南莊中國建陶小鎮(zhèn)在基礎配套設施、環(huán)境提升等各方面已經(jīng)得到逐步完善。南方日報記者 戴嘉信 攝

12月初，禪城舉行“傳承嶺南文化——2018歷史建筑保護活化與招商推介發(fā)布會”，發(fā)布了禪城61處歷史建筑的活化利用指引和招商推薦，公開招商吸引社會各界參與歷史建筑活化工作。通過激活歷史建筑，挖掘傳統(tǒng)文化，促進文商旅融合發(fā)展，正成為禪城建設嶺南文化特色小鎮(zhèn)的重要抓手。

為了推動城市和產(chǎn)業(yè)雙轉型，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展，2017年以來，禪城立足自身稟賦和基礎，聚焦“城產(chǎn)人文”深度融合，加快培育特色小鎮(zhèn)。在這個過程中，禪城以“策劃先行、規(guī)劃引領、計劃實施”作為建設思路，把特色小鎮(zhèn)作為推動供給側結構性改革的載體，挖掘本土特色，理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過營造良好的城市環(huán)境，激發(fā)民間投資熱情，找到了適合中心城區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設之路。今年前11月累計完成投資超30億元，各個小鎮(zhèn)功能不斷完善，產(chǎn)業(yè)特色和競爭優(yōu)勢不斷凸顯。

截至目前，禪城擁有陶谷小鎮(zhèn)(石灣-南莊)、嶺南文薈小鎮(zhèn)、廣東省互聯(lián)網(wǎng)+小鎮(zhèn)等3個省級以上特色小鎮(zhèn)，成為全省唯一全部鎮(zhèn)街均入選省級特色小鎮(zhèn)的縣區(qū)。此外，包括建陶小鎮(zhèn)、陶谷小鎮(zhèn)、綠能裝備小鎮(zhèn)等市級特色小鎮(zhèn)建設快速推進，陶谷小鎮(zhèn)獲省發(fā)改委推薦申報國家級特色小鎮(zhèn)典型案例。

政府主導民間參與掀起建設熱潮

戰(zhàn)略咨詢專家王志綱曾提到，特色小鎮(zhèn)的一種死法就是“沒有策劃”。近年來隨著特色小鎮(zhèn)建設在全國各地陸續(xù)鋪開，部分特色小鎮(zhèn)由于缺乏前期策劃，出現(xiàn)了小鎮(zhèn)功能、定位出現(xiàn)重合，缺乏本土特色的現(xiàn)象。

作為佛山中心城區(qū)，禪城一鎮(zhèn)三街經(jīng)過幾十年發(fā)展，在城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、功能布局等方面形成了特色鮮明的差異化發(fā)展格局，為特色小鎮(zhèn)的建設奠定良好基礎。立足自身實際，早在2016年謀劃特色小鎮(zhèn)建設之初，禪城就提出“策劃先行、規(guī)劃引領、計劃實施”的發(fā)展思路，通過反復論證，敲定了重點創(chuàng)建南莊建陶小鎮(zhèn)、石灣陶谷小鎮(zhèn)、張槎綠能備小鎮(zhèn)、祖廟嶺南文薈小鎮(zhèn)等4個特色小鎮(zhèn)。

“特色小鎮(zhèn)重點在‘特’，我們在謀劃過程中充分尊重了原有產(chǎn)業(yè)基礎和城市形態(tài)，并在此基礎上制定整體規(guī)劃，挖掘地方特色，講好禪城故事。”禪城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局副局長王大云表示，前期的精心策劃為禪城特色小鎮(zhèn)建設的快速推進奠定了基礎。今年以來，禪城特色小鎮(zhèn)進入全面建設提速階段。

這體現(xiàn)在項目建設上，2018年，禪城區(qū)特色小鎮(zhèn)項目庫共計項目75個，其中南莊建陶小鎮(zhèn)25個，石灣陶谷小鎮(zhèn)13個，張槎綠能裝備小鎮(zhèn)37個。截至11月底，陶谷小鎮(zhèn)累計完成投資15.20億元，建陶小鎮(zhèn)累計完成投資9.18億元，綠能裝備小鎮(zhèn)累計完成投資6.05億元。全區(qū)累計完成投資超30億元。

