為深入推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷釋放旅游消費(fèi)潛力，日前，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大旅游消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》。《行動(dòng)計(jì)劃》指出，到2020年要實(shí)現(xiàn)：旅游消費(fèi)占北京市總消費(fèi)比重超過(guò)25%，旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，購(gòu)物和文化娛樂(lè)消費(fèi)占旅游消費(fèi)比重達(dá)到35%左右，旅游業(yè)增加值占全市GDP比重超過(guò)8%，并從建設(shè)特色消費(fèi)空間、擴(kuò)大旅游消費(fèi)供給、優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境、不斷完善政策措施四方面明確了行動(dòng)內(nèi)容。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，推動(dòng)長(zhǎng)城文化帶、運(yùn)河文化帶、西山文化帶建設(shè)，將大運(yùn)河自然文化資源塑造成世界認(rèn)可的國(guó)家文化符號(hào);推動(dòng)城市副中心文化旅游區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)北京環(huán)球主題公園及度假區(qū);持續(xù)推進(jìn)京郊旅游“五十百千萬(wàn)億”休閑體系建設(shè)，支持十種鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造100個(gè)具有歷史記憶和地域特色的旅游村鎮(zhèn);支持康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游、體育旅游等“旅游+”融合發(fā)展，啟動(dòng)5個(gè)全域旅游示范區(qū)建設(shè)等。

推進(jìn)三大文化帶建設(shè)，大運(yùn)河將塑造為國(guó)家文化符號(hào)

綠維文旅了解到，根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，北京將推動(dòng)大運(yùn)河北京段的古典園林、古典建筑、水利工程遺產(chǎn)等資源的統(tǒng)籌保護(hù)和利用，將大運(yùn)河自然文化資源塑造成世界認(rèn)可的國(guó)家文化符號(hào)。推進(jìn)重點(diǎn)長(zhǎng)城段落維護(hù)修繕。依托三山五園地區(qū)、八大處地區(qū)、永定河沿岸、大房山地區(qū)等歷史文化資源密集地區(qū)，加強(qiáng)遺址保護(hù)。

據(jù)了解，在《北京市“十三五”時(shí)期加強(qiáng)全國(guó)文化中心建設(shè)規(guī)劃》的發(fā)展格局中提到“發(fā)揮京津冀地域相近、文脈相親的地緣優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推動(dòng)長(zhǎng)城文化帶、運(yùn)河文化帶、西山文化帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)連片、成線整體保護(hù)”，將“推進(jìn)長(zhǎng)城文化帶、西山文化帶、大運(yùn)河文化帶的保護(hù)利用”列入了主要任務(wù)。北京段大運(yùn)河由昌平至通州途經(jīng)六區(qū)，南新倉(cāng)、什剎海等10處點(diǎn)、段列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，通惠河北京舊城段、通惠河通州段所含5處運(yùn)河水工遺存，玉河故道、澄清上閘等列為世界遺產(chǎn)點(diǎn)段。有業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，北京通過(guò)推進(jìn)三大文化帶建設(shè)，有利于疏通古都北京的歷史文脈，為構(gòu)建北京歷史文化名城點(diǎn)線相連的歷史文化景觀與山水相依的自然生態(tài)景觀相結(jié)合的古都風(fēng)貌全面保護(hù)的基本格局奠定基礎(chǔ)，使北京乃至整個(gè)京津冀地區(qū)的文化脈絡(luò)更為清晰完整。

綠維文旅牧青文創(chuàng)分院馬牧青院長(zhǎng)認(rèn)為，對(duì)于大運(yùn)河北京段旅游開(kāi)發(fā)可概括為三個(gè)字： “大、運(yùn)、活”三個(gè)字。大運(yùn)河的“大”，具體體現(xiàn)在合作性、統(tǒng)一性、引領(lǐng)性和國(guó)際性;大運(yùn)河的“運(yùn)”，體現(xiàn)在國(guó)之大運(yùn)、民之福運(yùn)、運(yùn)動(dòng)休閑;大運(yùn)河的“活”，指的是大運(yùn)河文化的活化，這種文化包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和沿河沉淀千年的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。(擴(kuò)展閱讀：大、運(yùn)、活：北京大運(yùn)河旅游的“三字”文章)

高水平建設(shè)北京環(huán)球主題公園及度假區(qū)

行動(dòng)計(jì)劃提出，推動(dòng)城市副中心文化旅游區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)北京環(huán)球主題公園及度假區(qū)。

