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以史為鑒:SARS對(duì)文旅休閑消費(fèi)行業(yè)影響及政策措施綜述

2020-02-05 綠維文旅 標(biāo)簽:

2020年庚子鼠年春節(jié),新型冠狀病毒肺炎疫情來勢(shì)洶洶,對(duì)文旅休閑消費(fèi)行業(yè)影響極大。

歸納起來,本次疫情由于傳染傳播性極強(qiáng),具有人與人傳播特征,因此,隔離傳染源,斷絕傳播途徑,成為控制疫情的關(guān)鍵。全國各級(jí)政府行動(dòng)起來,篩查出一切傳染源(發(fā)病者及帶病毒傳染者),進(jìn)行隔離治療;斷絕幾乎一切可以斷絕的聚會(huì)與人員流動(dòng),人與人盡量不接觸;結(jié)果,交通關(guān)停、旅游暫停、影院關(guān)閉、文娛活動(dòng)取消、體育賽事暫停、餐飲門店關(guān)閉等全面實(shí)施,短期內(nèi)服務(wù)類消費(fèi)全面下滑,文旅休閑消費(fèi)行業(yè),受到的影響最大。

如何把握文旅形勢(shì)的未來發(fā)展,我們認(rèn)為,首先應(yīng)該梳理疫情發(fā)展的過程與文旅消費(fèi)的關(guān)系。我們可以劃分出六個(gè)階段,來認(rèn)識(shí)文旅面對(duì)的未來形勢(shì)。

第一階段,節(jié)前武漢封城,全國31個(gè)省區(qū)市啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng),春節(jié)黃金周戛然而止,禁聚會(huì)禁旅游,實(shí)施休克療法。原已準(zhǔn)備的春節(jié)黃金周大消費(fèi)市場(chǎng)熱潮,損失大于一般行業(yè)。

第二階段,延長假期,也延續(xù)了休克時(shí)間。

第三階段,在延長的假期后陸續(xù)復(fù)開,因高傳染性的特征,在疫情被完全控制住之前,文旅消費(fèi)會(huì)很低,僅僅恢復(fù)部分無社交無聚集型消費(fèi)、低流動(dòng)低接觸型商務(wù)旅行。

第四個(gè)階段,基本控制疫情后,國內(nèi)城市內(nèi)及跨區(qū)域社會(huì)流動(dòng)會(huì)逐步增加,聚集型社交型消費(fèi)逐步恢復(fù)。其中“核心疫區(qū)”湖北省,以及出現(xiàn)反復(fù)和大規(guī)模爆發(fā)的其他區(qū)域,恢復(fù)將比較慢;非核心的區(qū)域,沒有出現(xiàn)反復(fù)和大規(guī)模爆發(fā)的其他區(qū)域,會(huì)恢復(fù)較快。

第五個(gè)階段,由政府相關(guān)部門解除“重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)”,國內(nèi)社會(huì)聚集與交流的政府控制與市場(chǎng)害怕心理才能夠解除完成,國內(nèi)文旅休閑消費(fèi)才能夠真正基本恢復(fù)。

第六階段,世界衛(wèi)生組織宣布解除“國際關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件”,國際旅行才會(huì)真正恢復(fù)正常,包括外國政府對(duì)中國游客出境旅行的開放,以及外國政府對(duì)入境中國的開放。

 “宅”,將是2020年春季的主調(diào)。我們正好可以靜下心來,反思一下文旅行業(yè)的發(fā)展路徑,尋求業(yè)態(tài)發(fā)展的新路徑。當(dāng)然,我們最迫切的,還是評(píng)估預(yù)測(cè)一下疫情對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的影響,思考一下我們自己的困境,梳理出環(huán)境恢復(fù)后,能否推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的新路子。

 

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2003年非典對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊主要體現(xiàn)于2003年二季度。2003年第一例“非典”病人報(bào)告于2002年12月,但中國開始大規(guī)模防疫始于2003年4月初,2003年4月6日,世界衛(wèi)生組織將北京列為疫區(qū),中國各地也開始了積極的應(yīng)對(duì)過程。6月20日,北京小湯山醫(yī)院最后18名患者出院,非典疫情結(jié)束。 

