鄉(xiāng)村振興要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，要突破“鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)”，以及“農(nóng)業(yè)的功能就是提高農(nóng)產(chǎn)品”的傳統(tǒng)思維模式，重要的舉措是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

本文在政策研究和縣域產(chǎn)業(yè)、村莊調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入探討中國經(jīng)濟(jì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的基本概念、目標(biāo)體系、融合要素、發(fā)展模式，融合路徑等，并對培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、構(gòu)建新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)體系等方面提出具體保障措施。

一、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的背景及政策研究

土地資源受限、農(nóng)民收入增長困難和農(nóng)村人才流失是目前農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合為解決這些主要矛盾指明了解決方向。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要路徑，是國家深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要模式。

近年來農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策

二、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)解讀

(一)基本概念

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，達(dá)到一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)的全面融合發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強。

功能多樣

實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)化、綠色化、特色化，提升農(nóng)業(yè)的功能外延。

產(chǎn)業(yè)鏈條完整

將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售連接，組建完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

業(yè)態(tài)豐富

發(fā)展特色旅游村鎮(zhèn)，開展現(xiàn)代化產(chǎn)購銷活動，形成豐富的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

利益聯(lián)結(jié)緊密

專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)及工商資本間形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)

實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，公共服務(wù)高效運營，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展目標(biāo)

(三)產(chǎn)業(yè)融合的六大基本原則

1.嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線

牢牢守住耕地保護(hù)紅線，重點保護(hù)耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)等要素，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。

2.堅持因地制宜

處理好生態(tài)和保護(hù)生態(tài)的關(guān)系，推進(jìn)生態(tài)社會文明建設(shè)，分類指導(dǎo)，探索不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)融合模式。

3.保障農(nóng)民利益

堅持尊重農(nóng)民意愿，強化利益聯(lián)結(jié)，保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

4.堅持市場導(dǎo)向

充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造良好市場環(huán)境，加快培育市場主體。

5.堅持改革創(chuàng)新

堅持改革創(chuàng)新，打破要素瓶頸制約和體制機(jī)制障礙，激發(fā)融合發(fā)展活力。

6.堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接

堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接，與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的七個基本要素

1.特色農(nóng)產(chǎn)品

依托農(nóng)產(chǎn)品的多種原料生產(chǎn)方式及特色，包括原產(chǎn)地、品種、生態(tài)環(huán)境和特種品種等，是產(chǎn)業(yè)融合的重要基礎(chǔ)。

2.精深加工

以多元化的加工技藝為核心，包括特殊加工工藝、加工材質(zhì)、文化傳承、工匠精神等，形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色技術(shù)、特色加工等有文化內(nèi)涵及工藝在內(nèi)的加工產(chǎn)品。

3.技術(shù)能力

導(dǎo)入新的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)精神加工的能力提高，提升農(nóng)產(chǎn)品的加工水平，提高加工品的附加價值。

4.文化創(chuàng)意方式

結(jié)合時尚、文化、消費產(chǎn)品的創(chuàng)造方式，提高產(chǎn)品的文化屬性，從產(chǎn)品的包裝、效果、體驗和藝術(shù)價值等方面，塑造產(chǎn)品文化品牌。

5.品牌營銷

通過企業(yè)、電商、品牌營銷和網(wǎng)絡(luò)營銷的方式，推廣產(chǎn)品品質(zhì)和體驗，實現(xiàn)品牌化營銷，塑造其品牌影響力。

6.推廣銷售方式

利用多種推廣和銷售手段，實現(xiàn)規(guī)?；N售、合作社銷售、大型企業(yè)帶動以及企業(yè)加盟的銷售方式，促進(jìn)品牌化營銷。

7.體驗化消費方式

通過旅游引導(dǎo)，使游客實現(xiàn)多種方式的體驗化，包括生活、參與生產(chǎn)、創(chuàng)造和產(chǎn)品消費的體驗化，實現(xiàn)體驗化的銷售和消費。

四、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的“三方向六類型”模式探究

1、以一產(chǎn)為主導(dǎo)的二、三產(chǎn)融合發(fā)展模式

以“原產(chǎn)地特色+原材料加工”的消費驅(qū)動模式，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，主要由一產(chǎn)帶動二產(chǎn)和三產(chǎn)發(fā)展，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品→加工→服務(wù)體驗(旅游觀光、休閑及度假、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、物流倉儲、銷售等)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

一產(chǎn)為主導(dǎo)，二三產(chǎn)融合發(fā)展模式

2、以二產(chǎn)加工為主導(dǎo)的一、三產(chǎn)融合發(fā)展模式(二三一模式)

以加工產(chǎn)業(yè)“加工產(chǎn)品+文化服務(wù)”為引領(lǐng)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，主要由二產(chǎn)帶動一產(chǎn)和三產(chǎn)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工→特色手工藝品→文化傳承(手藝及工匠等)的發(fā)展模式，促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級中的積極推動作用。

二產(chǎn)為主導(dǎo)，一三產(chǎn)融合發(fā)展模式

3、以三產(chǎn)為主導(dǎo)的融合發(fā)展模式(三二一模式)

(1)旅游引導(dǎo)的消費聚集模式

利用旅游聚集人氣的優(yōu)勢，打造景觀吸引核，促進(jìn)人流帶來消費，形成購買力和服務(wù)支撐。實現(xiàn)由三產(chǎn)(旅游業(yè))帶動一產(chǎn)和二產(chǎn)聯(lián)合發(fā)展的帶動模式。