北京環(huán)球主題公園度假區(qū)位于通州文化旅游區(qū)，占地4平方公里，有公開(kāi)資料顯示，包括土地費(fèi)用在內(nèi)的建設(shè)投資預(yù)計(jì)將超過(guò)1000億元，北京環(huán)球主題公園建設(shè)對(duì)北京GDP的貢獻(xiàn)量達(dá)到1400多億元。主題公園已經(jīng)成為一座城市乃至一片區(qū)域發(fā)展的新動(dòng)能，對(duì)區(qū)域發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯的引擎作用。

在3月29日發(fā)布的北京市《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2018年本)》中，綠維文旅了解到，為進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，國(guó)家下放了部分核準(zhǔn)權(quán)，其中包含大型主題公園項(xiàng)目等。有業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)指出，國(guó)家下放大型主題公園審批權(quán)，有利于地方自主發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速，標(biāo)志著我國(guó)在文化旅游方面進(jìn)一步搞活。但應(yīng)該注意的是，包括迪士尼等國(guó)際知名的特大型主題公園項(xiàng)目仍需國(guó)務(wù)院審批。(擴(kuò)展閱讀：恐龍樂(lè)園?器械游樂(lè)?特色主題公園的細(xì)分之勢(shì))

完善鄉(xiāng)村旅游用地，打造100個(gè)特色旅游村鎮(zhèn)

綠維文旅從行動(dòng)計(jì)劃中看到，北京市對(duì)鄉(xiāng)村旅游也有了明確的支持。今年將持續(xù)實(shí)施京郊旅游“五十百千萬(wàn)億”休閑體系建設(shè)，開(kāi)展京郊旅游人才培訓(xùn)“百千萬(wàn)”工程，繼續(xù)完善京郊旅游民俗戶、小微企業(yè)融資擔(dān)保制度和星級(jí)民俗戶經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)機(jī)制等政策體系。

行動(dòng)計(jì)劃指出，持續(xù)推進(jìn)京郊旅游“五十百千萬(wàn)億”休閑體系建設(shè)。實(shí)施傳統(tǒng)村落“五個(gè)一”工程，支持有條件的傳統(tǒng)村落實(shí)行連片保護(hù)和適度旅游開(kāi)發(fā)。推動(dòng)國(guó)際驛站、休閑農(nóng)莊、民族風(fēng)苑、鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)生山吧、采摘籬園、生態(tài)漁村、山水人家、葡萄酒莊、汽車(chē)營(yíng)地等十種鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。制定市級(jí)特色旅游村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案，打造100個(gè)具有歷史記憶和地域特色的旅游村鎮(zhèn)。加快推進(jìn)3000公里旅游步道建設(shè)。

根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》，允許通過(guò)村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。探索允許村民將閑置房屋出租或轉(zhuǎn)讓給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展特色民宿和鄉(xiāng)村酒店。支持依法依規(guī)利用荒山荒坡和廢舊工礦用地發(fā)展旅游業(yè)。(擴(kuò)展閱讀：鄉(xiāng)村民宿：鑲嵌在村落中的寶石)

旅游+融合發(fā)展，啟動(dòng)5個(gè)全域旅游示范區(qū)建設(shè)

為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大旅游消費(fèi)供給，行動(dòng)計(jì)劃在文化旅游產(chǎn)品、體育旅游產(chǎn)品、康養(yǎng)旅游產(chǎn)品、研學(xué)旅行產(chǎn)品等方面作了部署，如共建京張文化體育旅游帶，打造立足區(qū)域、服務(wù)全國(guó)、輻射全球的體育、休閑、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);打造冰雪運(yùn)動(dòng)旅游休閑區(qū);支持東城、豐臺(tái)、昌平、順義等區(qū)創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，鼓勵(lì)有條件的單位建設(shè)國(guó)家級(jí)健康醫(yī)療旅游示范基地和示范項(xiàng)目;遴選研學(xué)旅行基地，打造一批示范性研學(xué)旅行精品線路等等。

全域旅游也將成為2018年北京市的重點(diǎn)推進(jìn)工作。今年將啟動(dòng)門(mén)頭溝、昌平、平谷、懷柔、延慶等5個(gè)區(qū)的全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建預(yù)評(píng)估工作。綠維文旅了解到，隨著門(mén)頭溝去年成為北京唯一入選的全國(guó)旅游改革示范區(qū)，今年北京將推動(dòng)門(mén)頭溝全國(guó)旅游改革先行示范區(qū)建設(shè)。據(jù)悉，今年門(mén)頭溝區(qū)將在區(qū)內(nèi)建設(shè)綠海運(yùn)動(dòng)公園、永定湖公園和石龍科技公園，連通水系，形成景觀、生態(tài)、水利“三位一體”的景觀公園，并將新建4個(gè)精品民俗旅游村。(擴(kuò)展閱讀：收藏 | 全域旅游示范省發(fā)展經(jīng)驗(yàn))

