5月25-27日，“中國新區(qū)經(jīng)濟及特色小鎮(zhèn)總裁峰會”在京召開，綠維文旅林峰董事長應邀出席并作《雄安啟示與特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式》主題演講，從頂層設計和五大發(fā)展理念談雄安新區(qū),并從旅游角度提出將旅游思維納入雄安新區(qū)的頂層設計，進而從新區(qū)發(fā)展角度談特色小鎮(zhèn)的開發(fā)框架和孵化邏輯。

聚焦雄安系列將分為四部分，分別是從六大頂層設計談雄安新區(qū)、從五大發(fā)展理念談雄安新區(qū)、雄安頂層設計與旅游創(chuàng)新思維、從雄安啟示談特色小鎮(zhèn)開發(fā)與孵化。本文從新型城鎮(zhèn)化、貨幣國際化、企業(yè)主體化、互聯(lián)網(wǎng)+、眾創(chuàng)+資本六大戰(zhàn)略展開分析，從國家層面頂層設計聚焦雄安新區(qū)。

在新常態(tài)下，我國以出口為導向的擴張模式和以大規(guī)模開發(fā)建設為主的拉動式發(fā)展已經(jīng)走入了困境，依托生產(chǎn)型企業(yè)帶動一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)非常困難。因此靠什么帶動經(jīng)濟發(fā)展和從哪些角度尋求發(fā)展動力，成為我國發(fā)展面對的核心問題。“十三五”提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享”五大發(fā)展理念，成為十三五期間中國經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)領性思路。

雄安新區(qū)的設立，是“千年大計，國家大事”。這一定位突出的是雄安新區(qū)的標桿意義，要打造帶動整個中國發(fā)展的新模式，所以雄安新區(qū)的發(fā)展，不僅僅是經(jīng)濟總量做多大，而更重要的是經(jīng)濟質(zhì)量和社會發(fā)展模式做成什么樣。“十三五”提出的五大發(fā)展理念在雄安新區(qū)有體現(xiàn)，雄安新區(qū)也將成為五大發(fā)展理念的試驗區(qū)。因此，林峰博士指出，研究五大發(fā)展理念與雄安新區(qū)的模式，就是為了所有的規(guī)劃設計能夠把握住中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主流方向，能夠高點定位，并提出從國家層面六大頂層的戰(zhàn)略架構(gòu)，聚焦雄安新區(qū)。

一、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

林峰博士表示，新型城鎮(zhèn)化是未來十年綜合發(fā)展工程，是中國經(jīng)濟保持高增長的頂層設計，是以人的城鎮(zhèn)化為宗旨，以社會體制創(chuàng)新、公共服務覆蓋升級、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)模式突破、產(chǎn)城開發(fā)為方向的中國經(jīng)濟新常態(tài)下成長的龍頭。

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新型城鎮(zhèn)化是一場深刻的社會體制改良：是二元結(jié)構(gòu)突破的基礎工程

中國的二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一直沒有解決，如何使農(nóng)村人口享受和城市居民同樣的公共服務和社會服務設施，享有同等的社會生活條件和國民待遇，不僅是經(jīng)濟問題，更是一個大局問題。

目前農(nóng)村和城市在國民待遇上完全不同，這是不符合社會發(fā)展規(guī)律的，更加違背社會發(fā)展的基本原則，所以新型城鎮(zhèn)化是一場社會體制的變革。

新型城鎮(zhèn)化是單一城市向城鎮(zhèn)網(wǎng)絡的結(jié)構(gòu)調(diào)整：城市群、城鎮(zhèn)群

所謂新型城鎮(zhèn)化，實際上是以人為本，除去二元結(jié)構(gòu)的不合理性，實現(xiàn)平等發(fā)展，均等發(fā)展，這個理念下整個中國的城市布局結(jié)構(gòu)出現(xiàn)調(diào)整，有了城市群、城鎮(zhèn)群。長江經(jīng)濟帶、京津冀①體化、雄安新區(qū)、中原城市群、珠江灣區(qū)經(jīng)濟圈等，都是新型城鎮(zhèn)化概念下大型城市群結(jié)構(gòu)，是區(qū)域布局的重大調(diào)整結(jié)構(gòu)。我們可以將此類新型城鎮(zhèn)化稱之為中 樞結(jié)構(gòu)發(fā)展，以高鐵樞紐等交通網(wǎng)絡建設，拉近空間和時間關系，構(gòu)建經(jīng)濟聚 集結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，從而形成群落化的城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這是新型城鎮(zhèn)化核心的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

