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編者按：近日，中國旅游報記者就旅游產業(yè)基金的發(fā)展問題對北京綠維創(chuàng)景投資管理有限公司總裁李洋進行了專訪，李洋對當前“資金變基金”的發(fā)展模式進行了分析解讀，并對政府與市場之間的關系提出了解決的方法，在旅游產業(yè)基金迅速發(fā)展的當下，推動旅游產業(yè)基金健康可持續(xù)發(fā)展。

近年來，隨著旅游產業(yè)投融資需求的不斷增加，全國各省（區(qū)市）設立旅游產業(yè)基金的消息頻出。湖北、重慶、云南、四川、江西、山東、廣東等先后設立了20億元以上的旅游產業(yè)投資基金。據粗略統(tǒng)計，至少已有20個省份設立了省級旅游產業(yè)基金，撬動了大量社會資本，助推旅游業(yè)轉型升級。

日前，國辦印發(fā)的《關于進一步激發(fā)社會領域投資活力的意見》明確提出，“發(fā)揮政府資金引導作用，有條件的地方可結合實際情況設立以社會資本為主體、市場化運作的社會領域相關產業(yè)投資基金。”為此，中國旅游報記者就旅游產業(yè)基金的發(fā)展情況對北京綠維創(chuàng)景旅游投資管理有限公司總裁李洋進行了采訪。

旅游產業(yè)基金撬動巨額資本

早在2012年，北京市旅游委出資1.5億元，通過多次談判，牽手海航旅業(yè)，并由海航旅業(yè)募集8.5億元社會資本。由此，1.5億元政府資金放大為10億元基金。近年，重慶設立總規(guī)模50億元的旅游發(fā)展股權投資基金；廣西設立總規(guī)模將達100億元的旅游產業(yè)發(fā)展基金；陜西設立規(guī)模達到50億元的旅游產業(yè)投資基金；浙江省旅游產業(yè)投資基金總規(guī)模已達到100億元……

對于各?。▍^(qū)市）旅游產業(yè)基金的設立，綠維創(chuàng)景旅游投資管理有限公司總裁李洋分析當前各區(qū)域“資金變基金”現(xiàn)象有著很多的積極效應：

其一，杠桿作用，可以放大政府投資，撬動社會資本；

其二，引導作用，引導社會資本投向旅游業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、特殊領域，增加市場信心；

其三，市場化、專業(yè)化，聘請專業(yè)團隊，確保資金真正投向潛力企業(yè)、關鍵企業(yè)。

“資金變基金”不僅有以上三點積極效應，而且對旅游業(yè)轉型升級的作用也是顯而易見的，它可以增加市場信心，無論是在項目端、資金端，還是在管理團隊方面，都可以起到提振信心的作用，撬動跟多社會力量投入旅游業(yè)轉型升級進程。

尤其值得關注的是，專業(yè)管理團隊可以在政府和市場之間尋找到平衡點，對當?shù)禺a業(yè)投資做出頂層設計，“好鋼用在刀刃上”，把資金集中用于補足短板、發(fā)揮特長，加速轉型升級。

“資金變基金”還有一個“反哺”作用，基金管理團隊可以帶來新理念、新經驗，為政府決策、產業(yè)規(guī)劃提供借鑒。

在基金管理團隊選擇方面，很多地方政府十分青睞國企背景、金融背景的團隊，但是不應該忽視產業(yè)背景，應充分考慮管理團隊對旅游產業(yè)的熟悉程度，在旅游領域的實踐經驗。目前綠維也在積極發(fā)展投資管理業(yè)務，希望能參與各地旅游產業(yè)基金管理。

協(xié)調政府與市場兼顧盈利與引導

“資金變基金”對于引導旅游業(yè)理性投資也具有積極作用。旅游產業(yè)基金兼具政策性和市場性，政府引導在宏觀戰(zhàn)略思維方面有優(yōu)勢，這是純市場化運作不一定能做到的。旅游產業(yè)基金通過聘請專業(yè)團隊，可以對當?shù)芈糜瓮度谫Y做出總體規(guī)劃，讓投資更加理性。它并不完全追求收益最大化，比社會資本更冷靜，這種冷靜也可以起到一定的傳導、帶動作用，讓一些投資過熱的地方冷靜下來。因為政府具有公信力，大家還是愿意追隨的。

除了向社會投資傳遞理性投資精神，全國各地的旅游產業(yè)基金嚴格的風險防控體系也起到了示范引領作用。

雖然全國各地紛紛設立旅游產業(yè)基金，且運轉效果良好，但是不少業(yè)內人士也指出，目前全國各省（區(qū)市）旅游產業(yè)基金面臨一個核心矛盾點，即“如何處理好政府引導和市場運作之間的關系”。

李洋認為，要處理好這個關系，關鍵是選擇具有旅游業(yè)背景的管理團隊，同時，該團隊要對旅游產業(yè)投資要有一個頂層設計，對整個區(qū)域內產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、和未來要達成共識。

實際上，在充分做好頂層設計、達成長遠發(fā)展共識的基礎上，我們會發(fā)現(xiàn)，雖然短期看，市場訴求和政府訴求可能有沖突的地方，但長期看，產業(yè)基金的政策引導目標、市場運作目標將趨向一致。

盡管當下全國各省旅游產業(yè)基金發(fā)展迅速，但不可否認也存在一些問題，如景區(qū)類項目對股權合作接受度不高、長線投資年化收益難以保障、市場化退出通道設計與實現(xiàn)難度大等。對此，相關專家表示，目前，無論是國家旅游局還是全國各地旅游部門都要不斷總結經驗，力爭突破瓶頸，推動旅游產業(yè)基金健康可持續(xù)發(fā)展。