隨著全域旅游的推進(jìn)，結(jié)合康養(yǎng)旅游，老年旅游也將迎來(lái)扶植新政的落地。綠維文旅了解到，3月28日，在2018北京老年旅游專(zhuān)題會(huì)上，北京市旅游委及老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)正式公布了《2017-2018年北京老年旅游獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目征集公告》、《關(guān)于開(kāi)展2018年度老年旅游接待基地評(píng)定工作的通知》兩項(xiàng)新政，其中對(duì)接待老年游人次排名靠前的企業(yè)，最高獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元;老年旅游接待服務(wù)基地創(chuàng)建項(xiàng)目預(yù)算共計(jì)人民幣20.1萬(wàn)元。(擴(kuò)展閱讀：聚焦十九大丨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)改革新思路：從"養(yǎng)老" 到"享老"--"結(jié)" 富濟(jì)貧做養(yǎng)老)

以下為行動(dòng)計(jì)劃摘要：

依托區(qū)域資源稟賦，建設(shè)特色消費(fèi)空間

1.整體提升老城和大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)城文化帶、西山永定河文化帶旅游環(huán)境。以重點(diǎn)文物、文化設(shè)施、重要?dú)v史場(chǎng)所為帶動(dòng)點(diǎn)，以歷史文化街區(qū)等成片資源為依托，打造老城文化景觀網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)水平，讓旅游者更好地體驗(yàn)世界級(jí)文化典范區(qū)的魅力。推動(dòng)大運(yùn)河北京段的古典園林、古典建筑、水利工程遺產(chǎn)等資源的統(tǒng)籌保護(hù)和利用，將大運(yùn)河自然文化資源塑造成世界認(rèn)可的國(guó)家文化符號(hào)。推進(jìn)重點(diǎn)長(zhǎng)城段落維護(hù)修繕，統(tǒng)一規(guī)劃八達(dá)嶺、慕田峪、居庸關(guān)、古北口等長(zhǎng)城沿線旅游資源，展現(xiàn)其歷史文化及景觀價(jià)值。依托三山五園地區(qū)、八大處地區(qū)、永定河沿岸、大房山地區(qū)等歷史文化資源密集地區(qū)，加強(qiáng)遺址保護(hù)，修復(fù)生態(tài)功能，恢復(fù)文化景觀，完善旅游設(shè)施。

2.推動(dòng)城市副中心文化旅游區(qū)建設(shè)。高水平建設(shè)北京環(huán)球主題公園及度假區(qū)。研究制定路縣古城、通州古城、張家灣古鎮(zhèn)的保護(hù)利用方案。推進(jìn)臺(tái)湖游憩園、西海子公園建設(shè)。加快宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)旅游公共服務(wù)設(shè)施改造提升工作。

3.創(chuàng)建門(mén)頭溝、昌平、平谷、懷柔、延慶全域旅游示范區(qū)。利用3年時(shí)間，將上述區(qū)域打造成為集歷史文化、生態(tài)休閑、體育康養(yǎng)等于一體的綜合旅游目的地。開(kāi)發(fā)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、體育、養(yǎng)老等相融合的新產(chǎn)品，推動(dòng)旅游模式從以觀光為主向觀光和休閑度假并重轉(zhuǎn)型。

4.推動(dòng)構(gòu)建京津冀大旅游格局。以籌辦2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)為契機(jī)，共建京張文化體育旅游帶，打造立足區(qū)域、服務(wù)全國(guó)、輻射全球的體育、休閑、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大旅游消費(fèi)供給

5.豐富文化旅游產(chǎn)品。推動(dòng)北京演藝業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造具有首都文化、京味文化、紅色文化特色的精品旅游演出劇目。

6.開(kāi)發(fā)會(huì)展旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展以會(huì)議、展覽、國(guó)際商貿(mào)及文化交流活動(dòng)為主的高端商務(wù)游。

7.發(fā)展體育旅游產(chǎn)品。利用中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽、北京馬拉松賽等大型賽事活動(dòng)開(kāi)發(fā)體育旅游產(chǎn)品。打造冰雪運(yùn)動(dòng)旅游休閑區(qū)，推出一批冬季群眾體育項(xiàng)目和冰雪運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品。依托密云低空旅游示范基地、平谷通用航空產(chǎn)業(yè)基地，研究開(kāi)發(fā)空中游覽、航空體驗(yàn)、航空運(yùn)動(dòng)等航空旅游產(chǎn)品。

8.打造康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。立足北京中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游業(yè)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)深度融合，加快發(fā)展康養(yǎng)旅游。支持東城、豐臺(tái)、昌平、順義等區(qū)創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，鼓勵(lì)有條件的單位建設(shè)國(guó)家級(jí)健康醫(yī)療旅游示范基地和示范項(xiàng)目。

