生態(tài)旅游是生態(tài)文明建設(shè)的有效載體和重要抓手，是構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、發(fā)展低碳經(jīng)濟的最佳方式和重要途徑，是建設(shè)健康中國、美麗中國，實現(xiàn)中國夢的有力支撐和重要內(nèi)容?；趯χ袊鷳B(tài)旅游的發(fā)展與展望，本文從發(fā)展歷程、基本現(xiàn)狀、發(fā)展成效與成功經(jīng)驗來進行總結(jié)和闡述。

發(fā)展歷程

生態(tài)旅游是以可持續(xù)發(fā)展為理念，以實現(xiàn)人與自然和諧為準則，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和與之共生的人文生態(tài)，開展生態(tài)體驗、生態(tài)認知、生態(tài)教育并獲得身心愉悅的旅游方式。

國內(nèi)生態(tài)旅游的發(fā)展，經(jīng)歷了從概念引進到接受理解(20世紀90年代至2000年)和從多種實踐到典型示范(2001年至今)兩個大的階段。

國內(nèi)正式引入“生態(tài)旅游”一詞是在20世紀90年代初期。在之后20多年的時間里，生態(tài)旅游在國內(nèi)引起學術(shù)界廣泛關(guān)注，并逐漸被社會廣泛關(guān)注。進入21世紀以后，生態(tài)旅游在國內(nèi)得到快速發(fā)展。伴隨著舉辦一些重要會議的同時，也在探索多種形式的實踐活動，生態(tài)旅游的總體形勢向著利好的方向發(fā)展。近年來的生態(tài)旅游典型示范區(qū)建設(shè)，有助于在實踐中進一步理解生態(tài)旅游的概念內(nèi)涵，平衡社會經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境和文化之間的關(guān)系。

毫無疑問，中國生態(tài)旅游的發(fā)展總的情況是發(fā)展很快、成績很大，雖然還存在一些不足和問題，但是前景光明。

基本現(xiàn)狀

當前，我國生態(tài)旅游發(fā)展形勢喜人，無論從政策、產(chǎn)業(yè)，還是學術(shù)研究來看，生態(tài)旅游的發(fā)展都獲得了更多的支持、更大的投入、更加深入的研究和實踐。

政策層面：如何把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，是當前和今后一段時期內(nèi)擺在我們面前的一項艱巨任務。十八大明確提出推進生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全格局，十八屆三中全會進一步要求建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限。“十三五”規(guī)劃《綱要》要求加大生態(tài)環(huán)境保護力度，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：我國生態(tài)旅游發(fā)展至今，由于受各方面因素的影響，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)雖然還不能進行獨立核算和統(tǒng)計產(chǎn)業(yè)體量，但生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的特色和規(guī)模已經(jīng)形成。此外，生態(tài)旅游發(fā)展帶動了就業(yè)增收能力，目前生態(tài)旅游已成為農(nóng)民脫貧增收的新渠道，更成為推動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進消費的新引擎，對地方社會經(jīng)濟的帶動作用日益明顯。

近年來，人們對生態(tài)旅游興趣的增強反映了一種不斷高漲的時代潮流，那就是親近自然、感受自然正成為一種時尚消費。越來越多的旅游者已經(jīng)不再滿足于一般形式的觀光游覽，而是追求更深層次的旅游體驗，并注重參與性。

學術(shù)研究領(lǐng)域：經(jīng)過20多年的努力，生態(tài)旅游的概念體系、研究對象以及研究內(nèi)容已基本清晰，其理論“范式”也初步成型。生態(tài)旅游是在圍繞大眾旅游與替代旅游、特定主題旅游、可持續(xù)旅游等相互競爭的語境或背景下產(chǎn)生的。國內(nèi)學者在引進、消化和吸收國外相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，也在積極探討生態(tài)旅游的內(nèi)涵和本質(zhì)，并在客觀上形成和積累了一套與生態(tài)旅游密切相關(guān)的概念體系。在發(fā)展過程中，還相繼產(chǎn)生了相關(guān)的教育機構(gòu)、生態(tài)旅游相關(guān)協(xié)會與學術(shù)組織。特別值得一提和令人欣慰的是，國家自然科學基金對生態(tài)旅游研究領(lǐng)域一直在研究項目上給予關(guān)注與支持，國家水利部和國家林業(yè)局也對生態(tài)旅游的學術(shù)交流和研究給予了支持。到目前為止，生態(tài)旅游的研究內(nèi)容逐漸聚焦，研究問題逐漸清晰。

發(fā)展成效

與生態(tài)旅游相關(guān)的研究理論得到深化：伴隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，在從理念引進到消化吸收的過程中，生態(tài)旅游相關(guān)理論得以深化。包括(1)基于生態(tài)系統(tǒng)服務的復合生態(tài)系統(tǒng)理論。(2)基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的景觀生態(tài)學理論。(3)基于生態(tài)旅游容量的生態(tài)承載力理論。(4)基于可持續(xù)旅游的可持續(xù)發(fā)展理論。(5)基于社區(qū)參與的利益相關(guān)者理論。(6)基于國際理念的生態(tài)旅游本土化理論。

生態(tài)旅游目的地體系基本形成：為了保護珍貴的自然文化遺產(chǎn)，中國政府于1956年在廣東先行建立了第一個自然保護區(qū)，此后，伴隨著自然保護區(qū)數(shù)量的逐年增多，政府各部門根據(jù)自身的業(yè)務分工和行業(yè)特點又相繼建立了風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、水利風景區(qū)、海洋特別保護區(qū)(含海洋公園)、沙漠公園等不同類型的自然保護地。截至2014年底，中國已建立各種類型、不同級別的自然保護地8900多處，總面積約占陸地面積的18%。其中，國家級自然保護地已達2992處。從宏觀層面看，中國已初步形成了具有一定規(guī)模和本土特色的自然保護地體系。這些各級各類自然保護地作為生態(tài)旅游目的地，提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游資源，為開展生態(tài)旅游提供了基礎(chǔ)條件。