經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)看,負(fù)面影響主要集中于第三產(chǎn)業(yè),主因是疫情壓制服務(wù)消費(fèi)需求所致,集中于旅游、交運(yùn)、餐飲住宿、文體娛樂等;2003年二季度末,隨著疫情的可控和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的逐步回暖,各類別商品消費(fèi)數(shù)據(jù)開始回升,而服務(wù)類消費(fèi)的回暖相對(duì)較慢。

2003年SARS疫情,可以較完整的進(jìn)行對(duì)比研究。本文試圖總結(jié)2003年SARS對(duì)旅游行業(yè)影響的數(shù)據(jù)及措施,希望找到可以借鑒的模式與方法。

01、2003年SARS疫情回顧

2002年12月5日,世界首例非典病人被發(fā)現(xiàn)。

2003年3月15日,世界衛(wèi)生組織正式將該病命名為SARS為止,病程持續(xù)近8個(gè)月,確診人數(shù)8069人。

2003年6月24日,世界衛(wèi)生組織宣布,北京的非典型肺炎疫情明顯緩和,已符合世衛(wèi)組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),因此解除對(duì)北京的旅行警告,同時(shí)將北京從非典疫區(qū)名單中排除。這一決定從宣布當(dāng)天開始生效。

2003年8月16日,衛(wèi)生部宣布全國非典型肺炎零病例。

從下圖中可以看出確診人數(shù)在3月25日之后從456例躍升到1323例,原因是WHO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中正式加入了中國大陸的病例統(tǒng)計(jì),到6月1日時(shí),增長明顯放緩,進(jìn)入到7月,病情基本消散。

根據(jù) WHO 網(wǎng)(www.who.int/crs/sars/country /2003年5月27/en/)上的數(shù)據(jù),從 2002 年11月1日到 2003年5月24日,“非典” 出現(xiàn)在31個(gè)國家,共發(fā)現(xiàn)病例8141 個(gè),死亡696 個(gè)。

其中重災(zāi)區(qū):

  • 中國內(nèi)地(病例5327個(gè),死亡 348個(gè))

  • 中國香港(病例1755 個(gè), 死亡298 個(gè))

  • 中國 臺(tái)灣(病例 671 個(gè),死亡84 個(gè))

  • 加拿大(病例 250 個(gè), 死亡 38 個(gè))

  • 新加坡(病例 206 個(gè), 死亡 32 個(gè))

02、2003年SARS疫情對(duì)旅游市場(chǎng)的影響

2003年旅游行業(yè)受損

2003年“非典”疫情使旅游業(yè)、餐飲業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等9個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的GDP下降幅度超過10%,特別是旅游、餐飲業(yè)和娛樂服務(wù)業(yè),其產(chǎn)出下降超過40%。其中,旅游業(yè)所受的直接影響為-62.17%,綜合影響則達(dá)到了-78.45%。

2003年,受“非典”影響,我國入境旅游和國內(nèi)旅游出現(xiàn)十多年以來的第一次下降。

  • 全年共接待入境旅游者9166.21萬人次,實(shí)現(xiàn)國際旅游外匯收入174.06億美元,分別比上年下降6.4%和14.6%;

  • 國內(nèi)旅游人數(shù)8.70億人次,收入3442.27億元人民幣,分別比上年下降0.9%和11.2%;

  • 中國公民出境人數(shù)達(dá)到2022.19萬人次,比上年增長21.8%;

  • 旅游業(yè)總收入4882億元人民幣,比上年下降12.3%;相當(dāng)于當(dāng)年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.18%,比上年降低1.26個(gè)百分點(diǎn)。 

入境游受影響最嚴(yán)重

人命關(guān)天的“SARS” 疫情對(duì)旅游行業(yè)的影響超過了以往任何一次“ 天災(zāi)人禍”。而在旅游業(yè)中, 受到“SARS”影響最大的首推入境旅游。 

公安部出入境經(jīng)管理局核定,2003年入境旅游人數(shù)9166. 21萬人次,比 2002年下降6. 38%; 入境外國旅游者1140. 29萬人次,比 2002 年下降15. 15%。 

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圖 1992-2017年出入境游客人次對(duì)比圖

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圖 2003 年我國入境旅游人數(shù)與 2002 年同期對(duì)比圖

