全國發(fā)展和改革工作會議12月18日至19日在京召開。會議梳理總結(jié)今年以來發(fā)展改革工作的新進(jìn)展新成效，研究部署2021年全國發(fā)展改革的重點(diǎn)工作和任務(wù)。

會議明確要扎實(shí)做好明年發(fā)展改革重點(diǎn)工作，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。綠維文旅認(rèn)為，文化和旅游方面要重點(diǎn)關(guān)注：1、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；3、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；4、京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展；5、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；6、海南自由貿(mào)易港建設(shè)；7、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

會議指出，2020年極不平凡，是具有里程碑意義的一年。面對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，發(fā)展改革系統(tǒng)堅(jiān)持守初心、擔(dān)使命，沖在先、干在前，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，較好完成了全年各項(xiàng)主要工作任務(wù)：

一是全力投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障口罩等防疫物資供給，確保生活必需品保供穩(wěn)價(jià)，支持火神山和雷神山等集中救治醫(yī)院建設(shè)，分區(qū)分級推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，落實(shí)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系實(shí)施方案。

二是著力保持經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定，強(qiáng)化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)出臺一攬子助企紓困政策，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板投資力度，深入實(shí)施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

三是聚焦高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固化解過剩產(chǎn)能成果，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。

四是堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)等硬任務(wù)，完成“十三五”易地扶貧搬遷960多萬人的建設(shè)任務(wù)，三個(gè)定點(diǎn)扶貧縣全部脫貧摘帽，持續(xù)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，持之以恒做好重點(diǎn)商品保供穩(wěn)價(jià)。

五是著力深化市場化改革擴(kuò)大高水平開放，推動(dòng)出臺新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制等重大改革文件，發(fā)布《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》，穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)保障。

六是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極應(yīng)對氣候變化，研究完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，做好醫(yī)療廢物處置，推進(jìn)塑料污染治理。

七是切實(shí)保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和糧食能源安全，加大糧食能源安全保障力度，推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。

八是全面加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識教育，創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)深入開展廉政警示教育，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)強(qiáng)化。

同時(shí)，按照黨中央建議的要求，高質(zhì)量研究起草“十四五”規(guī)劃《綱要》；組織編寫出版《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想 做好“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展改革工作》系列叢書。

會議明確，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，扎實(shí)做好明年發(fā)展改革重點(diǎn)工作：

一是著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，完善宏觀政策組合，強(qiáng)化預(yù)期管理，促進(jìn)形成系統(tǒng)集成效應(yīng)。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，完善內(nèi)需體系，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。

二是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。精準(zhǔn)施策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

三是扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。做好易地扶貧搬遷后續(xù)鞏固成果和完善發(fā)展工作。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，確保糧食安全。

四是拓展區(qū)域發(fā)展新空間。持續(xù)推動(dòng)北京非首都功能向外疏解，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城際和市域郊鐵路建設(shè)，推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新，抓好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

五是持續(xù)深化市場化改革。推動(dòng)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，依法推動(dòng)社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)“放管服”改革邁向縱深。實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制。

六是深入推進(jìn)高水平對外開放。落實(shí)好外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。

七是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建可持續(xù)的綠色發(fā)展體系。持續(xù)深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，部署開展碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，完善能源消費(fèi)雙控制度，持續(xù)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。

八是聚焦共同富裕切實(shí)增進(jìn)民生福祉。強(qiáng)化對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，更好發(fā)揮雙創(chuàng)對就業(yè)的支撐作用，支持發(fā)展靈活就業(yè)。聚焦“一老一小”、住房保障等人民群眾普遍關(guān)心的問題，提出更有針對性的解決措施。做好糧油肉蛋菜等農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。

九是統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全工作，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。深入推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。前瞻性防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用改革思路和市場化法治化手段處置企業(yè)債務(wù)違約問題。

會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)依然艱巨，做好歲末年初重點(diǎn)工作十分重要：

一是切實(shí)做好今年各項(xiàng)工作收官和明年開局工作。各地要緊盯黨中央、國務(wù)院確定的今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，爭分奪秒、奮力沖刺，同時(shí)要對標(biāo)對表中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、與本次會議做好銜接，謀劃好本地區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)明年一季度起好步。

二是高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃《綱要》。抓緊修改好“十四五”規(guī)劃《綱要》和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，研究設(shè)計(jì)好具有引領(lǐng)性的目標(biāo)指標(biāo)體系，謀劃好一批含金量高的重大政策和改革開放舉措，論證好一批標(biāo)志性重大工程項(xiàng)目。各地要做好與國家規(guī)劃的銜接，結(jié)合本地實(shí)際，集中力量編制好本地區(qū)規(guī)劃。

三是做好“兩節(jié)”前后重點(diǎn)民生保障和風(fēng)險(xiǎn)防范化解等工作。強(qiáng)化民生商品和煤電油氣等保供穩(wěn)價(jià)工作，安排好“兩節(jié)”市場供應(yīng)，保障好困難群體特別是脫貧人口的基本生活；抓好煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，做好迎峰度冬天然氣、電力、煤炭供應(yīng)保障工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，優(yōu)化精準(zhǔn)化疫情防控舉措、組織協(xié)調(diào)好春運(yùn)工作。同時(shí)，確保統(tǒng)籌發(fā)展和安全不出現(xiàn)任何閃失。

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