn)真高3000米以下監(jiān)視區(qū)域和報告區(qū)域的無縫銜接”。這份指導(dǎo)意見，對于低空旅游在國內(nèi)的大規(guī)模實質(zhì)性推動具有標(biāo)志性意義。本期微信，將帶您從概念、現(xiàn)狀、適宜地、運(yùn)行與保障、運(yùn)營模式等方面了解低空旅游。

一、什么是低空旅游

盡管低空旅游熱度非凡，但什么是低空旅游卻無準(zhǔn)確定義。翻閱民航規(guī)章，并無“低空旅游”的提法，與之相關(guān)的是飛行體驗、空中游覽和非定期載客運(yùn)輸飛行。

飛行體驗包括經(jīng)營性與非經(jīng)營性，其中非經(jīng)營性的飛行體驗按照CCAR-91部私用飛行運(yùn)行，由私照駕駛員帶飛，客戶在獲得授權(quán)后可體驗操縱，但不能取得飛行經(jīng)歷；經(jīng)營性飛行體驗，需通過CCAR-91部H章商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營人運(yùn)行合格審定，并申請飛行訓(xùn)練運(yùn)行種類，駕駛員具備商照、客戶通過體檢并辦理學(xué)生照，可以取得飛行經(jīng)歷。

空中游覽是指按照CCAR-91部H章商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營人運(yùn)行合格審定，并申請空中游覽運(yùn)行種類，配備商照駕駛員，在本場半徑40公里范圍內(nèi)開展的觀摩飛行。

非定期載客運(yùn)輸飛行，是指按照CCAR-135部，使用旅客座位不超過30座和最大商載不超過3400千克的多發(fā)飛機(jī)或單發(fā)飛機(jī)或旋翼機(jī)，配備商照以上級別駕駛員，在A-B兩點間開展的非定期載客運(yùn)輸飛行服務(wù)，在此期間觀賞景點，或作為旅游的交通解決方式。

二、國內(nèi)低空旅游現(xiàn)狀

公開統(tǒng)計資料顯示，國內(nèi)以直升機(jī)為主導(dǎo)的低空旅游線路在2015年底達(dá)到88條，其中海南、四川、浙江三省分別以15條、9條、8條居于前三位。

不過，現(xiàn)有低空旅游線路的飛行時間目前并不飽和。數(shù)據(jù)顯示，2015年，國內(nèi)通用航空作業(yè)時間總量的72%為執(zhí)照培訓(xùn)，工業(yè)作業(yè)時間占11%，農(nóng)業(yè)作業(yè)時間占6%，其他通航作業(yè)時間占11%。在其他通航作業(yè)時間中，明確可以歸類為低空旅游的空中游覽、體育運(yùn)動的作業(yè)時間約占13%，約為1.1萬小時。

上述數(shù)字側(cè)面反映，通用航空旅游市場培育仍處于起步階段。這其中的原因或基于以下幾大方面：

第一，審批手續(xù)相對復(fù)雜，旅游體驗的便利性大打折扣。

第二，通用航空配套設(shè)施不足，影響游覽產(chǎn)品的豐富度。

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