住建部與中國(guó)建設(shè)銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》，稱基于當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重、項(xiàng)目多、資金缺口大等現(xiàn)狀，迫切需要通過(guò)商業(yè)金融支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

按照上述《通知》的要求，接下來(lái)將優(yōu)先支持《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于公布第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單的通知》（建村[2016]221號(hào)）確定的127個(gè)特色小鎮(zhèn)和各省（區(qū)、市）人民政府認(rèn)定的特色小鎮(zhèn)。

據(jù)悉，住建部與建設(shè)銀行總行簽署《共同推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，建立部行工作會(huì)商制度，為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和融資環(huán)境。

政企合作破解小鎮(zhèn)融資難

此次商業(yè)金融支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)，主要指向了三個(gè)方面，涵蓋了從基建投資到具體工程建設(shè)、再到運(yùn)營(yíng)管理這三個(gè)層面。

第一個(gè)是支持改善小城鎮(zhèn)功能、提升發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如企業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)、孵化基地等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)；學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、公園、小鎮(zhèn)客廳等公共設(shè)施建設(shè)等。

第二個(gè)是支持促進(jìn)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展的工程建設(shè)，主要包括：街巷空間、建筑風(fēng)貌等綜合環(huán)境整治工程建設(shè)；傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)和修繕、非物質(zhì)遺產(chǎn)活化等傳統(tǒng)文化保護(hù)工程建設(shè)；雙創(chuàng)平臺(tái)、展覽展示、服務(wù)平臺(tái)、人才交流等配套工程建設(shè)。

第三個(gè)涉及支持小城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理融資，比如基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建、運(yùn)營(yíng)維護(hù)融資；運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)融資；優(yōu)質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)投資、經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)、并購(gòu)重組等。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)助理、執(zhí)行研究員李學(xué)鋒博士表示，該《通知》釋放出三大亮點(diǎn)。首先，這是政企之間合作的一個(gè)探索，有利于解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中面臨的融資難問(wèn)題，此次建行的大力支持也會(huì)對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)有一定的引領(lǐng)作用。

他認(rèn)為，從上述《通知》可以看出，此次資金是有選擇有重點(diǎn)的投放，從3000多個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)中層層遴選出127個(gè)特色小鎮(zhèn)，大部都是具有扎實(shí)的基礎(chǔ)和非常好的發(fā)展前景，重點(diǎn)支持有利于發(fā)揮資金最大化利用程度，安全性回報(bào)有保障。

據(jù)廣東省發(fā)改委官網(wǎng)報(bào)道顯示，3月底，廣東省發(fā)改委與復(fù)星集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略框架協(xié)議，成立總規(guī)模1000億元的廣東特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金。其中，特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資基金500億元，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金500億元。

建行投放千億級(jí)授信

上述《通知》還顯示，建行將會(huì)對(duì)納入全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的推薦項(xiàng)目予以優(yōu)先受理、優(yōu)先評(píng)審和優(yōu)先投放貸款。

建行公司業(yè)務(wù)部相關(guān)人士表示，基于支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策，建行將推出至少1000億元的意向融資額度。上不設(shè)限，授信方式將和正常企業(yè)授信相同，通過(guò)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況、項(xiàng)目需求等具體情況來(lái)設(shè)置企業(yè)的最高授信額度。

李學(xué)鋒強(qiáng)調(diào)說(shuō)，第三個(gè)亮點(diǎn)是建行并不是單一的提供貸款項(xiàng)目，而是提供綜合的融資服務(wù)，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，通過(guò)基金、信托等其他方式介入，以金融創(chuàng)新減少風(fēng)險(xiǎn)性，有助于其他社會(huì)資本介入，更好地發(fā)揮資金的放大作用。

具體來(lái)看，建行通過(guò)幫助小城鎮(zhèn)所在縣（市）政府、參與建設(shè)的企業(yè)做好融資規(guī)劃，提供小城鎮(zhèn)專項(xiàng)貸款產(chǎn)品，將在現(xiàn)有政策法規(guī)內(nèi)積極創(chuàng)新金融服務(wù)模式，比如探索開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、景區(qū)門(mén)票收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)質(zhì)押等新型貸款抵質(zhì)押方式探索與創(chuàng)投基金、股權(quán)基金等開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制，建行前述相關(guān)人士表示，他們對(duì)申請(qǐng)的小鎮(zhèn)項(xiàng)目也有一定的條件限制，在滿足政策前提下要參考客戶的區(qū)域條件，并根據(jù)特色小鎮(zhèn)具體的客戶和項(xiàng)目的具體情況優(yōu)中選優(yōu)，防止一哄而上，哪里有建設(shè)，哪里就有建設(shè)銀行，未來(lái)，建行將不斷加大對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。

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