中國自2013年提出“建立國家公園體制”以來，已相繼發(fā)布多個關(guān)于自然保護和國家公園體制建設(shè)的重要政策指導文件。中國借開展國家公園試點的契機，最終目的是重組自然保護地體系，理順自然資源資產(chǎn)的管理體制，同時也為開展生態(tài)旅游提供了制度保障。

相關(guān)法律法規(guī)納入生態(tài)旅游運營：政府層面制定的相關(guān)政策和法規(guī)在一定程度上為生態(tài)旅游的發(fā)展營造了良好的法律及政策環(huán)境。迄今為止，在我國涉及生態(tài)旅游中環(huán)境保護的法律有《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國文物保護法》、《大氣污染防治法》、《森林法》、《野生動物保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等;對旅游活動行為進行規(guī)范的法律法規(guī)有《旅游法》、《旅游基本建設(shè)管理暫行辦法》、《旅行社管理條例》、《旅游安全管理暫行辦法》、《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、《自然保護區(qū)條例》、《導游人員管理條例》等行政法規(guī)。與此同時，地方政府在國家現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上也相應地制定了加強旅游資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī)及政策。

在此過程中，國務院在1999年發(fā)布了《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》;國務院在2000年發(fā)布了《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，確立了生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)并重的基本原則;國家環(huán)?？偩钟?004年在《關(guān)于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作的意見》中進一步強調(diào)了旅游資源開發(fā)項目的環(huán)評審查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管重點;2015年環(huán)境保護部印發(fā)《生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)指南》;2016年環(huán)境保護部發(fā)布《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。上述法律法規(guī)為生態(tài)旅游的有效運營提供了現(xiàn)實依據(jù)。

生態(tài)旅游管理體制得到完善：在我國，生態(tài)旅游的利益相關(guān)者主要為生態(tài)旅游者、當?shù)厣鐓^(qū)、政府或行政機構(gòu)和旅游經(jīng)營者、其他產(chǎn)業(yè)部門以及NGO組織。生態(tài)旅游產(chǎn)出的效益在各利益相關(guān)之間實現(xiàn)合理分配，是一個動態(tài)的作用過程。各利益相關(guān)者依賴各自掌握的資源，對其他各方施加作用，最終各取所需。處理各利益相關(guān)者之間作用關(guān)系是生態(tài)旅游管理的主要內(nèi)容，也是關(guān)系其成敗的關(guān)鍵。利益分配的動態(tài)過程始終貫穿在生態(tài)旅游管理的框架之中，其中政府的協(xié)調(diào)與調(diào)控作用是不可或缺的。生態(tài)旅游已成為實現(xiàn)生態(tài)保護、旅游發(fā)展、環(huán)境教育及社區(qū)發(fā)展等多重目標的一種最佳手段。

生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步顯現(xiàn)：我國生態(tài)旅游資源稟賦豐富，開展生態(tài)旅游的潛力巨大，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和體量已初步顯現(xiàn)，并引領(lǐng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

因此，通過開展生態(tài)旅游，可以促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，從而實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)科技、生態(tài)工程以及生態(tài)產(chǎn)品等旅游價值的實現(xiàn)。

成功經(jīng)驗

生態(tài)旅游對實現(xiàn)自然保護、環(huán)境教育及社區(qū)發(fā)展等方面有著顯著影響。我國生態(tài)旅游發(fā)展至今，取得了很多成功的經(jīng)驗，其中3個方面最為顯著。

作為生態(tài)保護的適用途徑：生態(tài)旅游既是對自然資源的一種合理利用方式，也是對生態(tài)系統(tǒng)的一種有效管理途徑。近年來的環(huán)境保護運動不斷改變著人們對自然的進一步認識。由于自然具有文化屬性，現(xiàn)價段的自然保護已是文化性的自然保護。無論是第一自然和第二自然，都是生態(tài)旅游得以開展的基礎(chǔ)和前提。如果自然得不到保護，受到破壞甚至消失，生態(tài)旅游也便無從談起。

作為環(huán)境教育的實用手段：環(huán)境教育為旅游者提供深度體驗的機會。為了使生態(tài)旅游者獲得深層次的旅游體驗，需要深入了解和把握旅游者的環(huán)境意識和旅游景區(qū)的環(huán)境特征，以便更好地實施環(huán)境教育。生態(tài)旅游不僅要承擔教育功能、體現(xiàn)教育效果，同時要借助環(huán)境教育設(shè)施、經(jīng)過周密的環(huán)境設(shè)計和環(huán)境解說等環(huán)節(jié)而進行環(huán)境教育活動。

作為社區(qū)參與的有效策略：社區(qū)參與的目標就是維持社區(qū)的可持續(xù)生計。生態(tài)旅游的核心內(nèi)涵是通過對生態(tài)系統(tǒng)的保護性利用，使當?shù)厣鐓^(qū)得到可持續(xù)發(fā)展：一方面，它要求在享受自然地同時保護自然，減少旅游對環(huán)境的負面影響，并為自然資源的保護提供資金;另一方面，它可為當?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會和獲得收入，提高整體生計水平。通過開展生態(tài)旅游，可以帶動當?shù)厣鐓^(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和多重經(jīng)濟的繁榮，從而減輕社區(qū)居民對當?shù)刭Y源的依賴。實踐活動表明，社區(qū)生態(tài)旅游作為一項生計策略已經(jīng)產(chǎn)生了顯著的生計結(jié)果，但同時還具有很大的提升空間。

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