通過項目推進，各特色小鎮(zhèn)基礎設施得到不斷完善。其中，陶谷小鎮(zhèn)投入2000多萬元加快推動地鐵線路建設，對南風古灶及各大園區(qū)周邊的道路進行改造提升，建設寶塔路、和平橫路微循環(huán)系統(tǒng);建陶小鎮(zhèn)羅南生態(tài)園、登賢公園建設工作迅速推進，完成了吉利河岸景觀、湖涌村環(huán)境提升工程;綠能裝備小鎮(zhèn)完成了天寶路、塱寶西路慢行系統(tǒng)改造工程，華南創(chuàng)谷周邊市政配套改造工程也已基本完成;嶺南文薈小鎮(zhèn)投資300多萬元重點打造旅游標識系統(tǒng)，并計劃投資5000萬元提升蓮升片區(qū)道路工程。

特色小鎮(zhèn)建設還優(yōu)化了城市空間格局，改善城市環(huán)境。其中，綠能裝備小鎮(zhèn)小布竇涌景觀提升工程已經(jīng)完成、南北二涌綜合整治正在實施、王借崗森林公園二期完成設計;嶺南文薈小鎮(zhèn)投資2000萬元開展了鶯崗社區(qū)大街小巷提升工程。

有別于其他地方特色小鎮(zhèn)建設由政府包辦，禪城特色小鎮(zhèn)建設更加注重對市場力量的導入，“政府的主要職責是定好方向，完善交通路網(wǎng)、公共交通等基礎建設，激發(fā)民間投資熱情，促進供給側結構性改革。”王大云介紹，在政府的帶動下，民營企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設的熱情高漲，以陶谷小鎮(zhèn)為例，通過改造盤活超過300畝土地和30萬平方米的舊廠房、舊物業(yè)，將小鎮(zhèn)范圍從“一谷八園”擴展至“一谷十園”;由宏宇集團投資3億元建設的中國陶瓷博物館駐陶館成為陶谷小鎮(zhèn)的重要地標。

理順產(chǎn)業(yè)方向吸引創(chuàng)新要素匯聚

在禪城推進特色小鎮(zhèn)建設的過程中，產(chǎn)業(yè)被擺在一個突出位置。“產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的靈魂，如果不能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特色小鎮(zhèn)就難言成功。”在王大云看來，禪城創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)本身不是目的，而是以此作為平臺，把特色小鎮(zhèn)建設作為供給側結構性改革的新載體，引導產(chǎn)業(yè)理順發(fā)展方向，加速產(chǎn)業(yè)轉型升級的新契機，助推城市升值的新引擎，全面引領佛山創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設。

隨著特色小鎮(zhèn)建設的不斷推進，城市和產(chǎn)業(yè)配套日益完善，人居環(huán)境不斷提升，對各類創(chuàng)新資源的吸引力不斷增強，各類創(chuàng)新要素加快聚集，成為推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的沃土。

在南莊綠島湖，以“佛山人力資源服務產(chǎn)業(yè)園”“佛山博士創(chuàng)新夢工場”等作為建陶產(chǎn)業(yè)人才引進、培育及聚集的創(chuàng)新高地已投入使用，數(shù)十個博士創(chuàng)新團隊陸續(xù)進駐，為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供了智力支撐。

今年6月份，中國(佛山)知識產(chǎn)權保護中心在綠島湖投入使用，成為全省第一個、全國第五家國家級知識產(chǎn)權保護中心，中心針對智能裝備和建材等兩個行業(yè)的企業(yè)開啟專利快速審查的“綠色通道”，極大縮短授權周期，為建陶產(chǎn)業(yè)升級提供“知本”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展還離不開資本支持。今年，南莊本土建陶企業(yè)發(fā)起成立“建陶產(chǎn)業(yè)基金”，首期擬投入資金3億元。

