淡旺季客流落差明顯、高峰期旅游供給質(zhì)量難保障……這一次，文旅部開始向我國大多數(shù)景區(qū)普遍面臨的部分時期供需錯位問題出手了。根據(jù)文旅部最新發(fā)布的《關(guān)于提升假日及高峰期旅游供給品質(zhì)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），我國將加強(qiáng)對假日及高峰期旅游消費的調(diào)控引導(dǎo)，完善供給體系，并“點名”了將著力開發(fā)11個旅游新業(yè)態(tài)。在業(yè)內(nèi)看來，這也是文旅部從政策端指明了下一步國家層面鼓勵企業(yè)投資旅游的11個新風(fēng)口。

圈定11大旅游新業(yè)態(tài)

知名景區(qū)、傳統(tǒng)旅游目的地一到假期，就有大量游客蜂擁而至，甚至出現(xiàn)摩肩接踵、寸步難移的現(xiàn)象，而這已成為我國旅游行業(yè)的一個常態(tài)。

因此，《意見》提出，我國將著力緩解傳統(tǒng)觀光景區(qū)壓力，拓展豐富全域旅游產(chǎn)品供給。密切與線上線下旅游企業(yè)、主要客源地等機(jī)構(gòu)和地區(qū)對接，開展游客流量分析預(yù)測，提前制定旅游調(diào)控預(yù)案。注重旅游消費引領(lǐng)，及時推出新線路新產(chǎn)品，發(fā)布旅游消費指南，拓寬旅游活動空間，避免旅游消費冷熱不均、結(jié)構(gòu)失衡。

具體來說，《意見》提出了要重點開發(fā)的11種旅游新業(yè)態(tài)，包括文化體驗游、鄉(xiāng)村民宿游、休閑度假游、生態(tài)和諧游、城市購物游、工業(yè)遺產(chǎn)游、研學(xué)知識游、紅色教育游、康養(yǎng)體育游、郵輪游艇游、自駕車房車游等。

而且《意見》還明確，要采取多種融資方式，創(chuàng)新商業(yè)模式，制定獎勵激勵政策，積極引導(dǎo)社會資本參與旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要推動旅游經(jīng)營單位加大對假日及高峰期旅游服務(wù)設(shè)備設(shè)施的儲備。

值得注意的是，《意見》提出了強(qiáng)化彈性供給的方向。比如：各地要在人流密集度高的地段設(shè)置數(shù)量充足的移動廁所，科學(xué)合理配置男女廁位，提供廁所導(dǎo)航服務(wù)；在機(jī)場碼頭、旅游集散中心、景區(qū)換乘站等重點地區(qū)加開臨時交通，加密運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)共享交通體系建設(shè)，有效提升運(yùn)力，快速疏解疏導(dǎo)等。

破除淡旺季落差

根據(jù)攜程日前發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，距離2019年的春節(jié)假期還有兩個月，相關(guān)旅游產(chǎn)品預(yù)訂就已全面進(jìn)入高峰期。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，攜程App、網(wǎng)站以及線下門店都已經(jīng)收到大量游客報名預(yù)訂各種旅游產(chǎn)品，進(jìn)入12月報名人數(shù)更是環(huán)比增加了五成。

然而，節(jié)假日期間及高峰期過后，我國旅游市場的落差卻也在與日俱增。與今年春節(jié)價格相比，節(jié)后國內(nèi)游、出境游報價平均降幅在30%左右，部分甚至縮水一半。根據(jù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年2月海南團(tuán)期產(chǎn)品價格只有春節(jié)期間價格的三成左右。

除了海南外，麗江、廈門的錯峰游價格也大幅下降，部分折扣在5折左右。“國內(nèi)酒店價格從大年初六開始有所回落，并將在元宵節(jié)后回歸到平日水平。與春節(jié)黃金周相比，2018年3月上旬，三亞、天津、廈門、廣州、長白山等地的酒店價格普遍下降三成甚至更多。”據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露。

對此，北京聯(lián)合大學(xué)副教授楊彥鋒表示，節(jié)后本身就是出游的低谷期，由于旅游產(chǎn)品具備“淡旺季”的特點，旅游企業(yè)也會相應(yīng)推出優(yōu)惠折扣來促進(jìn)錯峰出游。“不過，價格階梯式下滑反映出我們的休假制度還存在完善的空間?？土髟陂L假過度集中，既容易引起旅游目的地的價格上漲，同時對旅游設(shè)施的壓力也比較大。但是平日又沒有客流，造成了很多空置資源的浪費，反而不利于大家更好地利用假期去自主地安排休閑活動。”

新供給=新風(fēng)口

實際上，在文旅部本次提及的11種新業(yè)態(tài)中，有不少已經(jīng)站上投資風(fēng)口。其中，鄉(xiāng)村民宿、康養(yǎng)度假、自駕車房車出行等已經(jīng)成為近兩年我國旅游業(yè)發(fā)展的新熱點。以鄉(xiāng)村民宿為例，今年以來，眾多平臺開始下沉至鄉(xiāng)村民宿跑馬圈地。11月6日，愛彼迎宣布在桂林龍勝改造的6間現(xiàn)代化民宿正式上線；7月25日，小豬短租與海南省旅游發(fā)展委員會合作，就推介海南美麗鄉(xiāng)村、打造海南民宿鄉(xiāng)村聚落品牌與扶貧示范建設(shè)點、設(shè)立民宿行業(yè)機(jī)構(gòu)等方面開展深度合作。

與此同時，隨著人們對健康生活的重視以及老齡人旅游比例持續(xù)上升，多個擁有豐富自然資源的省市瞄準(zhǔn)健康市場藍(lán)海，打造康養(yǎng)旅游目的地。目前海南省正在重點布局醫(yī)療旅游以及康養(yǎng)服務(wù)業(yè)；云南麗江開啟“康養(yǎng)+旅游”模式，擬打造100個康養(yǎng)結(jié)合示范點。據(jù)了解，預(yù)計2020年，中國60歲以上的老齡人口將達(dá)到2.2億人，占總?cè)丝诘?7.8%；2020年康養(yǎng)市場規(guī)模將達(dá)1000億元左右。

中國旅游研究院副研究員吳麗云指出，我國旅游業(yè)正在從原本的觀光旅游向休閑體驗游轉(zhuǎn)變。此次文旅部提出旅游新業(yè)態(tài)建設(shè)，是對行業(yè)供給的一種完善。文化體驗游、休閑度假游、生態(tài)和諧游、城市購物游等屬于綜合性、較為寬泛的旅游領(lǐng)域；而像研學(xué)知識游、紅色教育游、康養(yǎng)體育游、工業(yè)遺產(chǎn)游等屬于由產(chǎn)業(yè)融合而生、相對專業(yè)的旅游領(lǐng)域，這兩類旅游業(yè)態(tài)之后都會有比較好的發(fā)展。“近兩年，文旅部針對旅游業(yè)業(yè)態(tài)的文件非常多，足見國家對此非常重視。此次提出重點發(fā)展11種旅游新業(yè)態(tài)釋放出一種信號，政府將在相對應(yīng)的旅游領(lǐng)域提供優(yōu)先政策支持以及投資方向引導(dǎo)。上述旅游新業(yè)態(tài)的市場消費和行業(yè)發(fā)展前景都非常值得期待。”吳麗云表示。

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