縱覽農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革四十年的歷程，有兩條經(jīng)驗(yàn)最為關(guān)鍵。一是賦權(quán)，逐步賦權(quán)并放活農(nóng)民與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)與自主權(quán)。二是市場(chǎng)化，逐漸建立農(nóng)業(yè)與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

主要表現(xiàn)在，改革農(nóng)業(yè)集體化為家庭承包責(zé)任制，賦予農(nóng)民愈來愈強(qiáng)的土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；逐步賦予農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利，建立并完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)；改革農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的股份權(quán)能；改革農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷（流通）體制與價(jià)格形成機(jī)制，從計(jì)劃管制、雙軌制到逐步推進(jìn)市場(chǎng)化；放開農(nóng)村勞動(dòng)力政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化；放松農(nóng)村投資限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整合凝聚各類資源促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面搞活。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)階段的問題依然是存在束縛生產(chǎn)力發(fā)展的制度，主要表現(xiàn)在土地制度、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制及收儲(chǔ)制度等方面。鄉(xiāng)村振興需要制度性供給。當(dāng)前，制度改革依然有很大的空間，特別是在產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡在農(nóng)業(yè)農(nóng)村某些領(lǐng)域還沒有完成，市場(chǎng)在土地資源配置、農(nóng)產(chǎn)品供求以及農(nóng)業(yè)資源配置方面還沒有起到?jīng)Q定性作用。

未來鄉(xiāng)村振興道路上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的遵循與方向依然是這兩條：第一，賦權(quán)。賦予、保護(hù)、放活農(nóng)民和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。第二，市場(chǎng)化。建立農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，要堅(jiān)定支持、堅(jiān)決貫徹黨中央提出的加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)的指導(dǎo)思想。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域不能例外，農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)化改革不能例外。改革的推進(jìn)路線上，實(shí)踐層面要防止不切實(shí)際的冒進(jìn)，政策層面要防止落后于實(shí)際的保守。在農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革上要認(rèn)準(zhǔn)方向堅(jiān)定往前走，不能因技術(shù)性問題改變戰(zhàn)略性方向，不能因個(gè)案的特殊性否定改革的普遍性，不能因少數(shù)人利益影響多數(shù)人利益，不能以口號(hào)改革、抽象改革、假改革代替實(shí)際改革、具體改革、真改革。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村振興的新起點(diǎn)上，賦權(quán)和市場(chǎng)化改革的空間仍然很大，將會(huì)為鄉(xiāng)村振興提供巨大動(dòng)力。要進(jìn)一步賦權(quán)，改革農(nóng)村土地制度與集體產(chǎn)權(quán)制度，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。要進(jìn)一步市場(chǎng)化，改革糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，建立健全以市場(chǎng)為取向的糧食價(jià)格形成機(jī)制與收儲(chǔ)制度。

(作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部張?jiān)迫A，本文摘自《賦權(quán)與市場(chǎng)化——農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)與方向》，載于葉興慶、張?jiān)迫A等著《農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革若干重大問題研究》一書。)

本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村振興 查看更多