新型城鎮(zhèn)化是一次大規(guī)模的公共設施與公共服務投資

新型城鎮(zhèn)化需要解決大規(guī)模公共設施的投資問題，中國是投資拉動型社會，之所以成功是因為土地的國有制、經(jīng)濟動員能力以及規(guī)劃和經(jīng)濟把控能力等因素，因此，由基礎設施快速帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，將非常有優(yōu)勢。


新型城鎮(zhèn)化是市場產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)城市①體化發(fā)展：就地城鎮(zhèn)化是重要的目標

新型城鎮(zhèn)化要實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，我國廣大農(nóng)村不可能實現(xiàn)美國式的機械化農(nóng)業(yè)發(fā)展，14億人口全部集中到大中型城市是不可能的。因此就地城鎮(zhèn)化是中國要面對的一個難題。

就地城鎮(zhèn)化實際就是在解決缺少大型工業(yè)聚和要素、缺少人口高度集中的市場化支撐條件下的區(qū)域發(fā)展問題，如何讓農(nóng)民既能夠在土地上精耕細作，又能享受到城市居民的生活水平和社會福利。

因此，特色小鎮(zhèn)將成為新型城鎮(zhèn)化中重要的突破點，也將成為就地城鎮(zhèn)化的示范性、突破性、持續(xù)性工程。小鎮(zhèn)怎樣才能特色化發(fā)展？一定不能依托工業(yè)化推動，而是要運用市場內(nèi)需拉動、結(jié)合服務產(chǎn)業(yè)，結(jié)合文化與消費附加值，運用國家政策支持，形成較高溢出收益的落地性本地化特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)城融 合的小鎮(zhèn)就地城鎮(zhèn)化模式。

二、一帶 一路戰(zhàn)略

林峰博士表示，一帶 一路是未來二十年重要的中國國際合作框架，中國構(gòu)筑世界格局的主要通道，從亞洲共同體到世界共同體的載體。

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一帶 一路是中國開發(fā)模式的全球輸出與擴張

一帶 一路的核心是中國開發(fā)模式的世界輸出。從交通建設到資源開發(fā)，從產(chǎn)業(yè)導入、園區(qū)開發(fā)，到城市建設，形成區(qū)域綜合發(fā)展，是我國30多年來經(jīng)過多次迭代而形成的成熟的區(qū)域開發(fā)模式。這一模式現(xiàn)在剛剛進入輸出的初步階段——基礎設施建設輸出。同時也有一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)、能源的投資，相信接下來城市開發(fā)很快就會進入。以“基礎設施建設-產(chǎn)業(yè)開發(fā)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)-城市開發(fā)-區(qū)域綜合開發(fā)”為邏輯順序展開的開發(fā)輸出與擴展，必將帶來世界格局的轉(zhuǎn)化與升級。

一帶 一路是中國工程總承包的能力輸出

中國通過基礎設施開發(fā)帶動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的模式，帶出去的不僅只是開發(fā)能力，還有大量的配套產(chǎn)品。我國輸出的是建設能力、總承包能力，輸出的是從金融到供應鏈結(jié)構(gòu)的整個經(jīng)濟能力。所以一帶 一路是一件非常偉大的事情，是相對集權模型下進行區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)的一個輸出，未來將在中國、世界發(fā)展格局中形成一種帶動的世界格局創(chuàng)新模式。

三、貨幣國際化戰(zhàn)略

貨幣國際化是指貨幣能夠跨越國界，在境外流通，成為國際上普遍認可的計價、結(jié)算及儲備貨幣的過程，實現(xiàn)貨幣的世界貨幣目標。當前，在亞洲、歐洲、中東以及美洲已有22個國家和地區(qū)擁有中國官方指定的貨幣清算行。