以建陶產(chǎn)業(yè)為主導，隨著創(chuàng)新要素集聚，近年來南莊還吸引了科力遠混合動力汽車、新明纖維、金光汽車零部件、三智頭網(wǎng)絡科技等一批高新項目落戶，使南莊產(chǎn)業(yè)呈建筑陶瓷、新能源汽車、大數(shù)據(jù)“三足鼎立”協(xié)同并進之勢。

與綠島湖一河之隔，通過推動綠能裝備小鎮(zhèn)建設，張槎形成了各類主題園區(qū)遍地開花、高新技術企業(yè)大量涌現(xiàn)的發(fā)展格局。目前，在張槎26.5平方公里的土地上遍布著將近30個主題園區(qū)，一條從南到北的新型產(chǎn)業(yè)載體集聚帶已經(jīng)形成，當中包括了近百家國家高新技術企業(yè)、3個國家級科技企業(yè)孵化器，并涌現(xiàn)了一批標桿創(chuàng)新型企業(yè)。

創(chuàng)新要素的集聚帶動了各類技術研發(fā)力量，其中，陶谷小鎮(zhèn)2018年研發(fā)投入7.3億元，建成超過30萬平方米的孵化平臺，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)1000多家;建陶小鎮(zhèn)2017年研發(fā)投入9.74億元，高新技術企業(yè)增長到60家;綠能裝備小鎮(zhèn)2017年獲得中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范鎮(zhèn)和廣東省軍民融合科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點鎮(zhèn)榮譽稱號，目前有各類研發(fā)機構96家，高新技術企業(yè)95家。

在特色小鎮(zhèn)建設的帶動下，禪城各鎮(zhèn)街的主導產(chǎn)業(yè)還呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢。其中，南莊鎮(zhèn)建陶小鎮(zhèn)預計今年實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值250億元，占工業(yè)總產(chǎn)值38.96%;石灣陶谷小鎮(zhèn)計劃實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值135億元，占總產(chǎn)值約65%;張槎綠能裝備小鎮(zhèn)計劃實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值317億元，占工業(yè)總產(chǎn)值35.83%;嶺南文薈小鎮(zhèn)2018年文化類規(guī)模以上企業(yè)43家，與文商旅相關消費達40多億元。

激活文旅資源提升城市吸引力

事實上，在推進特色小鎮(zhèn)建設的同時，禪城也以特色小鎮(zhèn)建設為契機，深挖旅游文化資源，加快文旅項目快速發(fā)展，以文化帶動旅游、商業(yè)發(fā)展，探索出一條文商旅融合發(fā)展的路子。

其中，祖廟街道以“文化+”為理念，在推動嶺南文薈小鎮(zhèn)建設的過程中，修繕和復建了仁壽寺、梁園、瓊花會館等一批歷史建筑。梁園非遺博物館和適安里古建筑群將于今年投入使用;仁壽寺擴建正在進行中;國瑞升平里一期項目今年底開業(yè);瓊花會館復建工程正在設計中。

另外，嶺南文薈小鎮(zhèn)還將打造3.6公里嶺南文化體驗動線，以泛旅游產(chǎn)業(yè)模式支撐特色小鎮(zhèn)建設，以初地溯源、慢享勝地、古巷情深、百業(yè)尋蹤、彩色汾江等五大景點群，串聯(lián)旅游景點資源。

石灣街道通過中國陶谷小鎮(zhèn)建設，投入2.5億元實施陶瓷博物館籌建、寶峰塔重建、豐寧寺及蓮峰書院修繕、古鎮(zhèn)牌樓建設等6項文化保護項目;投入近7600萬元對大霧崗地塊進行生態(tài)修復，建設大霧崗城市森林公園;投入近2000萬元將石灣公園打造成為中國第一個陶文化主題公園，豐富并完善石灣公園及周邊公共設施配置，著力打造“中國陶谷北大門”。

通過一系列努力，禪城的文旅資源不斷豐富，城市吸引力不斷提升。以今年國慶黃金周為例，禪城收費景區(qū)和免費景點接待游客均實現(xiàn)大幅攀升。其中，祖廟接待游客同比增長21.34%，收入同比增長13.16%;南風古灶接待游客同比增長45%，收入同比增長37.66%;嶺南天地接待游客同比增長22.58%。

