《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2018-2022》中提出村莊發(fā)展應(yīng)順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等條件，分類推進(jìn)村莊發(fā)展，不搞一刀切。

對(duì)于那些位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的村莊，因重大項(xiàng)目建設(shè)需要搬遷的村莊，以及人口流失特別嚴(yán)重的村莊，對(duì)可通過易地扶貧搬遷、生態(tài)宜居搬遷、農(nóng)村集聚發(fā)展搬遷等方式，實(shí)施村莊搬遷撤并，統(tǒng)籌解決村民生計(jì)、生態(tài)保護(hù)等問題。

一、需要搬遷安置的五類村莊

生存條件惡劣的村莊——

這類村莊因處于深山老林或荒漠化地區(qū)，村民的生活條件極其惡劣，也不具備發(fā)展條件，所以被納入未來五年的搬遷撤并范圍。

生態(tài)環(huán)境脆弱的村莊——

在中西部地區(qū)，的確有很多這樣的村莊，由于歷史原因，很多村民自出生就在這些環(huán)節(jié)極其脆弱的地區(qū)生活，而這些生態(tài)環(huán)境變化明顯的區(qū)域，也會(huì)別納入這次搬遷撤并范圍。

自然災(zāi)害頻發(fā)的村莊——

這類村莊因常年有自然災(zāi)害發(fā)生，嚴(yán)重威脅農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)和人身安全，所以，這類村莊將會(huì)被納入搬遷撤并計(jì)劃。

因重大項(xiàng)目建設(shè)需要搬遷的村莊——

比如說建設(shè)軍事項(xiàng)目，納入活水源，歷史等保護(hù)區(qū)村莊。

人口流失特別嚴(yán)重的村莊——

在一些地區(qū)，由于人口遷移，村莊也漸漸空心化，這樣的村莊也不具備發(fā)展建設(shè)條件，所以，也會(huì)被搬遷撤并。

二、搬遷分期推進(jìn)原則

1、近期遷建村莊：生存條件極度惡劣類的村莊

這類遷建型村莊，應(yīng)以政府投資為主導(dǎo)，根據(jù)具體情況有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行整體搬遷、局部搬遷等搬遷措施。搬遷村莊要慎重選址，向條件優(yōu)越的地區(qū)搬遷，避免二次搬遷。同時(shí)，將改善農(nóng)民生存條件和提供農(nóng)民就業(yè)出路統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)搬遷農(nóng)民致富，并采取有效措施保護(hù)搬遷村農(nóng)民和村集體的合法權(quán)益。

在搬遷目的地選擇方面

• 一是具有可操作性，盡可能在同一行政轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌；
• 二是充分考慮搬遷地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能力、技能特點(diǎn)、文化習(xí)慣等，選擇能夠促進(jìn)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民融合，能夠發(fā)揮搬遷農(nóng)民技能，促進(jìn)就業(yè)的地區(qū)作為接受地；
• 三是選擇發(fā)展條件好，限制條件少，相對(duì)富裕，能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的地區(qū)作為搬遷的目的地。

2、逐步遷建村莊：生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)

包括位于超標(biāo)洪水分洪口門、地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)特級(jí)保護(hù)區(qū)、規(guī)劃釘樁綠地、地質(zhì)遺跡一級(jí)保護(hù)區(qū)、污水處理場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒場(chǎng)、堆肥場(chǎng)、糞便處理場(chǎng)防護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊。

逐步遷建村莊，原則上由政府主導(dǎo)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，采取多種遷建途徑，逐步改善生態(tài)環(huán)境。原則上搬遷到保留并重點(diǎn)發(fā)展的村莊，也可根據(jù)農(nóng)民意愿部分遷入城鎮(zhèn)。

3、引導(dǎo)遷建村莊：人口流失嚴(yán)重，以及于緊鄰城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)周邊的村莊和村莊建設(shè)用地規(guī)模特別小的行政村

引導(dǎo)遷建村莊,原則上由政府主導(dǎo)，根據(jù)農(nóng)民意愿，通過市場(chǎng)化運(yùn)作與配套政策相結(jié)合的方式，采用土地置換等多種方式和措施，合理安排建設(shè)時(shí)序，逐步引導(dǎo)村民向城鎮(zhèn)或保留并重點(diǎn)發(fā)展的村莊聚集，將村莊搬遷與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展結(jié)合，原址進(jìn)行城鎮(zhèn)周邊綠色空間建設(shè)或山區(qū)綠化建設(shè)，保持良好的城鎮(zhèn)整體的空間環(huán)境和建設(shè)容量。

三、拆遷補(bǔ)償方式

1、拆遷房屋補(bǔ)償

目前我國(guó)的拆遷集體土地住宅房屋的拆遷補(bǔ)償方式分為貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換和農(nóng)民自建三種方式

• 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償金額包括被拆遷集體土地住宅房屋補(bǔ)償價(jià)和宅基地土地所有權(quán)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)。
• 實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人在同一拆遷范圍內(nèi)有多處集體土地住宅房屋的，應(yīng)合并計(jì)算房屋建筑面積。
• 實(shí)行農(nóng)民自建，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。

2、過渡期內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)

搬遷補(bǔ)助費(fèi)

拆遷人對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并完成搬遷的被拆遷人，本村戶籍人口每戶可享受搬遷補(bǔ)助費(fèi)；

非本村戶籍人口，但有祖屋在拆遷區(qū)域的被拆遷人每戶可享受拆遷補(bǔ)助費(fèi)；超過規(guī)定期限仍拒不搬遷的，拆遷人將申請(qǐng)依法強(qiáng)制拆遷，并不給予搬遷補(bǔ)助費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)。

臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)

3、地上附屬物的拆遷和青苗補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償

土地拆遷補(bǔ)償=土地種類×畝產(chǎn)量×該類土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

土地種類：土地種類、稻田、專業(yè)菜地、魚塘、旱地、果園、茶園、水塘、渠、壩等

附：水池、糞池、井、排水溝、曬坪、擋土墻護(hù)坡、圍墻、水渠、墳地等按省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定，一般按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。種類劃分與各類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)局定價(jià)。

堅(jiān)持村莊搬遷撤并與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，依托適宜區(qū)域進(jìn)行安置，避免新建孤立的村落式移民社區(qū)。搬遷撤并后的村莊原址，因地制宜復(fù)墾或還綠，增加鄉(xiāng)村生產(chǎn)生態(tài)空間。農(nóng)村居民點(diǎn)遷建和村莊撤并，必須尊重農(nóng)民意愿并經(jīng)村民會(huì)議同意，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和集中上樓。

本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村振興 查看更多