2017年3月，廣西壯族自治區(qū)提出以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為內(nèi)容的“雙創(chuàng)”工作，并明確把創(chuàng)建特色旅游名縣作為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把全域旅游作為加快發(fā)展旅游業(yè)的重要方向，實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)雙促”，加快推動(dòng)廣西區(qū)旅游業(yè)從“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展。2012年11月1日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委批復(fù)了《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，桂林市委、市政府堅(jiān)持“一本藍(lán)圖繪到底”，以勝地建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)桂林經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”全面發(fā)展。

目前，桂林市陽朔縣、興安縣、龍勝各族自治縣、荔浦縣先后獲得“廣西特色旅游名縣”，陽朔縣、興安縣、龍勝各族自治縣、恭城瑤族自治縣、雁山區(qū)進(jìn)入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。

勝地建設(shè)階段性指標(biāo)基本完成。旅游質(zhì)量效益持續(xù)提升，旅游接待總?cè)藬?shù)、總收入、人均消費(fèi)屢創(chuàng)歷史新高。據(jù)測算，今年1至5月，桂林市接待游客3742.26萬人次，同比增長18.03%。其中國內(nèi)游客3643.55萬人次，增長18.23%;入境過夜游客98.71萬人次，增長10.58%。實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)462.16億元，同比增長24.11%，人均消費(fèi)1235元。其中國內(nèi)旅游消費(fèi)427.02億元，增長24.61%，人均消費(fèi)1172元;國際旅游(外匯)消費(fèi)52035.27萬美元，增長13.25%，人均消費(fèi)約3559元。預(yù)計(jì)2018年上半年，全市接待游客4800萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)550億元。

重大項(xiàng)目帶動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展。桂林愚自樂園法國地中海俱樂部度假村、悅榕莊陽朔度假酒店深受市場歡迎;美國飛虎隊(duì)桂林遺址公園、逍遙樓、正陽東巷對游客免費(fèi)開放，靖江王城“拆違透墻”及城墻修復(fù)工程有序開展;新加坡瑞盛陽朔國際旅游度假區(qū)、信和信桂林國際智慧健康旅游產(chǎn)業(yè)園、桂林萬達(dá)文化旅游城等綜合性項(xiàng)目加快推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。桂林以產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)升級為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，空間布局更加合理。旅游業(yè)“一核兩極三帶多點(diǎn)”空間布局基本形成：桂林中心城區(qū)(含臨桂新區(qū))的旅游核心職能進(jìn)一步強(qiáng)化，陽朔、興安成為區(qū)域性休閑度假旅游目的地，休閑觀光農(nóng)業(yè)異軍突起。

“旅游+”發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，大力拓展旅游新業(yè)態(tài)?！队∠?middot;劉三姐》入選全國文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目支持名錄，美國飛虎隊(duì)桂林遺址公園等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目順利推進(jìn)，紅色旅游精品線路成功開通。秀峰區(qū)魯家村餐飲休閑等項(xiàng)目脫穎而出。

系列重大改革和政策加快實(shí)施。桂林積極推進(jìn)行政管理體制改革，推動(dòng)全市旅游資源一體化管理。獲得對51國公民實(shí)施72小時(shí)過境免簽，對東盟10國旅游團(tuán)實(shí)施6天入境免辦簽證政策;成為全國首個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)城市，用地項(xiàng)目運(yùn)用31條在規(guī)劃管控、差別化用地、保障農(nóng)民權(quán)益等方面取得顯著效果;導(dǎo)游體制改革在全國領(lǐng)先。

桂林推進(jìn)國際旅游勝地建設(shè)和全區(qū)全域旅游示范區(qū)與廣西特色旅游名縣“雙創(chuàng)”工作的主要經(jīng)驗(yàn)做法包括以下幾個(gè)方面：

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)水平。一是完善縣域旅游交通網(wǎng)絡(luò)及交通服務(wù)，建設(shè)一批不同主題的汽車旅游營地。二是全力推進(jìn)“廁所革命”，改造和新建一大批具有地方特色的2A級以上旅游廁所。三是完善旅游咨詢服務(wù)體系建設(shè)，形成旅游集散網(wǎng)絡(luò)。四是全面完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施《桂林市中英文旅游標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)規(guī)劃》。五是加快推進(jìn)“一鍵游桂林”項(xiàng)目。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富旅游商品供給。一是推進(jìn)農(nóng)旅融合。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主動(dòng)作為，以鄉(xiāng)村旅游、精品民宿、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂等品牌創(chuàng)建，發(fā)揮旅游在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用。指導(dǎo)推進(jìn)龍勝縣龍勝鎮(zhèn)金江村民宿與愛彼迎合作試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)粵桂旅游扶貧合作試點(diǎn)。二是推進(jìn)工旅融合。大力推進(jìn)陽朔老糖廠改造的阿麗拉酒店等項(xiàng)目，帶動(dòng)工業(yè)旅游全面發(fā)展。三是推進(jìn)文旅融合。提升桂林國際山水文化旅游節(jié)、“壯族三月三”歌圩節(jié)等節(jié)會活動(dòng)品質(zhì)，培育和建設(shè)文化旅游基地和文化生態(tài)村;加大對歷史文化遺跡的保護(hù)和利用，挖掘整理沿線傳統(tǒng)古村落故事。四是推進(jìn)體旅融合。圍繞重大賽事打造“旅游+體育”國際化品牌。五是大力發(fā)展紅色旅游。編制《桂林市紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，大力推進(jìn)湘江戰(zhàn)役灌陽新圩阻擊戰(zhàn)舊址等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

創(chuàng)新營銷方式，打造品牌形象。創(chuàng)新營銷方式，整合營銷渠道，全方位、多角度推廣旅游形象。實(shí)施精準(zhǔn)旅游營銷，精準(zhǔn)定位國際及周邊客源地，大力開拓會展商務(wù)、旅游休閑、探親訪友、修學(xué)訪問等客源市場，開展旅游推介活動(dòng)，積極組織旅行社踩線和媒體采風(fēng)等特色主題活動(dòng)。

保障游客權(quán)益，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。加強(qiáng)旅游安全建設(shè)，建立健全集旅游安全機(jī)制、旅游安全預(yù)警、旅游安全控制、旅游應(yīng)急救援、旅游保險(xiǎn)“五位一體”的旅游安全保障機(jī)制，加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化旅游餐飲監(jiān)管，加強(qiáng)旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位許可管理。規(guī)范旅游市場秩序，建立旅游市場聯(lián)合執(zhí)法和投訴統(tǒng)一受理機(jī)制，暢通旅游投訴渠道，建立旅游誠信機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營，為游客營造整潔優(yōu)美、秩序良好的旅游環(huán)境。

(作者為桂林市旅游發(fā)展委員會黨組書記、主任)

本文關(guān)鍵字：全域旅游戰(zhàn)略 查看更多