高級模式類似聯(lián)合體模式，參與者眾多，農戶以土地入股或提供勞動力，社會資本以資本入股，政府提供補貼，另外的參與者還有農產品經銷商、銀行、基金證券等。農產品經銷商預先提供定單、銀行提供貸款，并將未來土地的收益進行資產證券化，實現(xiàn)社會資本的退出，即社會資本、農產品經銷商、基金證券聯(lián)合參與。模式成功的核心在于土地確權與土地集中經營。

十大大農業(yè)PPP領域

1、農業(yè)科技的推廣

農業(yè)推廣資金投入不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度。發(fā)達國家農技推廣經費一般占到農業(yè)總產值的0.6％～1.0％，發(fā)展中國家也在0.5％左右，但我國不足0.2％，人均經費更少。若按照中央1號文件推廣創(chuàng)新公益性農技服務方式，推行政府購買服務，支持各類社會力量廣泛參與農業(yè)科技推廣，發(fā)展空間巨大！

2、農業(yè)節(jié)水工程

文件提出：加大大中型灌排骨干工程節(jié)水改造與建設力度，同步完善田間節(jié)水設施，建設現(xiàn)代化灌區(qū)。大力實施區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動，集中建成一批高效節(jié)水灌溉工程。

而節(jié)水農業(yè)是提高用水有效性的農業(yè)，是水、土、作物資源綜合開發(fā)利用的系統(tǒng)工程。我國水資源總量僅占世界的6%，人均不足世界平均水平的四分之一。農業(yè)用水量約3600億立方米，用水比重從1997年的69.7%下降到目前的61.3%左右，并且我國旱災發(fā)生頻率越來越高、范圍越來越廣、程度越來越重。因此在我國發(fā)展節(jié)水農業(yè)具有重要的意義。

3、農業(yè)循環(huán)經濟

循環(huán)經濟是農業(yè)發(fā)展的重點領域，是國家政策大力支持的方向，主要包括小麥秸稈綜合利用、沼氣生產、林業(yè)廢棄物處理、農膜處理等領域。內蒙古敖漢旗規(guī)?；锾烊細馀c有機肥綜合利用PPP項目投資60000萬元，采用BOT方式，占地面積300畝，建設3處共8萬立方米天然氣工程，年消納農作物秸稈15萬噸（TS）、消納禽畜糞便6萬噸（TS）;年產生物天然氣2920萬立方米；年產有機肥料14.7萬噸；年產液態(tài)生物二氧化碳3.65萬噸。遼寧省沈陽市十萬噸植物秸稈綜合利用PPP項目投資20000萬元，計劃在遼中縣投資2億元建設年利用10萬噸秸稈的綠色示范廠，該項目采用生物酶技術，利用植物秸稈提取生產植物纖維、木質素、天然氣、食用菌培養(yǎng)基和有機肥。

4、治理農業(yè)環(huán)境

污水和垃圾處理在城市隨處可見，農村的污染程度也可見一斑。財政部推出兩個強制試點，垃圾和污水處理必須使用PPP模式，在國內的垃圾和污水處理PPP模式也是隨處可見。在未來，開展土壤污染狀況詳查，深入實施土壤污染防治行動計劃，將會是政府和社會繼續(xù)推進的公共服務事業(yè)。

5、鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)

2015年中央一號文件就提到，要鼓勵和引導社會力量參與公益性服務，引導和鼓勵社會資本投向農村建設。2017年一號文件的提法更明確，文件提到要積極扶持農民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。引導和支持社會資本開發(fā)農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。完善農業(yè)產業(yè)鏈與農民的利益聯(lián)結機制。通過政府與社會資本合作、貼息、設立基金等方式，帶動社會資本投向農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵農村集體經濟組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。多渠道籌集建設資金，大力改善休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)公共服務設施條件，在重點村優(yōu)先實現(xiàn)寬帶全覆蓋。完善休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標準，建立健全食品安全、消防安全、環(huán)境保護等監(jiān)管規(guī)范。

6、特色村鎮(zhèn)

圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業(yè)，建設一批農業(yè)文化旅游“三位一體”、生產生活生態(tài)同步改善、一產二產三產深度融合的特色村鎮(zhèn)。支持各地加強特色村鎮(zhèn)產業(yè)支撐、基礎設施、公共服務、環(huán)境風貌等建設。特色村鎮(zhèn)PPP模式應用可以重點關注鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)道路、水電氣配套、環(huán)境治理、沼氣工程等領域。當前國內一些地方積極探索特色村鎮(zhèn)PPP模式。安徽省界首市美麗鄉(xiāng)村建設整市推進PPP項目投資 164,865萬元，總占地面積900畝，建設內容包括美麗集鎮(zhèn)整治占地150畝，包括治臟治亂、道路、給排水、排污管道、環(huán)衛(wèi)、互聯(lián)網、居住小區(qū)配套、集貿市場配套、文化場館和休閑健身場地配套、綠地整治等基礎設施建設及公共服務配套服務建設；64個省級中心村建設，包括道路、給排水、衛(wèi)生改廁、生活污水處理、溝塘整治、綠化、亮化、公共服務設施建設。