接下來，禪城將繼續(xù)以特色小鎮(zhèn)作為載體，加快推進各類文商旅資源融合發(fā)展。這在今年編制完成的《佛山市禪城區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2018—2025)》(以下簡稱《規(guī)劃》)中得到充分體現(xiàn)?！兑?guī)劃》提出，禪城發(fā)展全域旅游要重點打造兩大旅游文化集聚區(qū)、四大特色小鎮(zhèn)，以及嶺南特色鄉(xiāng)村和濱水休閑廊道等13個支持項目，形成以點帶面、多點開花的全域旅游發(fā)展格局。

根據(jù)禪城區(qū)雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎和豐厚的歷史文化底蘊，《規(guī)劃》提出對各鎮(zhèn)域主題特色進行包裝，塑造鎮(zhèn)域景觀風貌。其中，嶺南文薈小鎮(zhèn)將突出嶺南文化體驗、文化傳承、文化創(chuàng)意和商業(yè)發(fā)展特色;石灣陶谷小鎮(zhèn)突出文化創(chuàng)意、文化體驗、文化傳承特色;張槎綠能裝備小鎮(zhèn)打造集綠能裝備制造與休閑觀光體驗為一體的綠色、環(huán)保、生態(tài)的高科技工業(yè)旅游景區(qū);南莊建陶小鎮(zhèn)則突出陶瓷制造、產(chǎn)業(yè)高地、都市休閑、互動體驗特色。

■特色小鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀

南莊中國建陶小鎮(zhèn)：

推進重點項目實現(xiàn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)雙提升

2016年，南莊鎮(zhèn)發(fā)布中國建陶小鎮(zhèn)建設規(guī)劃，提出通過產(chǎn)業(yè)提升、民生改善、環(huán)境提升、文化休閑四大行動計劃，打造“產(chǎn)城人文”四位一體的特色小鎮(zhèn)，打造集世界建陶技術創(chuàng)新基地、中國陶瓷企業(yè)總部基地、中國建陶金融會展中心、中國陶瓷產(chǎn)業(yè)人才智庫、嶺南水鄉(xiāng)風情文化區(qū)于一體的全球陶瓷服務中心。

在特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建過程中，南莊堅持以“技術創(chuàng)新引領建陶產(chǎn)業(yè)升級，生態(tài)整治促進城鎮(zhèn)環(huán)境提升，村落活化帶動水鄉(xiāng)文化重塑”為發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞成為具有中國建陶企業(yè)總部基地、中國建陶商貿(mào)會展中心、全球建陶技術創(chuàng)新基地、中國建陶金融商務區(qū)、嶺南水鄉(xiāng)生態(tài)文化區(qū)功能的新型產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設目標，走“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合的發(fā)展道路。

經(jīng)過前期的深入規(guī)劃調研，今年以來中國建陶小鎮(zhèn)建設全面提速。其中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，建陶產(chǎn)業(yè)高端設計創(chuàng)新基地——中國建筑裝飾設計創(chuàng)新基地已完工;“陶立方：建陶產(chǎn)品創(chuàng)意設計中心”、建陶創(chuàng)展中心、建陶產(chǎn)業(yè)加速器等項目陸續(xù)啟動。

在環(huán)境提升方面，今年南莊完成了吉利河岸線整治工程，原來雜草叢生的河邊灘涂變身漂亮的綠色濱水廊道，觀龍臺和親水步道穿梭其間，成為南莊拓展城市建設圈的又一樣板工程。

張槎綠能裝備小鎮(zhèn)：

投入6.8億完善基建吸引產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

近年來張槎立足原有產(chǎn)業(yè)基礎，大力培育和發(fā)展裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，聚集了安德里茨、國星光電、法雷奧、豐富汽配和騰龍光學等一批產(chǎn)值10億元到50億元的裝備制造業(yè)企業(yè)，初步形成了產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展態(tài)勢。