數(shù)據(jù)來源: 《旅游調(diào)研》 2003 年 3~ 12 期、2004年 1~ 2 期 

旅游各行業(yè)受損失嚴(yán)重

2003年, 受非典影響,酒店、旅行社、景區(qū)等行業(yè)都受到嚴(yán)重的影響。

2003年,全國星級(jí)飯店的總體規(guī)模比上年有所擴(kuò)大,但受“非典”影響,平均客房出租率比上年有所下降。2003年,全國星級(jí)飯店的全年平均客房出租率達(dá)56.14%,比上年減少4.01個(gè)百分點(diǎn)。

到2003年末,全國旅行社資產(chǎn)總額387.86億元,比上年降低5.9%;各類旅行社共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入652.79億元,比上年降低8.1%;實(shí)際繳納稅金6.66億元,比上年降低16.2%。

國內(nèi)主要景區(qū)客流量增速(%)

 

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來源:國泰君安證券研究總結(jié)

2002-2003不同等級(jí)酒店收入增速(%)

 

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來源:國泰君安證券研究總結(jié)

2003年SARS疫情發(fā)展與旅游行業(yè)發(fā)展階段

 

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由上圖可見,入境旅游人數(shù)的變化與SARS生命周期休戚相關(guān)。疫情爆發(fā)期,旅游行業(yè)下降明顯。

SARS新增病例在 4 月中下旬達(dá)到高峰。由于SARS的傳染性與嚴(yán)重性 , 很多國家對(duì)來華旅游發(fā)出勸告 , 造成中國國際旅游業(yè)務(wù)急劇下降 , 5、6月份的旅游訂單基本退完 。同時(shí)5月份臺(tái)灣地區(qū)疫情開始嚴(yán)重, 對(duì)大陸的旅游業(yè)務(wù)基本停頓。以上因素綜合在一起極大地影響了這個(gè)時(shí)間段入境的旅游人數(shù)。

2003年4月-6月(非典爆發(fā)期——旅游停滯期)

  • 全國入境游收入下降79.08%

  • 國內(nèi)游收入下降62.78%

  • 出境游旅游收入下降58.21%

  • 入出境游旅游收入下降94.4%

  • 國內(nèi)旅游收入下降51.82%

 

2003年7-9月(非典衰退期——旅游恢復(fù)期)

2013年6月“雙解除”后,SARS基本進(jìn)入衰退階段,旅游業(yè)開始了復(fù)蘇。

  • 國內(nèi)旅游收入恢復(fù)到同期117.7%

  • 入境旅游收入恢復(fù)到同期43.06%

  • 出境旅游收入恢復(fù)到同期113.83%

2013年Q4,SARS進(jìn)入消亡期,旅游業(yè)也開始了進(jìn)入正常發(fā)展的階段,并沒有出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。

03、以史為鑒,2003年SARS后旅游救市措施

SARS疫情戰(zhàn)役打贏后,恢復(fù)和振興旅游業(yè)成為工作的重點(diǎn)。SARS疫情后旅游市場(chǎng)強(qiáng)勁恢復(fù)、發(fā)展提速。

政府啟動(dòng)全面推進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)與振興計(jì)劃  

旅游業(yè)以重塑旅游業(yè)整體形象為重點(diǎn),按照啟動(dòng)恢復(fù)期(今年下半年到2004年上半年)、基本恢復(fù)期(2004年下半年)和全面恢復(fù)期(2005年)三個(gè)階段,原國家旅游局扎實(shí)工作,開拓進(jìn)取,大力恢復(fù)入境旅游,積極恢復(fù)國內(nèi)旅游,穩(wěn)步恢復(fù)出境旅游。

原國家旅游局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國人民銀行、稅務(wù)總局等有關(guān)部委,相繼出臺(tái)了一系列扶持措施。

各企業(yè)積極自救

非典后,各旅游企業(yè)積極自救,加強(qiáng)宣傳,采取了一系列的自救措施。

一是開源,開拓短程旅游線路和旅游之外的業(yè)務(wù)。周邊游成為短期內(nèi)的新熱點(diǎn)。

 
二是節(jié)流,壓縮控制成本,包括裁員、減薪,安排員工無薪假期或補(bǔ)休假期或輪班上崗,管理層實(shí)行全面減薪或半薪,原用的臨時(shí)工不再聘用,在房租、水電、快遞、廣告等方面全面控制,飯店關(guān)閉部分樓層,有些中小旅行社直接歇業(yè)等。
 
