近日，首屆中國(guó)特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興峰會(huì)在北京會(huì)議中心隆重召開(kāi)。全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)、中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)主席蔣正華致開(kāi)幕詞，原國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)、原國(guó)家農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長(zhǎng)尹成杰等發(fā)表主旨演講。國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)劃司城鎮(zhèn)化推進(jìn)處處長(zhǎng)劉春雨圍繞如何在新時(shí)代推動(dòng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)表了主題演講。他講了哪些內(nèi)容和觀點(diǎn)呢?本文節(jié)選了劉處長(zhǎng)關(guān)于特色小鎮(zhèn)如何高質(zhì)量發(fā)展的精彩演講。

一是遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律

浙江特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具備相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素基礎(chǔ)。而各地區(qū)發(fā)展很不平衡，因此要按規(guī)律辦事，科學(xué)把握浙江經(jīng)驗(yàn)的可復(fù)制和不可復(fù)制內(nèi)容，防止盲目發(fā)展、一哄而上。

二是厘清政府與市場(chǎng)邊界

各地區(qū)要把企業(yè)作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主力軍，培育特色小鎮(zhèn)投資運(yùn)營(yíng)商，引導(dǎo)企業(yè)有效投資。企業(yè)可以是央企，也可以是已經(jīng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的地方國(guó)企，也可以是大中型民企。地方政府要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、營(yíng)造制度環(huán)境、提供設(shè)施服務(wù)，順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)，不要過(guò)度干預(yù)，不要積累政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三是注重打造鮮明特色

特色小鎮(zhèn)“特”在于1+N，1是特色產(chǎn)業(yè)，N是特色文化、特色環(huán)境和特色建筑等，這些都是1/N。各地區(qū)要立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)積淀和地域特征，以特色產(chǎn)業(yè)為核心，兼顧特色文化、特色功能和特色建筑，找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，防止內(nèi)容重復(fù)、形態(tài)雷同、特色不鮮明和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端方向，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、創(chuàng)新供應(yīng)鏈，吸引人才、技術(shù)、資金等高端要素集聚，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

四是有效推進(jìn)“三生融合”

各地區(qū)要立足以人為本，科學(xué)規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，促進(jìn)產(chǎn)城人文融合發(fā)展，營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，提高集聚人口能力和人民群眾獲得感。留存原住居民生活空間，防止將原住居民整體遷出。增強(qiáng)生活服務(wù)功能，構(gòu)建便捷“生活圈”、完善“服務(wù)圈”和繁榮“商業(yè)圈”。提煉文化經(jīng)典元素和標(biāo)志性符號(hào)，合理應(yīng)用于建設(shè)運(yùn)營(yíng)及公共空間。保護(hù)特色景觀資源，將美麗資源轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”。

五是嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向

各地區(qū)要綜合考慮特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)和常住人口的規(guī)模，從嚴(yán)控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，合理確定住宅用地占整個(gè)小鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例;提高產(chǎn)業(yè)用地比例，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。地方政府要科學(xué)論證企業(yè)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和盈利模式進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，防范“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項(xiàng)目。

六是嚴(yán)格節(jié)約集約用地

各地區(qū)要?jiǎng)澏ㄌ厣℃?zhèn)的發(fā)展邊界、合理控制四至范圍。一般認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積應(yīng)控制在3平方公里左右，其中建設(shè)用地面積應(yīng)控制在1平方公里左右。市縣政府要探索盤(pán)活存量和低效建設(shè)用地，在有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地塊上建設(shè)，盡可能避免所有的特色小鎮(zhèn)都要重新劃一塊地，從頭開(kāi)始。

本文關(guān)鍵字：特色小鎮(zhèn) 查看更多