實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。在脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)契合點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、鄉(xiāng)村文化復(fù)興、基層組織整建等角度入手，解決好農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板。

綠維文旅鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)上，整理鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村組織振興等多方面鄉(xiāng)村發(fā)展的路徑模式，為鄉(xiāng)村脫貧及其振興發(fā)展提供可借鑒參考方向。

一、脫貧攻堅(jiān)政策解讀

12018年中央一號(hào)文件

“鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這場對全面建成小康社會(huì)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

2《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》

《意見》明確了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的工作要求，提出必須要做到“7個(gè)堅(jiān)持”，也就是：要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略;堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位;堅(jiān)持扶貧同扶智相結(jié)合;堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌;堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與錘煉作風(fēng)鍛煉隊(duì)伍相統(tǒng)一;堅(jiān)持調(diào)動(dòng)全社會(huì)扶貧的積極性。

二、脫貧攻堅(jiān)的三個(gè)路徑

1編好“麻花辮”，做深產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展文章

產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)興盛支撐鄉(xiāng)村振興，做深產(chǎn)業(yè)融合文章是確保貧困戶有相對穩(wěn)定收入的重要渠道，同樣也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的關(guān)鍵所在。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，需要秉承大農(nóng)業(yè)理念，從體制機(jī)制層面加快創(chuàng)新力度，積極對接市場主體，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互融共進(jìn)，延展農(nóng)業(yè)功能鏈、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、延伸農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。

要立足農(nóng)村實(shí)際，深挖農(nóng)村環(huán)境資源潛力，因地制宜推進(jìn)旅游資源深度整合和產(chǎn)業(yè)融合，通過休閑觀光農(nóng)業(yè)、旅游體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等特色載體，將貧困戶與旅游產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)掛鉤，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有效對接。要著力引導(dǎo)企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等市場主體帶動(dòng)貧困村建立產(chǎn)業(yè)基地，與貧困村、貧困戶形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)造“抱團(tuán)式”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2打好“組合拳”，做實(shí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)保障文章

從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)保障制度等系統(tǒng)性工程全面推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)不能為脫貧而脫貧，而是要把鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌融合起來，系統(tǒng)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)保障制度等，綜合施策、形成合力。

要統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作，全面發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大水、電、氣、通訊等設(shè)施建設(shè)力度，全力推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境問題集中整治，提高群眾生活質(zhì)量。

要充分結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和扶貧規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等結(jié)合起來，鼓勵(lì)貧困人口通過搬遷、務(wù)工、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等形式落戶城鎮(zhèn)，采取易地搬遷等方式，徹底改善農(nóng)村群眾居住環(huán)境。

逐步完善農(nóng)村的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保殘疾救助等社會(huì)保障制度，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加快居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金及高齡老年人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高農(nóng)村居民社會(huì)保障水平。

3畫好“同心圓”，做優(yōu)基層黨建支撐文章

充分把握“鄉(xiāng)村振興”要求，全面開展基層黨建“整縣推進(jìn)”工作，組織開展軟弱渙散黨組織集中整頓，圍繞“建強(qiáng)支部堡壘、助力脫貧攻堅(jiān)”主題檢視分析基層支部，實(shí)現(xiàn)軟弱渙散村黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)。抓好機(jī)關(guān)單位與農(nóng)村支部結(jié)對共建行動(dòng)，持續(xù)選派貧困村駐村第一書記，探索推行黨員領(lǐng)銜項(xiàng)目制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)黨員帶隊(duì)、環(huán)境整治黨員帶領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨員帶動(dòng)、服務(wù)群眾黨員帶頭，統(tǒng)籌抓好支部聯(lián)建、黨員聯(lián)戶、活動(dòng)聯(lián)動(dòng)、文明聯(lián)創(chuàng)、發(fā)展聯(lián)手、糾紛聯(lián)調(diào)等黨建“六聯(lián)”活動(dòng)，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

推進(jìn)村(社區(qū))黨組織書記“領(lǐng)頭雁”工程，抓實(shí)村級(jí)組織集中換屆工作，按照先整頓研判后組織換屆思路，實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，全面開展村黨組織書記核查調(diào)整，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、外出務(wù)工能人、退伍軍人、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

全面開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，集中開展農(nóng)村基層黨組織弱化虛化邊緣化問題專項(xiàng)治理，深入開展“村霸”問題專項(xiàng)治理，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與加強(qiáng)基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，全面提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、各地扶貧案例解析

1“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)扶貧

廣西金秀縣大力發(fā)展“生態(tài)+”扶貧產(chǎn)業(yè)

編織“綠色增收網(wǎng)”