旅游引導(dǎo)的消費聚集模式

(2)以科技手段帶動的新產(chǎn)品開發(fā)模式

依托科技的先進(jìn)生產(chǎn)力，開發(fā)科技應(yīng)用和科技服務(wù)等功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的附加價值提升，構(gòu)建三產(chǎn)(科技業(yè))帶動一產(chǎn)和二產(chǎn)融合發(fā)展模式。

以科技手段帶動的新產(chǎn)品開發(fā)模式

(3)以文化創(chuàng)意為核心的消費、人才聚集模式

以文化創(chuàng)意為核心，通過文創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、以及文創(chuàng)功能模式的引入，構(gòu)建三產(chǎn)(文化產(chǎn)業(yè))帶動一產(chǎn)和二產(chǎn)融合發(fā)展模式。

以文化創(chuàng)意為核心的消費、人才聚集模式

(4)以電商物流為引領(lǐng)的服務(wù)帶動模式

主要以物流配送為核心，形成規(guī)?；a(chǎn)、銷售、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系，構(gòu)建三產(chǎn)(服務(wù)業(yè))帶動一產(chǎn)和二產(chǎn)融合發(fā)展模式。

以電商物流為引領(lǐng)的服務(wù)帶動模式

五、產(chǎn)業(yè)融合的六大路徑

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合

推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。發(fā)揮對人口集聚和城鄉(xiāng)建設(shè)的帶動作用，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小鎮(zhèn)。

2.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效、綠色農(nóng)業(yè)，以高效益、新品種、新技術(shù)、新模式為主要內(nèi)容的“一高三新”農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，一些傳統(tǒng)資源、農(nóng)業(yè)廢棄物被綜合利用，激發(fā)農(nóng)業(yè)潛力。主要為農(nóng)業(yè)提升，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

3.延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

通過農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流體系建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場建設(shè)等方式，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)與市場流通、存儲的有機(jī)銜接，構(gòu)建一二產(chǎn)與三產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系紐帶，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+加工業(yè)”、“農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”融合，實現(xiàn)一二產(chǎn)、一三產(chǎn)、一二三產(chǎn)融合的目標(biāo)。

4.拓展農(nóng)業(yè)多種功能

推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的深入融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)向生態(tài)、生活功能拓展，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗以及鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

5.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)

發(fā)展農(nóng)村新型創(chuàng)意業(yè)態(tài)，包括休閑觀光、體驗農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等旅游業(yè)態(tài)、優(yōu)質(zhì)林果、設(shè)施蔬菜、草食畜牧、中藥材種植等特色業(yè)態(tài)、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)“加工業(yè)+服務(wù)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)+加工業(yè)+服務(wù)業(yè)”融合，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

6.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

依托一二三產(chǎn)在空間上的疊合發(fā)展，從建設(shè)種植基地→農(nóng)產(chǎn)品加工制作→倉儲智能管理→市場營銷體系，構(gòu)建“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展模式，通過在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展加工和流通園區(qū)，配套相應(yīng)的科研、培訓(xùn)、信息等平臺，形成生產(chǎn)、加工、流通一體化的融合形式，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

六、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合下 “9+12+N+N” 的產(chǎn)品體系

1、產(chǎn)業(yè)融合九大建設(shè)工程

引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定提供有力支撐，產(chǎn)業(yè)融合需布局九大建設(shè)工程。

產(chǎn)業(yè)融合重點建設(shè)工程

2、農(nóng)旅融合的十二類產(chǎn)品

農(nóng)旅融合產(chǎn)品可分為十二類，包括田園綜合體、農(nóng)業(yè)主題公園、休閑農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)園、田園小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)研學(xué)基地、休閑鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、主題牧場和高科技農(nóng)業(yè)示范園。

3、培育多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

培育多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、農(nóng)村社會化服務(wù)組織及工商企業(yè)等多種主體，引導(dǎo)各類社會資本投向農(nóng)村，實現(xiàn)適合企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

4、構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展股份合作。強化工商企業(yè)社會責(zé)任，健全風(fēng)險防范機(jī)制。

利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

七、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的服務(wù)支撐體系

(一)搭建公共服務(wù)平臺

Ø 構(gòu)建農(nóng)村綜合信息化服務(wù)平臺，提供電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價格信息、公共營銷等服務(wù);

Ø 創(chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺，提供在線技術(shù)支持、定制化解決方案、創(chuàng)業(yè)服務(wù);

Ø 打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場;

Ø 由科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等提供社會化公共服務(wù);

Ø 加強消防、特種行業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域便利市場準(zhǔn)入，加強監(jiān)管機(jī)制。

(二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融服務(wù)

推廣普惠金融和產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，對糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體營銷實施貸款試點、融資租賃，形成多種方式融資、農(nóng)信貸與保險合作的農(nóng)業(yè)多元化金融服務(wù)機(jī)制。

(三)強化人才和科技支撐

加強農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)多種主體在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科研人員到農(nóng)村兼職，推動企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新。

(四)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件

加強農(nóng)村土地整治，促進(jìn)水田水利設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善，突出農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建三級物流網(wǎng)絡(luò)體系，完善各項配套設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村宜居環(huán)境建設(shè)。

(五)支持貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作。

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