近日，山東省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴內(nèi)需補短板促發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕24號）?！兑庖姟分刑岢觯瑸檫M(jìn)一步推動全域旅游一體化發(fā)展，山東省各市將全部推出涵蓋餐飲、住宿、交通、景點景區(qū)、購物、娛樂等領(lǐng)域的城市旅游卡，并即時銷售；降低國有旅游景區(qū)門票價格總體幅度50%；在重點旅游城市探索建立游客消費糾紛先行賠付制度；大力發(fā)展入境旅游；培育建設(shè)5個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，選擇5個旅游主題特色鮮明的縣（市、區(qū)）打造精品旅游小鎮(zhèn)。

免去門票，收入更高

今年“五一”假期，提升后免費開放的濟(jì)南國際園博園迎來了超過20萬的游客。4月30日當(dāng)天，入園游客超過8.7萬人次。這個數(shù)字與園博園9年前開園時媲美。關(guān)掉門票經(jīng)濟(jì)的“門”，打開餐飲、購物、娛樂、文創(chuàng)等城市相關(guān)業(yè)態(tài)的“窗”，一系列免費政策充分釋放了旅游消費需求，山東的旅游業(yè)向全域旅游轉(zhuǎn)型升級。

在濟(jì)南國際園博園管理運營有限公司負(fù)責(zé)人張博的記憶中，2009年開園后，園博園保持了較高的入園人數(shù)，從2010年底開始，入園人數(shù)少了很多。有報道稱，在2013年“十一”長假期間，園博園單日游客已不足1萬。園博園今年免費開放后，以重回巔峰的人氣來了一次“逆襲”。

“門票免費了，游客們就更多地會選擇租車游園或者選擇院內(nèi)餐飲就餐。目前主要靠園內(nèi)的小木屋售賣快餐、飲料和小零食。”張博介紹，此前依靠60元/人的門票，對于龐大的運營費用來講是杯水車薪；而門票免費后，園區(qū)內(nèi)賣快餐的小木屋在“黃金周”期間就有1萬多人就餐，這極大地帶動了租賃業(yè)務(wù)，也為景區(qū)發(fā)展指明了方向。

今年6月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機制降低重點國有景區(qū)門票價格的指導(dǎo)意見》。到“十一”前，已有21個省份出臺或公布157個景區(qū)降價或免費措施，還有157個將在近期宣布降價。這314個景區(qū)中，5A級別景區(qū)120個以上，4A級景區(qū)150多個，降價幅度20%的景區(qū)超70個，30個景區(qū)免費開放。

去年1月1日，濟(jì)南大明湖景區(qū)全面免費，徹底成為“城中湖”。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，免費僅4個月后，景區(qū)游客量增長472%，其中外地游客增長180%，景區(qū)內(nèi)收費景點超然樓游客量增長225%，景區(qū)內(nèi)及周邊餐飲、購物等也增長明顯。

“大明湖的火爆還帶動了周邊百花洲、曲水亭、芙蓉街、寬厚里片區(qū)的發(fā)展，提升了濟(jì)南作為旅游目的地的吸引力。”山東旅游職業(yè)學(xué)院教授陳國忠給山東不少景區(qū)“免費”的舉動點贊，他認(rèn)為，景區(qū)非門票化是城市從景區(qū)時代向全域旅游轉(zhuǎn)換的一種標(biāo)志，非門票化是惠及全民的一項舉措。景區(qū)免費開放，放棄的是小門票，帶動的是旅游大經(jīng)濟(jì)，也改變了原來的以景區(qū)建設(shè)為主的旅游發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向整個城市旅游目的地的打造。

全域旅游正當(dāng)時

深秋時節(jié)，沂源縣的柿子迎來收獲、加工季，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民趁著晴好天氣，加緊將采摘的柿子進(jìn)行選果、削皮、去蒂、吊晾等，并制成柿餅銷往國內(nèi)外，柿子加工是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民深秋增收的特色產(chǎn)業(yè)。

“我們有一部分柿子樹是專門供游客采摘的，很多游客采摘過蘋果或者桃子，但是沒有采摘過柿子。”正在整理晾曬柿子的沂源縣悅莊鎮(zhèn)陳家官莊村村民王香梅說，隨著周末和黃金周旅游熱的興起，當(dāng)?shù)匦纬闪?ldquo;家家有庭院、戶戶能采摘”的特色景觀，釋放出農(nóng)旅融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。

而在沂源縣中莊鎮(zhèn)、燕崖鎮(zhèn)、張家坡鎮(zhèn)的山嶺丘壑里，不少游客忙著采摘“沂源紅”蘋果。

“紛至沓來的游客除了參與蘋果采摘，還能體驗特色民宿，吃農(nóng)家特色飯菜，品味沂蒙山水。”采摘園旁邊開設(shè)農(nóng)家樂的趙慶表示，別具特色的四季采摘游，樂了游客、富了果農(nóng)，成為沂源縣全域旅游創(chuàng)新品牌。

在“旅游+”理念的推動下，山東全域旅游正在與文創(chuàng)、體育、養(yǎng)生、休閑等各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，且出現(xiàn)了不少成功實踐，典型的如各地的特色小鎮(zhèn)，既有包含農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗等項目的鄉(xiāng)村旅游類特色小鎮(zhèn)，也有專注于休閑養(yǎng)生的度假類特色小鎮(zhèn)，還有可以從事滑雪、飛行等運動類特色小鎮(zhèn)，都吸引了大量游客駐留。

山東省文化和旅游廳副廳長孫樹娥表示，省委、省政府高度重視國家全域旅游示范省創(chuàng)建工作，此前印發(fā)《大力推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，從7大板塊、32項舉措、10個專欄，系統(tǒng)構(gòu)建了“全域打造、全業(yè)融合、全景建設(shè)、全民參與、全要素提升”的旅游發(fā)展新格局，科學(xué)確立了“文化圣境·健康福地”國際旅游休閑度假目的地的新目標(biāo)，明確提出了建設(shè)旅游休閑強省，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展的發(fā)展路徑和工作措施，真正把山東全域建成生態(tài)大花園、美麗大公園、精神大家園。

“為突破門票經(jīng)濟(jì)瓶頸，在觀光型景區(qū)轉(zhuǎn)型過程中，要注重服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化提升，打造綜合化業(yè)態(tài)，創(chuàng)新景區(qū)運營模式，提升景區(qū)文化內(nèi)涵和品質(zhì)，整合旅游資源，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合，這些都將成為今后山東各旅游目的地的必修課。”山東省啟明星旅游咨詢有限公司總經(jīng)理沙子田表示，打開“好客山東”之窗，積極結(jié)合旅游發(fā)展新思路，從實際效果看，當(dāng)游客旅游體驗不再僅僅是景區(qū)觀光，而是綜合目的地全方位體驗時，全域旅游的效果會“閃閃發(fā)亮”。

來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報

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