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2016年10月1日，貨幣被正式納入國際貨幣基金組織(IMF)特別提款權(SDR)貨幣籃子，躋身 “可自 由使用貨幣”俱樂部，地位不斷上升，我國的貨幣國際化駛?cè)肓丝燔嚨馈?br />
我國貨幣匯率穩(wěn)定，貶值預期不高。林峰博士認為，當我國貨幣占國際貨幣結(jié)構(gòu)的比例以及我國GDP占世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的比例達到一定規(guī)模以后，才可能會涉及泡沫破滅引導的我國貨幣貶值。核心基礎，在于中國制造的強大能力，形成對產(chǎn)品出口順差的我國貨幣商品購買力巨大價值的支撐，因此，金融與房地產(chǎn)泡沫，被一般商品出口能力頂住了，巨大的順差支撐了不動產(chǎn)泡沫不易破滅。

四、企業(yè)主體化戰(zhàn)略

林峰博士強調(diào)，①⑧屆三中全會報告提出經(jīng)濟體制革新的核心問題就是處理好政FU和市場的關系,使市場在資源配置中起決定作用。這一經(jīng)濟學的核心原理，被寫入黨的報告中，說明從黨到政FU對于資源配置市場化的認識已經(jīng)完全一致。而市場對資源的配置，主體是社會資本及民營企業(yè)。所以民營企業(yè)進行企業(yè)經(jīng)營及資產(chǎn)運營，資源配置的市場化才可能實現(xiàn)。

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國企革新混改方向

國有企業(yè)需要依規(guī)依法運行與民營企業(yè)追求的自身持續(xù)性發(fā)展價值是可以結(jié)合的，將國有的資本優(yōu)勢、資產(chǎn)優(yōu)勢、信用優(yōu)勢與民營的市場化運營、市場資源配置相結(jié)合，在反腐高壓和國家的監(jiān)管下，其價值和空間非常巨大。

政企關系重 塑

政企關系重新塑造已經(jīng)逐漸成為一個主調(diào)，企業(yè)發(fā)展與政FU之間的良性關系正在重新塑造。當前的反腐，正是基于此形成的監(jiān)督機制，在重構(gòu)企業(yè)的市場主體角色上起到了非常重要的作用。

PPP模式的深化與常規(guī)化

我們將PPP概念理解為泛PPP，就是通過政FU和社會機構(gòu)、社會資本之間的一個合作結(jié)構(gòu)去完成基礎設施、公共服務項目等方面的開發(fā)和運營。形成政FU承擔職責與企業(yè)市場化配置資源之間的一個配搭結(jié)構(gòu)，通過市場為導向的主體來進行資源配置決策。

特色小鎮(zhèn)開發(fā)運營

以企業(yè)為主體的特色小鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)開發(fā)運營市場化的重要一步。去年多部門聯(lián)合實施“千企千鎮(zhèn)工程”推進特色小鎮(zhèn)建設，用企業(yè)帶動城鎮(zhèn)的發(fā)展，這是一個巨大的突破，是企業(yè)主體化的體現(xiàn)。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略

1.0時代是互聯(lián)網(wǎng)+信息，2.0時代是互聯(lián)網(wǎng)+交易，3.0時代是互聯(lián)網(wǎng)+綜合服務，4.0是物聯(lián)網(wǎng)，5.0是人工智能。

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林峰博士指出，從"互聯(lián)網(wǎng)+"到物聯(lián)網(wǎng)、智能機器人及人工智能，都在推動我們理念的變化，任何一個全域旅游及特色小鎮(zhèn)都應該擁有一種互聯(lián)網(wǎng)和智慧化的發(fā)展思維，擁有共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等思維下的發(fā)展模式。

六、眾創(chuàng)+資本戰(zhàn)略

林峰博士強調(diào)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要資本市場買單，資本市場的活躍、多樣化、多層次、開發(fā)性等為微觀動力的形成提供了條件。

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從創(chuàng)客到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，到現(xiàn)在資本市場對創(chuàng)業(yè)的支持都體現(xiàn)了這一點，雖然目前資本市場尚未形成良性的面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持結(jié)構(gòu)，但未來一定會在持續(xù)結(jié)構(gòu)中尋找這樣的發(fā)展。

本文根據(jù)綠維文旅董事長林峰博士在“中國新區(qū)經(jīng)濟及特色小鎮(zhèn)總裁峰會”上的《雄安啟示與特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式》主題演講內(nèi)容，進行整理。聚焦雄安系列將分為四篇，敬請期待！

本文關鍵字：特色小鎮(zhèn) 新型城鎮(zhèn)化 一帶一路 查看更多