重組和變革并生
 
SARS疫情加劇資金實(shí)力不足、運(yùn)營不規(guī)范的中小企業(yè)出清;2003年后中國旅游企業(yè)集團(tuán)化也在加速,如2004年4月首都旅游集團(tuán)、新燕莎控股公司、全聚德集團(tuán)宣布重組,打造綜合旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。
 
04、形勢(shì)比非典還要嚴(yán)峻,但相對(duì)可控

從2019年12月31日首次發(fā)布疫情公告以來,病例數(shù)已超過2003年“非典”。因?yàn)楸敬我咔闈摲陂L、潛伏期癥狀不明顯,人數(shù)還在不停的攀升,拐點(diǎn)何時(shí)到來還沒有明確的預(yù)測(cè)。

 

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疫情發(fā)生后,文旅企業(yè)積極響應(yīng),更具企業(yè)責(zé)任

按照中國文化和旅游部統(tǒng)一要求,24日起,全國旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”產(chǎn)品。27日之后包括出境團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的所有團(tuán)隊(duì)游業(yè)務(wù)和“機(jī)票+酒店”服務(wù)全部暫停。

綠維文旅作為一家“雙甲級(jí)”規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),響應(yīng)疫情防控號(hào)召,全體員工全薪延遲到2.10日復(fù)工。發(fā)布致業(yè)主和合作單位的公開信,鼓勵(lì)在線辦公。并在旅發(fā)網(wǎng)平臺(tái),精選了十余篇文章,供業(yè)界討論,明晰未來發(fā)展方向,穩(wěn)定業(yè)界心態(tài)。

各大旅游景區(qū)為游客做好保障服務(wù)避免交叉?zhèn)魅?,紛紛取消新年大型活?dòng)。部分景區(qū)暫停對(duì)外開放。對(duì)于已經(jīng)購票的游客采取了免費(fèi)退票的措施。

包括攜程、去哪兒、飛豬、美團(tuán)等各在線旅游企業(yè)及時(shí)響應(yīng)國家相關(guān)部門的要求,紛紛推出退改保障政策,第一時(shí)間為用戶提供保障服務(wù)。

各大酒店和民宿平臺(tái)針對(duì)疫情推出退改保障措施,并嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)丶部刂行牡日块T要求布置落實(shí)相關(guān)工作。

各大郵輪公司加強(qiáng)港口游客篩查,對(duì)所有登船游客進(jìn)行體溫檢測(cè),并推出退改保障計(jì)劃。

業(yè)內(nèi)人士表示本次疫情“旅游行業(yè)響應(yīng)更快、犧牲更大”,本次新型冠狀病毒肺炎疫情在春節(jié)前開始進(jìn)入爆發(fā)期,SARS在春節(jié)黃金周后進(jìn)入爆發(fā)期。

歷年全國春節(jié)期間旅游人次及收入占全年的比例分別約7%、9%,本次疫情對(duì)旅游行業(yè)Q1業(yè)績影響已是必然。

疫情形勢(shì)嚴(yán)峻,但是相對(duì)可控

本次疫情來勢(shì)洶洶,因?yàn)橐呀?jīng)擁有2003年SARS的防疫經(jīng)驗(yàn),疫情爆發(fā)以來,各地陸續(xù)出臺(tái)嚴(yán)密防控措施,如公共交通管控、景點(diǎn)關(guān)閉、旅行限制、集會(huì)取消等,遏制疫情蔓延。

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嚴(yán)密的防控措施有利于疫情的有效控制,打贏抗”疫“戰(zhàn)對(duì)于旅游行業(yè)至關(guān)重要。

"AIM IN MS"采用SIR動(dòng)力學(xué)模型預(yù)測(cè)全國、武漢和上海的新型肺炎疫情擴(kuò)散情況和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)間,可以有效為全國和各城市疫情防控提供提前24小時(shí)的疫情預(yù)測(cè)。根據(jù)截止1月30日的疫情數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果如下:

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來源:AIM IN MS

"AIM IN MS"預(yù)測(cè)全國疫情在2月5日-8日左右達(dá)到爆發(fā)增長的拐點(diǎn),在3月20日基本結(jié)束。

業(yè)界對(duì)未來充滿信心,但是不可盲目樂觀

有了SARS的前車之鑒,業(yè)界對(duì)于旅游行業(yè)的未來還是充滿了信心,但是當(dāng)前嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)下,也不可盲目樂觀。

