鄉(xiāng)村振興進行時——各地在行動!
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代做好“三農”工作的總抓手。近日,習近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示,要求各地各部門把鄉(xiāng)村振興擺在優(yōu)先位置,五級書記一起抓。鄉(xiāng)村振興正在成為全黨全社會的共同行動。
今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局之年。在習近平關于做好“三農”工作的思想指引下,全黨全社會積極行動,奮力推進鄉(xiāng)村振興。日前,全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會議在京舉行,部署落實各項重點任務。振興鄉(xiāng)村正當時,在各地的共同努力下,廣袤鄉(xiāng)村迸發(fā)出磅礴動能。
各地實招實策密集出臺——
把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署化為有力行動
鄉(xiāng)村振興關乎全局、關乎根本、關乎長遠。今年中央一號文件明確路線圖、時間表后,各地區(qū)各部門黨政一把手親自上陣,明確任務書、作戰(zhàn)圖,高規(guī)格組建領導小組,密集出臺實招實策,將中央戰(zhàn)略部署轉化為有力行動。
鄉(xiāng)村振興,規(guī)劃先行。國家發(fā)展改革委牽頭編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》,從深入田間地頭開展調研,到緊鑼密鼓地編制階段性規(guī)劃,不僅明確了2020年和2022年的目標任務,而且細化實化了工作重點和政策措施,為分類有序推進鄉(xiāng)村振興提供了重要依據(jù)。
作為統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部門,新組建的農業(yè)農村部準確把握使命任務,將工作目標由增產導向轉向提質導向,奏響質量興農、綠色興農、品牌強農的主旋律;將工作領域從抓農業(yè)迅速轉變到農業(yè)農村并重上來,統(tǒng)籌推進農村社會事業(yè)、公共服務和基礎設施,牽頭組織農村人居環(huán)境整治,積極推動鄉(xiāng)村文明建設。
當前,農業(yè)農村部正以:
編制村莊布局規(guī)劃為重點,科學有序推進鄉(xiāng)村建設;
以推進一二三產業(yè)融合為重點,加快健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系;
以推進農村人居環(huán)境整治為重點,建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、田園風光;
以培育新型職業(yè)農民為重點,強化鄉(xiāng)村人才支撐;
以加強鄉(xiāng)村基礎設施建設為重點,加快改善農民生產生活條件;
以推進鄉(xiāng)村善治為重點,提升鄉(xiāng)風文明水平。
農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,一個很重要的標志是看財政是否優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落在實處。財政部編制的2018-2020年三年支出規(guī)劃中,特別強調要為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供穩(wěn)定的資金保障。目前,財政部正抓緊制訂專項方案,加快健全完善土地增值收益分配使用機制和政策,一方面拓寬資金籌集渠道,一方面引導撬動更多社會資金投入鄉(xiāng)村建設。
辦好農村的事,關鍵在黨。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署以來,各地積極展開黨管“三農”問題工作:
山東成立省委書記任組長、省長任副組長、66個單位“一把手”參加的省委農村工作領導小組;
廣東省委成立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組,省委、省政府主要負責同志分別擔任組長和常務副組長,省委常委和副省長擔任副組長或領導小組成員;
湖北省委研究出臺鄉(xiāng)村振興“21條”,在全省開展“大調研、大宣講、大推動”行動,聽取縣鄉(xiāng)干部、村支部書記和農民群眾的意見建議,研究推進鄉(xiāng)村振興的辦法措施。
統(tǒng)籌謀劃科學推進——
各地積極發(fā)展五個振興
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施旨在建設什么樣的鄉(xiāng)村?黨的十九大報告提出了20字的總要求。我們要怎樣建成這樣的鄉(xiāng)村?習近平總書記進一步指明了路徑:產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”系統(tǒng)推進。
沿著“五大振興”的方向,多省相繼出臺指導意見、戰(zhàn)略規(guī)劃、行動方案,統(tǒng)籌謀劃,推動鄉(xiāng)村全面振興。
緊緊扭住產業(yè)振興不放松:
山東以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為方向推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興,平度市的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)客利用現(xiàn)代科技,種起了四季可開放的牡丹,開起了牡丹花會,辦起了鄉(xiāng)村大食堂,在一二三產融合發(fā)展的路上闊步向前走。