9.培育研學(xué)旅行產(chǎn)品。依托世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家森林公園、紅色旅游景區(qū)、高?？蒲性核荣Y源，遴選研學(xué)旅行基地，打造一批示范性研學(xué)旅行精品線路，開(kāi)展特色鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的校外實(shí)踐活動(dòng)。推動(dòng)建立研學(xué)旅行志愿者隊(duì)伍，提供高質(zhì)量講解服務(wù)。

10.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”產(chǎn)品。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)，鼓勵(lì)在線旅游企業(yè)研究設(shè)計(jì)北京“一日游”產(chǎn)品，打造“一日游”品牌。

11.加快旅游商品體系建設(shè)。建立健全市、區(qū)、景區(qū)三級(jí)旅游商品體系。依托歷史文化資源打造市級(jí)“北京禮物”系列產(chǎn)品。制定實(shí)施京郊旅游“后備箱”行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)特色農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品等旅游商品。

健全旅游公共服務(wù)體系，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境

12.完善旅游集散咨詢體系。做好核心區(qū)旅游集散中心外遷工作，研究利用核心區(qū)外的疏解騰退土地建設(shè)完善旅游集散咨詢體系，引導(dǎo)旅游者有序進(jìn)入核心區(qū)游覽。

13.優(yōu)化旅游交通體系。加快建設(shè)便捷型旅游公交體系，增加市區(qū)與八達(dá)嶺長(zhǎng)城、十三陵、慕田峪長(zhǎng)城等重點(diǎn)景區(qū)之間的旅游公交線路。加強(qiáng)交通干線與特色旅游村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、旅游新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)戶的連接，提高旅游目的地的通達(dá)性。

14.持續(xù)推進(jìn)京郊旅游“五十百千萬(wàn)億”休閑體系建設(shè)。實(shí)施傳統(tǒng)村落“五個(gè)一”工程(即為納入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的每個(gè)村落編制一本旅游策劃書(shū)，繪制一張旅游地圖，建設(shè)一個(gè)旅游咨詢站點(diǎn)、一個(gè)WIFI站點(diǎn)和一個(gè)生態(tài)廁所)，支持有條件的傳統(tǒng)村落實(shí)行連片保護(hù)和適度旅游開(kāi)發(fā)。健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善京郊旅游公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)國(guó)際驛站、休閑農(nóng)莊、民族風(fēng)苑、鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)生山吧、采摘籬園、生態(tài)漁村、山水人家、葡萄酒莊、汽車(chē)營(yíng)地等十種鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。制定市級(jí)特色旅游村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案，打造100個(gè)具有歷史記憶和地域特色的旅游村鎮(zhèn)。加快推進(jìn)3000公里旅游步道建設(shè)。實(shí)施京郊旅游人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)1萬(wàn)名京郊旅游人才。通過(guò)京郊旅游融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)30億元銀行資金扶持京郊民俗村(戶)和旅游小微企業(yè)發(fā)展。

加大改革開(kāi)放力度，不斷完善政策措施

15.擴(kuò)大國(guó)際旅游交流合作。充分發(fā)揮世界旅游城市聯(lián)合會(huì)作用，提升“北京旅游”的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。

16.創(chuàng)新境外營(yíng)銷(xiāo)手段。注重利用新媒體推介城市形象、推廣旅游產(chǎn)品，打造“北京旅游”品牌。

17.深化旅游領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。力爭(zhēng)2020年過(guò)境免簽旅游者比2017年翻一番。鼓勵(lì)中外合資旅行社經(jīng)營(yíng)除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境游業(yè)務(wù)。2018年至2020年累計(jì)退稅商品銷(xiāo)售額達(dá)到5億元人民幣。

18.加大金融支持力度。支持發(fā)展旅游消費(fèi)信貸，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)滿足旅游消費(fèi)便利化需要的金融產(chǎn)品。

19.完善旅游用地政策。落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》，在嚴(yán)格控制農(nóng)村建設(shè)用地總量、不占用永久基本農(nóng)田的前提下，加大盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地力度，允許通過(guò)村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。在統(tǒng)一規(guī)劃和符合安全的前提下，結(jié)合村莊改造、山區(qū)搬遷等工作，探索允許村民將閑置房屋出租或轉(zhuǎn)讓給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展特色民宿和鄉(xiāng)村酒店。支持依法依規(guī)利用荒山荒坡和廢舊工礦用地發(fā)展旅游業(yè)。

綠維綜合首都之窗、北京青年報(bào)、北京商報(bào)等內(nèi)容編輯整理

本文關(guān)鍵字：北京文旅 新格局 查看更多