生態(tài)建設(shè)促進(jìn)增收

金秀瑤族自治縣森林覆蓋率高達(dá)86.87%，在廣西排名第一位，縣內(nèi)有26條河流，每年向下游供應(yīng)26億立方米的清潔水源，被國務(wù)院批準(zhǔn)新增納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。境內(nèi)有大量的動(dòng)植物物種資源，有地球同一緯度上最完好的生態(tài)環(huán)境，被譽(yù)為集“水庫”“碳庫”“氧庫”“物種基因庫”為一身的“四庫”資源大縣，是理想的旅游度假、休閑養(yǎng)生之地。

2017年，金秀縣深入實(shí)施退耕還林、人工造林、封山育林等生態(tài)工程，重點(diǎn)抓好生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)保護(hù)、林下經(jīng)濟(jì)等工作，助力貧困群眾綠色脫貧。全縣發(fā)放退耕還林補(bǔ)助金138萬元，兌現(xiàn)率達(dá)100%;發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)助金1854.4萬元，兌現(xiàn)率達(dá)94.4%;實(shí)施油茶項(xiàng)目1000畝，發(fā)放油茶補(bǔ)助金50萬元，兌現(xiàn)率達(dá)100%;聘用當(dāng)?shù)?77名建檔立卡且有勞動(dòng)能力貧困人員為生態(tài)護(hù)林員，發(fā)放護(hù)林員勞務(wù)費(fèi)256.6萬元，達(dá)到了“聘用一人護(hù)林，帶動(dòng)一戶脫貧”的目的。

大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，金秀縣通過獎(jiǎng)補(bǔ)方式，鼓勵(lì)貧困戶立足本地生態(tài)資源優(yōu)勢大力發(fā)展以水果、茶葉、中草藥等3大產(chǎn)業(yè)為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成山內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展“茶葉+”和“中草藥+”為主、山外鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展“水果+”為主的多套餐產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)“山外人均1畝果，山內(nèi)人均1畝茶”的目標(biāo)。2017年，全縣安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1459萬元，扶持貧困戶發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)以及低產(chǎn)改造等，覆蓋全縣77個(gè)行政村6700余戶貧困戶，帶動(dòng)3000多貧困人口脫貧。目前，水果種植面積達(dá)12.8萬畝、茶葉種植面積達(dá)6.7萬畝，茶葉和水果等產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣89.69%的貧困人口，年產(chǎn)值達(dá)7億元以上。

量身定制旅游項(xiàng)目

旅游業(yè)是金秀縣又一項(xiàng)利用生態(tài)資源為貧困戶量身定制的特色產(chǎn)業(yè)。2017年，金秀縣通過深入實(shí)施旅游扶貧到村到戶工程，積極推進(jìn)“百里瑤寨風(fēng)情畫廊”項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜，大力建設(shè)特色旅游村，使一些有條件的貧困村、貧困戶形成了“一村一品”“一家一藝”的良好鄉(xiāng)村旅游格局，有力地帶動(dòng)了貧困村群眾增收脫貧。目前，“2+2+1”民宿旅游示范點(diǎn)打造任務(wù)已完成，民宿旅游床位達(dá)到500個(gè)。通過對10多個(gè)貧困村屯進(jìn)行旅游建設(shè)開發(fā)，發(fā)展“休閑農(nóng)莊”旅游項(xiàng)目建設(shè)，有力地推進(jìn)了貧困村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并帶動(dòng)1300名貧困人口增收脫貧。

2“文化+” 精準(zhǔn)扶貧

安徽全椒

文化入心 精準(zhǔn)扶貧更有力有為

“貧困農(nóng)民不僅要經(jīng)濟(jì)富起來，也要文化富起來，應(yīng)該讓他們盡快享受到改革發(fā)展的成果。”全椒縣文廣新局局長王靜說，“以政府買單、群眾免費(fèi)享受的形式，為群眾送上了豐盛的文化大餐，豐富他們的精神文化生活。”

近兩年來全椒縣組織創(chuàng)作小品《懶漢脫貧》、《碩果》、黃梅戲《扶貧新娘》、廬劇《扶貧主任》、情景劇《情懷》、快板《打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》等精準(zhǔn)扶貧題材作品十余部，送戲進(jìn)村200多場次。同時(shí)還利用鎮(zhèn)綜合文化站、村農(nóng)家書屋等基層文化陣地、農(nóng)村廣播網(wǎng)等大力宣傳黨的扶貧攻堅(jiān)政策;結(jié)合文化民生工程“送戲進(jìn)萬村”、“農(nóng)村電影放映”工作，在演出現(xiàn)場擺放扶貧政策宣傳展板、懸掛標(biāo)語，為廣大農(nóng)民群眾送去豐富多彩的扶貧節(jié)目，加深了貧困戶對黨的扶貧攻堅(jiān)政策的認(rèn)識(shí)和理解。

本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村振興 查看更多