四川以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)為重點,狠下功夫念好優(yōu)、強、特、新、綠、實的“六字經”,擦亮農業(yè)大省金字招牌。如今,川酒、川菜、川茶、川豬、川藥等“川字號”特色品牌深受消費者喜愛。
始終強化人才振興硬支撐:
湖北全省推進“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”的“三鄉(xiāng)工程”,將目標鎖定在推動100萬市民下鄉(xiāng),吸引10萬能人返鄉(xiāng),引進1萬企業(yè)興鄉(xiāng)。從政策推動到鄉(xiāng)情感動,再到項目驅動和工程帶動,打開了各類人才流向鄉(xiāng)村的大通道,他們與新主體、新村民、新農人和新“城歸”這支鄉(xiāng)土人才的“新四軍”,共同奏響了鄉(xiāng)村人才振興的大合唱。
著力提升文化振興軟實力:
吉林在鄉(xiāng)村振興中,以文化人,以文惠民,以文富民,讓文明在潛移默化中浸潤鄉(xiāng)土、滋養(yǎng)鄉(xiāng)情。全省9336個行政村全部建立了“新時代傳習所”。在這里,農民不僅可以及時獲知“三農”理論政策,還可以學習種植玉米的新技術、管理合作社的新經驗……除傳習所外,在吉林,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個綜合文化站,每4個行政村,就有3個村建了文化小廣場,在白山黑土間搭起了一座座提振農民精氣神、孕育農村好風尚的鄉(xiāng)村大舞臺。
努力打造生態(tài)振興新風貌:
浙江省堅持不懈以村莊整治為先手,一鼓作氣治污水、一抓到底治垃圾、一以貫之治農廁,全面改善農村人居環(huán)境。如今正開展“五美聯(lián)創(chuàng)”,打造“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一線一分光、一域一特色”的大美格局。
全面夯實組織振興促善治:
在推動鄉(xiāng)村組織振興方面,各地紛紛向貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村選派第一書記、派駐村工作隊。
廣東省今后5年每年選派不少于1000名優(yōu)秀黨員干部到鄉(xiāng)村振興一線干事創(chuàng)業(yè)。
山東建立村級組織運轉經費增長機制,確保每村每年財政補助不低于9萬元。制定促進村級集體經濟發(fā)展的意見,力爭3年內基本消除“空殼村”。
深化改革探索創(chuàng)新——
為鄉(xiāng)村振興提供不竭動力
解決好“三農”問題,根本在于深化改革。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,需要通過改革解決“人、地、錢”的要素供給問題,全面釋放農業(yè)農村發(fā)展活力。
當前,國家發(fā)展改革委正著手推進農業(yè)水價綜合改革、農產品收儲制度和價格形成機制改革、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展等各項改革工作。農業(yè)農村部正穩(wěn)步推進承包地確權登記頒證、宅基地“三權分置”改革、農村集體產權制度改革等一系列關乎農業(yè)農村發(fā)展的重大改革,其中,相當多領域的改革已經取得堅實成果。
培養(yǎng)三類人,激活三塊地,用好三個錢——
四川省在激活“人、地、錢”上的改革舉措很有針對性。通過新型職業(yè)農民培育、“雙創(chuàng)”改革、支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等,已累計培訓職業(yè)農民18.2萬人,在21個科研院所和62個縣開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計達58.7萬人,創(chuàng)辦企業(yè)14.2萬個。盤活農村建設用地和宅基地,放活承包地經營權,全省土地流轉率達36.7%。強化財政投入、撬動金融投入、引導社會資本投入,“三個錢”為四川鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供了重要支撐。
在解決“地”的問題上:
山東將思路放在優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局上,為鄉(xiāng)村振興留足用地空間,同時正在研究盤活土地存量資源的辦法,建立省級土地指標交易平臺,土地指標收益全部用于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,開展閑置土地整理,讓沉睡資源活起來。
廣東則創(chuàng)新用地機制,用活用足墾造水田、耕地占補平衡、拆舊復墾、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策,推廣土地先整治、自愿互換并地后流轉的做法,盤活農村土地資源。
土地流轉帶動產業(yè)新生:
在河北承德豐寧滿族自治縣,老八趟玉米、紅谷小米、糜子谷……這些老品種正在偏僻深山區(qū)獲得新生,在都市市場里暢銷走俏。“流轉土地是我們做老品種產業(yè)的起點,利益聯(lián)結是我們能一直做下去的保障。”農民致富帶頭人王明遠既是農業(yè)農村改革的受益者,也是基層創(chuàng)新的實踐者,正與億萬農民一道,為鄉(xiāng)村振興探索著、奮斗著。
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