國務院總理李克強7月17日主持召開國務院常務會議，確定支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的措施，壯大優(yōu)結構促升級增就業(yè)的新動能；部署進一步加強知識產(chǎn)權保護工作，切實保護各類市場主體合法權益。

會議指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟發(fā)展新動能，對優(yōu)化資源配置、促進跨界融通發(fā)展和“雙創(chuàng)”、推動產(chǎn)業(yè)升級、拓展消費市場尤其是增加就業(yè)，都有重要作用。近年來我國平臺經(jīng)濟蓬勃興起。要遵循規(guī)律、順勢而為，支持推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

一要發(fā)展平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。順應群眾需要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務業(yè)”，支持社會資本進入醫(yī)療健康、教育、養(yǎng)老家政、旅游、體育等服務領域，提供更多優(yōu)質高效的便民服務。適應產(chǎn)業(yè)升級需要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及應用，推進制造資源、數(shù)據(jù)等集成共享，發(fā)展智能制造和服務型制造。

二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進登記注冊便利化，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，簡化平臺企業(yè)分支機構設立手續(xù)。指導督促有關地方評估旅游民宿等領域政策落實情況，優(yōu)化準入條件、審批流程和服務。完善平臺企業(yè)用工、靈活就業(yè)人員相關政策。加強政府部門與平臺數(shù)據(jù)共享，今年建成全國統(tǒng)一的電子證照共享系統(tǒng)和電子發(fā)票公共服務平臺。鼓勵金融機構為平臺經(jīng)濟發(fā)展提供支持。

三要按照包容審慎要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索適應新業(yè)態(tài)特點、有利于公平競爭的公正監(jiān)管辦法，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。強化信用約束，科學合理界定平臺主體責任，依法懲處網(wǎng)絡欺詐、假冒偽劣、不正當競爭、泄露和濫用用戶信息等行為。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，進一步加強知識產(chǎn)權保護，是完善產(chǎn)權保護制度的重要內(nèi)容，有利于優(yōu)化營商環(huán)境、促進科技創(chuàng)新、深化國際合作。近年來，各地區(qū)和有關部門完善法規(guī)政策體系，加大行政執(zhí)法和司法保護力度，知識產(chǎn)權保護工作取得積極成效。

下一步，一要持續(xù)加強知識產(chǎn)權執(zhí)法，一視同仁保護各類市場主體合法權益。加快制定完善專利、商標、版權侵權假冒判斷、檢驗鑒定等相關標準。突出重點強化整治，深化打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為專項行動，重罰嚴懲各類侵權違法行為。推動知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護。加強知識產(chǎn)權保護國際合作，便利企業(yè)海外獲權維權。

二要積極推進專利法、著作權法修改進程，推進商標法新一輪全面修改和專利法實施細則、植物新品種保護條例修訂，大幅提高違法成本。

三要繼續(xù)提升知識產(chǎn)權審查質量和效率。加快專利審查、商標注冊智能化系統(tǒng)建設，確保年底前實現(xiàn)將高價值專利審查周期壓至17.5個月、商標注冊平均審查周期壓至5個月以內(nèi)的目標，同時提高知識產(chǎn)權授權注冊質量，促進增加高價值和核心領域專利。

有分析指出，阿里研究院與德勤研究曾聯(lián)合發(fā)布過一份報告《平臺經(jīng)濟協(xié)同治理三大議題》。報告預計，中國平臺經(jīng)濟規(guī)模將會在2030年突破100萬億元(人民幣，下同)。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會青年專家向坤表示，消費是中國經(jīng)濟的關鍵引擎，而平臺經(jīng)濟能夠發(fā)揮出長尾效應，使得原本沒有那么受重視的、小眾的商品和服務可得到關注，從而促進了需求和供給的均衡與匹配，且降低了交易成本，還通過網(wǎng)絡效應擴大了市場規(guī)模，這是平臺經(jīng)濟對中國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。

為了這超100萬億的大市場，國務院要干三件事：

一要發(fā)展平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。《比較》雜志社研究部主管陳永偉認為，明確支持資本進入民生領域，這可以卸掉一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的精神包袱，讓它們可沒有顧慮地進入上述民生相關的行業(yè)，對于促進行業(yè)發(fā)展，改進行業(yè)效率大有裨益。向坤則指出，中國是工業(yè)大國還不是強國，在這個時間點關注工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺會找到產(chǎn)業(yè)升級的突破口，跟上國際步伐，使得中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與發(fā)達國家沒有“時差”，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺能夠幫助中國升級產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，并降低生產(chǎn)浪費，提升更多個性化的工業(yè)服務。

二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。清華大學中國經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)研究中心主任許憲春指出，平臺經(jīng)濟背后的核心驅動力是數(shù)字技術，數(shù)據(jù)資產(chǎn)已經(jīng)成為許多平臺經(jīng)濟企業(yè)最為核心的資產(chǎn)，作為公共品的政務大數(shù)據(jù)將成為平臺經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的重要基礎設施，需要政府部門打破信息孤島，構建政府大數(shù)據(jù)平臺。陳永偉直言，平臺要想運行得好，實現(xiàn)更好的治理，有時候必須要有政府的數(shù)據(jù)支持。例如在共享住宿、共享交通等平臺的發(fā)展過程中，有一個很大的困難就是要識別平臺使用者(例如租戶、司機)是否有犯罪記錄，這一點沒有政府的支持是很難實現(xiàn)的，而有了政府的數(shù)據(jù)共享后，這些難題就迎刃而解了。

三要按照包容審慎要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索適應新業(yè)態(tài)特點、有利于公平競爭的公正監(jiān)管辦法，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。“平臺經(jīng)濟是一種新事物，它是過去的監(jiān)管框架沒有預料到的。在這種背景下，如果固守老的監(jiān)管思路，無疑削足適履、刻舟求劍，不僅無益于解決平臺發(fā)展中產(chǎn)生的問題，還會扼殺平臺發(fā)展的機會。”陳永偉認為，只有秉持創(chuàng)新的監(jiān)管理念，繼續(xù)保持包容審慎的態(tài)度，平臺才能更好地發(fā)展，才能更好地承擔、發(fā)揮其在經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用。向坤表示，從全球范圍來說，對于包括平臺經(jīng)濟在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)加強監(jiān)管是大勢所趨，在這方面，中國過去是相對包容式的監(jiān)管，但由于一些諸如壟斷、隱私等問題的暴露，就必須要加強監(jiān)管并創(chuàng)新監(jiān)管。從監(jiān)管方式來說，可以引入大數(shù)據(jù)和人工智能，提高監(jiān)管效率，從監(jiān)管主體來說，可以增加消費者協(xié)會、行業(yè)自律協(xié)會等新的公共組織來進行監(jiān)管，如此形成協(xié)同監(jiān)管的合力。

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