改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面建成小康社會(huì)的重要抓手，事關(guān)生態(tài)環(huán)境全面改善，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川講話時(shí)明確指出：要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，把建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排、資源節(jié)約和綜合利用、污染防治、國(guó)土綠化、生態(tài)建設(shè)，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清，美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川和美麗人居有機(jī)融合。

近期，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《四川省農(nóng)村生活污水治理五年實(shí)施方案》等相關(guān)文件。為切實(shí)貫徹落實(shí)中、省要求，我市應(yīng)進(jìn)一步建立完善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)機(jī)制，整合各方資源和涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌開(kāi)展我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，切實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

建立完善組織保障機(jī)制

重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立鄉(xiāng)村振興建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市振興辦），并從相關(guān)部門(mén)各抽調(diào)人員，集中辦公。各縣（區(qū)）、園區(qū)要由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)工作責(zé)任；鼓勵(lì)支持由平臺(tái)公司組織開(kāi)展投資建設(shè)工作。完善充實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)鄉(xiāng)村保潔員隊(duì)伍建設(shè)，探索整合鄉(xiāng)村綠化管護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、環(huán)保監(jiān)督等職責(zé)，實(shí)行“多員合一”。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍，不斷提高農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的知曉率、支持率、參與率和滿意率。

建立完善要素保障機(jī)制

切實(shí)落實(shí)資金、土地、技術(shù)、法制等保障工作，重點(diǎn)是落實(shí)資金和土地保障。

（一）建立財(cái)政專項(xiàng)資金。市縣要建立農(nóng)村人居環(huán)境整治財(cái)政專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，并實(shí)現(xiàn)逐年遞增。

（二）整合各部門(mén)項(xiàng)目資金。由市振興辦牽頭，統(tǒng)籌整合發(fā)改、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、農(nóng)發(fā)、扶貧移民、建設(shè)、水務(wù)、交運(yùn)、環(huán)保等涉及農(nóng)村人居環(huán)境治理資金，打捆用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。

（三）逗硬執(zhí)行土地增減掛鉤增值收益資金提成5%用于農(nóng)村環(huán)境整治。

（四）拓寬資金籌集渠道。加快全市城鄉(xiāng)垃圾和城鎮(zhèn)污水治理PPP項(xiàng)目打包，力爭(zhēng)把農(nóng)村污水治理和垃圾清掃保潔納入PPP 項(xiàng)目打包，如不能納入，則另外重新打包，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村污水處理等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維。進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)營(yíng)收入，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)收入用于農(nóng)村環(huán)境整治。有條件的地方可將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)。引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織、個(gè)人通過(guò)捐資捐物、結(jié)對(duì)幫扶等形式,支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。

（五）加大金融支持力度。幫助協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行政策性貸款，引導(dǎo)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極參與和支持農(nóng)村人居環(huán)境治理。

（六）創(chuàng)新政府支持方式。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、村民自建等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。

（七）加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的扶持力度，落實(shí)用電、用水、設(shè)備折舊等支持政策。

（八）支持利用村集體建設(shè)用地開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)。

建立完善建設(shè)運(yùn)維機(jī)制

（一）建立城鄉(xiāng)垃圾、污水等環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備比選和建設(shè)質(zhì)量、安全管理，建立縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村、專業(yè)監(jiān)理四級(jí)建設(shè)監(jiān)管體系，設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目部、配備專業(yè)監(jiān)理公司及監(jiān)理人員、確定鎮(zhèn)村質(zhì)量監(jiān)督員來(lái)共同監(jiān)督和管理工程建設(shè)。

（二）建立城鄉(xiāng)垃圾、污水等環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)維管理機(jī)制。探索建立城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化管理模式，探索建立農(nóng)村污水治理由縣（區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村、農(nóng)戶以及第三方運(yùn)維公司各負(fù)其責(zé)的“五位一體”長(zhǎng)效運(yùn)維管理機(jī)制。探索采用“全托管”方式委托相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)和管理一條龍服務(wù)。

（三）完善相對(duì)集中處理的農(nóng)村生活垃圾治理模式和機(jī)制。指導(dǎo)縣區(qū)（園區(qū)）實(shí)行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”農(nóng)村生活垃圾治理運(yùn)轉(zhuǎn)模式，確保農(nóng)村生活垃圾全部入池入箱，定時(shí)清運(yùn)，確保100%行政村生活垃圾得到有效治理。

（四）建立完善農(nóng)村生活垃圾減量收集、資源化利用、無(wú)害化處理的設(shè)施（設(shè)備）體系和管理機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)村居民參與農(nóng)村生活垃圾分類，建立區(qū)域性的再生資源分解交易市場(chǎng)、回收站、點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)回收網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，完善垃圾收運(yùn)設(shè)施，不斷提升處理能力和無(wú)害化處理水平。

（五）完善財(cái)政資金主導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)繳費(fèi)的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。將農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及維護(hù)修繕經(jīng)費(fèi)，整合相關(guān)專項(xiàng)資金，增加農(nóng)村生活垃圾治理的投入，完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，力爭(zhēng)建立起“村民適度繳費(fèi)，村集體補(bǔ)貼，財(cái)政補(bǔ)助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。

建立完善督察考評(píng)機(jī)制

市委、市政府目督室及各縣（區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際及時(shí)配套完善相應(yīng)的考核細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并將其納入績(jī)效考核。采取集中督查、專項(xiàng)督查、常態(tài)督查和暗訪督查等形式和單獨(dú)約談、通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等手段，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村振興 查看更多