10月30日，由山東省政府發(fā)展研究中心主辦的首屆鄉(xiāng)村振興（山東）高峰論壇，在濟(jì)南舉行。黃季焜、宋洪遠(yuǎn)、魏后凱、趙振東、李登海、黃少安、益虎、葉興慶、王立勝、劉守英、姜長云、田民利、王登啟等國內(nèi)“三農(nóng)”領(lǐng)域資深專家、地方政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人通過主旨演講等形式，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題開展交流研討，為打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板提供智力支持，為全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)智慧。部分省（市、區(qū)）政府發(fā)展研究中心、省直有關(guān)部門單位、部分高?？蒲性核?fù)責(zé)同志、各市政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和媒體記者等300余人參加了本屆論壇。

專家演講環(huán)節(jié)共分為三個(gè)單元。在第一單元“改革開放四十周年與鄉(xiāng)村振興”中，山東省政府特聘專家、中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱分析了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵與難題，指出必須抓住全面深化農(nóng)村改革、促進(jìn)城市資本下鄉(xiāng)、強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐“三個(gè)關(guān)鍵”，著力破解人才短缺、資金短缺、農(nóng)民增收難的問題。山東省政府特聘專家、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出了堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、綠色引領(lǐng)、市場導(dǎo)向的四條解決路徑。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉守英認(rèn)為，中國的城鄉(xiāng)格局發(fā)生了深刻變化，已經(jīng)由以農(nóng)為本、以土為生的“鄉(xiāng)土中國”，變?yōu)槌青l(xiāng)互動(dòng)的“城鄉(xiāng)中國”。在新的城鄉(xiāng)格局下，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就要用鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，最終形成活態(tài)的村和體面的村。山東省政府特聘專家、山東登海種業(yè)有限公司名譽(yù)董事長李登海認(rèn)為，做大做強(qiáng)民族種業(yè)、確保國家糧食安全，要具有國際一流的研發(fā)創(chuàng)新能力，提升生產(chǎn)加工的能力，具有國際一流的推廣銷售服務(wù)能力。

第二單元以“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”為主題。山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組副書記、副廳長王登啟介紹了山東推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作進(jìn)展，在打造有競爭力、有感召力、有凝聚力、有吸引力、有戰(zhàn)斗力的鄉(xiāng)村方面的具體措施。濰坊市副市長田民利系統(tǒng)介紹了“濰坊模式”的形成背景、主要內(nèi)容以及鄉(xiāng)村振興中的借鑒意義、提檔升級(jí)的思路舉措。中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記、副所長王立勝講到，“濰坊模式”內(nèi)生性發(fā)展特點(diǎn)突出，與長三角、珠三角地區(qū)相比，在缺乏獨(dú)特的資源稟賦和明顯的區(qū)位優(yōu)勢以及特色政策扶持的情況下，依靠農(nóng)業(yè)完成了現(xiàn)代化的起步階段，在全國更具有典型意義，具有可復(fù)制的可能性。他具體分析了“濰坊模式”在推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的綜合功能、積極鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、注意保護(hù)小農(nóng)利益、重視新技術(shù)革命等方面的可借鑒經(jīng)驗(yàn)。中國工程院院士、山東省政府特聘專家，山東省農(nóng)科院作物所研究員、首席專家趙振東說，進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)從靠資源滿足量的需求，已經(jīng)發(fā)展為綠色、環(huán)保、可持續(xù)、滿足質(zhì)量的需求，應(yīng)走穩(wěn)中有進(jìn)的糧食產(chǎn)量提升之路，實(shí)施品質(zhì)改良策略，打造特色品牌，提高高端市場競爭力。山東省政府特聘專家、中國農(nóng)業(yè)銀行山東省分行行長益虎表示，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程和長期的歷史性任務(wù)，必須舉全社會(huì)之力，聚集各方資源共同推進(jìn)，目前關(guān)鍵是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)和撬動(dòng)作用，充分激發(fā)銀行、保險(xiǎn)、基金、證券等各類金融機(jī)構(gòu)在涉農(nóng)方面的服務(wù)功能，打造政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制。

第三單元以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑機(jī)制”為主題。山東省政府特聘專家、發(fā)展中國家科學(xué)院院士、北京大學(xué)中國農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季焜認(rèn)為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村未來發(fā)展的路徑，要加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快向高值、綠色和多功能的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在城鄉(xiāng)發(fā)展方面，要通過加速結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來拉動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)型和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升。山東省政府特聘專家、山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長、教育部長江學(xué)者特聘教授黃少安分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中需要關(guān)注的幾個(gè)問題，認(rèn)為應(yīng)更加重視人的因素，鼓勵(lì)群眾參與，提振農(nóng)民信心；因地制宜，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)；產(chǎn)業(yè)振興要圍繞農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)來展開。國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長姜長云強(qiáng)調(diào)要注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，密切關(guān)注鄉(xiāng)村演變分化態(tài)勢，分類有序?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶指出，鄉(xiāng)村善治是國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，分析了鄉(xiāng)村治理的主體新變化、客體新變化、治理新困境，認(rèn)為需要順應(yīng)自治功能的變化，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心的下移，大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織。

本屆論壇突出體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、思想性、引領(lǐng)性，取得豐碩成果，是一次群賢畢至的盛會(huì)、思想交融的盛宴、推進(jìn)實(shí)踐的盛舉，深入研討解答了四個(gè)問題：一是路徑怎么走。各位專家站在新時(shí)代背景下，就五對(duì)關(guān)系作出清晰論述，在政府與市場的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)政府引領(lǐng)，抓規(guī)劃、抓政策、抓投入；市場主體，參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)；在當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)優(yōu)環(huán)境促宜居是戰(zhàn)術(shù)選擇，抓產(chǎn)業(yè)促生態(tài)是戰(zhàn)略考量，抓班子促人才是根本保障；在城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展；在局部與整體的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)既注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，又分類指導(dǎo)、因地制宜；在人與地的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)地是關(guān)鍵，人是核心，始終保護(hù)農(nóng)民的根本利益。二是難題怎么解。當(dāng)前我國已經(jīng)由“鄉(xiāng)土中國”進(jìn)入“城鄉(xiāng)中國”的發(fā)展階段，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨缺農(nóng)村人才、缺公共服務(wù)、缺資本參與、缺增收舉措等難題。論壇的專家談到，解決這些難題，關(guān)鍵要強(qiáng)化制度供給，充分發(fā)揮體制機(jī)制創(chuàng)新的“乘數(shù)效應(yīng)”，規(guī)劃帶動(dòng)，制度拉動(dòng)，政策促動(dòng)，做到激活主體、激活要素、激活市場。三是產(chǎn)業(yè)怎么抓。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低的問題，大家討論的比較多，這切中了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分這個(gè)最大痛點(diǎn)。各位專家給出的辦法就是以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”為核心，以插上科技翅膀?yàn)殛P(guān)鍵，以新型經(jīng)營主體為形態(tài)，以品牌和標(biāo)準(zhǔn)化為保障，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。四是動(dòng)力從哪來。動(dòng)力問題是專家普遍關(guān)心的問題，討論最集中的，就是改革、創(chuàng)新和開放。改革方面，土地、集體產(chǎn)權(quán)、宅基地改革等是重中之重，通過這些改革全面盤活農(nóng)村要素。創(chuàng)新方面，把人才、資本、技術(shù)等導(dǎo)入農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層級(jí)提升。開放方面，既要引項(xiàng)目、引技術(shù)，更要引人才、引模式，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村始終保持“源頭活水”。

本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村振興 查看更多