為進一步做大做強新興業(yè)態(tài)，2017年以來，張槎提出以裝備制造為基礎，以綠色節(jié)能、低碳環(huán)保、智能創(chuàng)新技術為特色，以創(chuàng)新技術融合帶動產(chǎn)業(yè)升級為發(fā)展導向，創(chuàng)建佛山綠能裝備小鎮(zhèn)，規(guī)劃面積約6平方公里，西至汾江河、東至禪西大道、南至季華路、北至塱沙路—興業(yè)一路，將以工業(yè)觀光游、工業(yè)科普游、產(chǎn)業(yè)公園游、企業(yè)文化游、工業(yè)購物游、粵菜體驗為主要業(yè)態(tài)，打造集綠能裝備制造與休閑觀光體驗為一體的綠色、環(huán)保、生態(tài)的高科技工業(yè)旅游景區(qū)。

經(jīng)過前期摸底調查，目前張槎已建立了特色小鎮(zhèn)項目庫，包括產(chǎn)業(yè)載體建設、商業(yè)配套、基礎設施、公共服務平臺、環(huán)境提升等項目，計劃投資超20億元。其中，今年計劃投資6.8億元，截至10月累計投資已達5.66億元。

石灣陶谷小鎮(zhèn)：

盤活存量物業(yè)啟動24個重點項目

以“陶”為主線，去年以來禪城以石灣西片區(qū)作為核心區(qū)域，大力推動中國陶谷小鎮(zhèn)建設，圍繞陶瓷產(chǎn)業(yè)的轉型升級、陶文化的創(chuàng)新發(fā)展，布局陶瓷產(chǎn)業(yè)全生態(tài)鏈，推進產(chǎn)業(yè)轉型、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的融合發(fā)展，把石灣建設成為世界陶瓷創(chuàng)新中心、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

圍繞這一目標，去年以來禪城著重從城、產(chǎn)、人、文四個方面推動陶谷小鎮(zhèn)建設。其中，2017年全年通過改造盤活了超300畝土地和超30萬平方米的舊廠房、舊物業(yè)，實現(xiàn)陶谷小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)載體從“一谷八園”擴展至“一谷十園”，并大力引進電商、創(chuàng)意、設計等業(yè)態(tài)。截至目前，中國陶谷小鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)達到1845家。

今年以來，陶谷小鎮(zhèn)建設繼續(xù)加速，已經(jīng)開展和籌備開展的重點項目有24個，涉及15個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、4個公共服務項目、5個基礎設施項目，累計完成投資超10億元。按照建設方案，到2020年，陶谷小鎮(zhèn)將開展58項建設工程，總投資超50億元，涵蓋基礎設施、公共服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和居住保障四個方面。

祖廟嶺南文薈小鎮(zhèn)：

三年投入近50億開展43項重點工程

嶺南文薈小鎮(zhèn)東至市東路—普君北路，南至衛(wèi)國路，西至汾江北路，北至文昌路，總面積約為3.52平方公里，是佛山市唯一的“歷史城區(qū)”，規(guī)劃片區(qū)內(nèi)聚集了2處國家級重點文物保護單位、6個歷史街區(qū)、65條風貌保護街巷。民間藝術聞名遐邇，粵劇曲藝、舞獅、剪紙、木板年畫等被列入第一批國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄。歷史文化資源“家底殷實”，文化優(yōu)勢得天獨厚。

小鎮(zhèn)定位為嶺南文化傳承基地、體驗式文化賞游勝地和新型服務業(yè)發(fā)展高地，將以嶺南民俗風情展示和體驗為主要業(yè)態(tài)，融合創(chuàng)意文化基地、文化景點、文化培訓體驗基地、特色康體養(yǎng)生體驗、商務配套等，突出嶺南文化體驗、文化傳承、文化創(chuàng)意和商業(yè)發(fā)展特色。

按照規(guī)劃，嶺南文薈小鎮(zhèn)將在2018年—2020年開展43項重點建設工程，總投資49.18億元，活化老建筑263萬平方米，新建建筑76萬平方米、公園綠地29處。其中，今年將完成7項，涉及4項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設項目。

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