世界旅游城市聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)首席專家、中國旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)會(huì)長魏小安表示就眼前來說,該上班了,信心比什么都重要。需要開展線上辦公。一是好好總結(jié),反思過去,如何補(bǔ)短板。二是追求創(chuàng)新,先創(chuàng)意,倡導(dǎo)全員思考,研發(fā)新產(chǎn)品,內(nèi)容為王。三是保骨干,關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮關(guān)鍵作用,才是骨干,這種時(shí)候也沒有多數(shù)人流動(dòng),動(dòng)了也找不到工作。

綠維文旅董事長林峰表示,當(dāng)前最主要的任務(wù)是貫徹和落實(shí)黨中央、國務(wù)院的號(hào)召抗擊疫情。疫情盡早得到控制,旅游行業(yè)就會(huì)盡快的進(jìn)入恢復(fù)發(fā)展階段。要對(duì)抗擊疫情充滿信心,也要對(duì)旅游行業(yè)的未來充滿信心。我們最迫切的,還是評(píng)估預(yù)測(cè)一下疫情對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的影響,思考一下我們自己的困境,梳理出環(huán)境恢復(fù)后,能否推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的新路子。

攜程集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人梁建章日前表示此次疫情可能主要影響一季度,實(shí)際上旅游行業(yè)的一季度相對(duì)屬于淡季,特別是春節(jié)后的2、3月份,不是最關(guān)鍵經(jīng)營階段,因此全年影響來看預(yù)計(jì)是相對(duì)可控的。

中國旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)秘書長曾博偉表示今年旅游業(yè)的走勢(shì),首先取決于疫情的走勢(shì)。隨著應(yīng)對(duì)疫情走上正軌,有理由相信在今年一季度,對(duì)疫情的戰(zhàn)斗有望取得階段性勝利,這也能為后續(xù)旅游業(yè)的復(fù)蘇贏得更多時(shí)間。

綜合來看,疫情短期內(nèi)對(duì)于文旅行業(yè)的打擊是全方位的,在疫情得到有效控制之前,文旅行業(yè)都將位于寒冰期。寒冰期韜光養(yǎng)晦,至關(guān)重要。有業(yè)內(nèi)人士表示”對(duì)于旅游業(yè)而言是逆風(fēng),順風(fēng)的時(shí)候,豬都會(huì)飛起來,逆風(fēng)的時(shí)候,是考驗(yàn)資本厚度的時(shí)候,更是考慮深耕的時(shí)候了。“

文旅行業(yè)伴隨疫情的控制會(huì)逐步回暖,樂觀估計(jì),第一季度進(jìn)入爆發(fā)期,第二季度進(jìn)入恢復(fù)期。整體來看,2020 年文旅行業(yè)的整體數(shù)據(jù)預(yù)估將低于2019年,但是整體影響相對(duì)可控。

冬天來了,春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎?這個(gè)寒冬我們需要更多的溫暖,讓我們圍爐取暖,共克時(shí)艱。讓我們每個(gè)人都成為文旅行業(yè)的星星燈火,期待未來的星火燎原。

參考文獻(xiàn):

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【2】國泰君安證券研究.疫情對(duì)旅游行業(yè)的影響究竟會(huì)有多大?| 國君社服 

【3】萬紅蓮.SARS與2003年中國入境旅游 [J] . 寶雞文理學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版).第 26 卷.第 1 期. 第 7375 頁,2006 年 3 月 

【4】魏小安,付磊. 旅游業(yè)受“非典”影響情況分析及對(duì)幾個(gè)相關(guān)問題的辨析[J] . 旅游學(xué)刊,2003,(4): 1423. 

【5】周易水.17年前“非典”出給旅游業(yè)的考卷,今天我們能答幾分.易水文旅

【6】華泰餐飲證券.【華泰社服|動(dòng)態(tài)點(diǎn)評(píng)】疫情短期影響情緒,不改長期趨勢(shì)

【7】AIM IN MS.全國/武漢/上海疫情預(yù)測(cè)(綠模板)

 

封圖來源攝圖網(wǎng)

 


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