7、育種基地

種業(yè)是農業(yè)產業(yè)鏈的源頭，是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產業(yè)，在保障國家糧食安全和農業(yè)產業(yè)安全上發(fā)揮著不可替代的作用。

未來種子工程將加大農作物種業(yè)基礎設施投入，加強育種創(chuàng)新、品種測試和試驗、種子檢驗檢測等基礎設施建設。鼓勵“育繁推一體化”種子企業(yè)建設商業(yè)化育種基地，購置先進的種子生產、加工、包裝、檢驗和倉儲、運輸設備，改善工程化研究、品種試驗和應用推廣條件。

8、農業(yè)信息化

農業(yè)信息化是農業(yè)現(xiàn)代化的制高點，是國內農業(yè)先后經歷了水利化、化學化（農業(yè)的工業(yè)化）、機械化等階段的必然方向。國內農業(yè)信息化跟國際先進國家相比差距很大，具有廣闊的發(fā)展空間，美國39%的小麥田已經用上了物聯(lián)網，80%的農場用上了物聯(lián)網。農業(yè)信息管理公共服務平臺是農業(yè)信息化的基礎平臺，是國內農業(yè)信息化應用PPP模式的新興領域。2016年8月，國信招標集團受江西省農業(yè)廳委托，開展江西省智慧農業(yè)建設PPP項目的全過程咨詢服務工作，目前即將轉入社會資本采購階段。該項目投資21876萬元，采用BOT方式，回報方式為可行性缺口補助，項目總體架構是按照“1+2+3+N”的模式進行搭建。“1”是指一個江西智慧農業(yè)云。“2”是指兩個中心，一是農業(yè)應急指揮中心；二是12316綜合服務中心。“3”是指三個平臺，一是綜合支撐服務平臺，二是農產品監(jiān)管追溯平臺，三是農業(yè)電子商務平臺。“N”是指N個專業(yè)應用系統(tǒng)和N個用戶群體，N個專業(yè)應用系統(tǒng)主要是指涉及到種植、養(yǎng)殖、水產、農機、農技等生產、經營、指導、監(jiān)督、管理、執(zhí)法等各類業(yè)務軟件系統(tǒng)；N個用戶群體包含行政管理人員、監(jiān)管人員、基層農技服務人員、合作組織、種養(yǎng)大戶、普通農戶、城市居民等。

9、農產品加工、物流與交易

農產品加工、物流與交易是農業(yè)應用PPP模式的熱點領域，是社會資本關注的重點。農產品加工、物流與交易直接決定了農產品“走出去”，是農業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。農產品加工、物流與交易應用PPP模式重點領域包括農產品加工基地、農產品交易中心（市場）、生產資料交易平臺、倉儲基地、博覽園等。山東省曹縣農產品展覽交易中心PPP項目投資78400萬元，采用BOT方式，占地面積180000平方米，建設內容包括曹縣農產品展覽交易館、眾創(chuàng)孵化園、電商產業(yè)園、冷鏈倉儲中心、物流配送中心、供應鏈服務中心等。新疆于田縣農產品深加工基地PPP項目投資63,515萬元，采用BOT方式，計劃實現(xiàn)生產能力達年加工南瓜10萬噸、紅薯10萬噸、蓮藕10萬噸等。

10、農業(yè)園（示范區(qū)）建設

農業(yè)園是國內在農業(yè)應用PPP模式的主戰(zhàn)場。各地農業(yè)園涵蓋范圍比較廣泛，主要包括科技園、養(yǎng)殖園、產業(yè)園、示范區(qū)和生態(tài)園等，覆蓋領域包括糧食、花木、畜牧和水產等。內蒙古烏海市海南區(qū)養(yǎng)殖園區(qū)建設PPP項目投資9300萬元，建設巴音陶亥鎮(zhèn)羊路井、巴音陶亥鎮(zhèn)渡口村、賽汗烏素村共計3490畝的集中養(yǎng)殖園區(qū)。江蘇省無錫古莊生態(tài)農業(yè)科技園PPP項目投資120926萬元，采用BOT方式，是以農業(yè)大棚觀光農業(yè)為龍頭，結合旅游開發(fā)，配套設施，形成集種養(yǎng)、加工、銷售、生態(tài)休閑為一體的城郊型經濟模式，并通過建設精品生態(tài)苗圃，種植生態(tài)接受性和耐受性較好、去除污染物能力較強的苗木，打造高端苗木基地，完善農林產業(yè)鏈。

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