綠維導(dǎo)語(yǔ)：近日，文化和旅游部、教育部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作，并制定《文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作方案》。提出2022年—2025年，遴選兩批試點(diǎn)縣（市、區(qū)）共計(jì)100個(gè)左右，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法，在全國(guó)推廣，推動(dòng)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村。試點(diǎn)的帷幕已經(jīng)拉開(kāi)，綠維文旅及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家謀劃，通過(guò)梳理相關(guān)政策文件，為大家整合關(guān)鍵資料以供參考。



01

“文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興”政策梳理



黨中央和國(guó)務(wù)院提出的“啟動(dòng)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”，是對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化文化建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，成為突破鄉(xiāng)村諸多困境的嶄新模式，在中國(guó)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中具有劃時(shí)代的歷史意義，而且對(duì)全球深度貧困村莊探索文化減貧之路具有重要的參考價(jià)值。



2021年4月：文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》的通知，在健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系方面提到“文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃：以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和工作者深入鄉(xiāng)村對(duì)接幫扶和投資興業(yè)，促進(jìn)群眾就業(yè)增收”。

2022年1月：中共中央國(guó)務(wù)院在《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)“啟動(dòng)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”。

2022年4月：文化和旅游部、教育部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》，要求文化和旅游部會(huì)同相關(guān)部門(mén)遴選一批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣（市、區(qū)），這標(biāo)志著在新的發(fā)展階段，將文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)完整概念，強(qiáng)調(diào)以文化產(chǎn)業(yè)來(lái)賦能鄉(xiāng)村振興工作，有了正式的指導(dǎo)政策。

2022年6月：工商銀行發(fā)布了《金融支持鄉(xiāng)村振興行動(dòng)方案》，推出了金融支持鄉(xiāng)村振興15條舉措。工商銀行將圍繞國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，著力提升金融供給水平、綠色金融服務(wù)、融智服務(wù)效能、金融科技支撐、助農(nóng)惠農(nóng)能力，全力支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。“十四五”期間，工商銀行每年在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的融資投入將不低于1萬(wàn)億元，全力滿足糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品供給、現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展等需求。

2022年11月：財(cái)政部提前下達(dá)2023年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1485億元，支持地方政府將相應(yīng)資金編入本級(jí)預(yù)算，提前謀劃2023年鞏固銜接工作，切實(shí)維護(hù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)偉大成就。

2023年1月：文化和旅游部、教育部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)的通知》：以縣級(jí)行政區(qū)域（包括縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)等）為試點(diǎn)地區(qū)，每批試點(diǎn)每個(gè)?。▍^(qū)、市）至多推薦3個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。兩批全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣（市、區(qū)）名額共計(jì)100個(gè)左右。

從以上發(fā)展階段可看出，從頂層設(shè)計(jì)層面推動(dòng)到申報(bào)創(chuàng)建實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)性工作，相關(guān)政策和配套規(guī)劃一直在逐步完善，將形成創(chuàng)建發(fā)展的總體依據(jù)。大家在準(zhǔn)備和撰寫(xiě)《文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)實(shí)施方案》等申報(bào)材料時(shí)，一定要從各方政策依據(jù)出發(fā)，精準(zhǔn)把握要求。

02

“文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興”主要要求





試點(diǎn)目標(biāo)



通過(guò)在全國(guó)選擇部分縣（市、區(qū)）開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮縣域統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置作用，突出特色，改革創(chuàng)新，推動(dòng)《意見(jiàn)》提出的重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措在試點(diǎn)地區(qū)率先落地，在工作體制機(jī)制、發(fā)展舉措、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、政策保障等方面先行先試，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游融合發(fā)展，形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣，推動(dòng)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村。



試點(diǎn)時(shí)間



2022年—2025年，遴選兩批試點(diǎn)縣（市、區(qū)），每批試點(diǎn)周期3年。



試點(diǎn)范圍



以縣級(jí)行政區(qū)域（包括縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)等）為試點(diǎn)地區(qū)，每批試點(diǎn)每個(gè)省（區(qū)、市）至多推薦3個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。兩批全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣（市、區(qū)）名額共計(jì)100個(gè)左右。



鼓勵(lì)各地根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》相關(guān)要求，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)特色村落建設(shè)。具體工作由省級(jí)文化和旅游部門(mén)牽頭。



試點(diǎn)任務(wù)



（一）創(chuàng)新工作體制機(jī)制。試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)《意見(jiàn)》要求和本地區(qū)實(shí)際情況，探索建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，突出以農(nóng)民為主體，統(tǒng)籌各類(lèi)資源，加大支持力度，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。積極探索推動(dòng)“文化產(chǎn)業(yè)特派員”、文化和生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等創(chuàng)新發(fā)展制度，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。



（二）發(fā)揮文化和旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益。試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村美育的實(shí)踐探索，推動(dòng)文化藝術(shù)元素應(yīng)用到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演出、音樂(lè)、美術(shù)、手工藝、數(shù)字文化、旅游等企業(yè)和人才進(jìn)入鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與，提升鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值，帶動(dòng)人文環(huán)境整體提升。創(chuàng)新性挖掘活化鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，運(yùn)用現(xiàn)代創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技手段和時(shí)尚元素提升農(nóng)民文化藝術(shù)創(chuàng)作水平，通過(guò)視頻、直播等方式創(chuàng)作展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化、民間技藝、鄉(xiāng)土風(fēng)貌、田園風(fēng)光、生產(chǎn)生活等方面的數(shù)字產(chǎn)品，塑造地域形象。


（三）做強(qiáng)鄉(xiāng)村特色文化和旅游產(chǎn)業(yè)。試點(diǎn)地區(qū)要不斷豐富鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和文娛活動(dòng)，打造鄉(xiāng)村書(shū)店、小劇場(chǎng)、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、文創(chuàng)館等特色文化場(chǎng)所和品牌，舉辦音樂(lè)節(jié)、音樂(lè)會(huì)、戲劇節(jié)、藝術(shù)節(jié)展等特色活動(dòng)，推動(dòng)樂(lè)器、文化節(jié)日用品、特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)等品牌化發(fā)展。因地制宜培育中小型、主題性、特色類(lèi)旅游演藝項(xiàng)目。推動(dòng)傳統(tǒng)工藝實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，發(fā)掘和培育傳統(tǒng)節(jié)慶、賽事、農(nóng)事、節(jié)氣活動(dòng)，推動(dòng)非遺工坊、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)。培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗(yàn)基地。開(kāi)發(fā)特色文化旅游等產(chǎn)品和線路。支持建設(shè)城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字文化和旅游體驗(yàn)場(chǎng)所，推廣社交電商、直播賣(mài)貨等銷(xiāo)售模式，促進(jìn)特色產(chǎn)品、優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。推動(dòng)鄉(xiāng)村特色文化和旅游產(chǎn)品優(yōu)先列入“多彩中國(guó) 佳節(jié)好物”文化和旅游貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。



（四）加強(qiáng)文化和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。試點(diǎn)地區(qū)要制定支持文化和旅游人才、企業(yè)的扶持政策，推動(dòng)文化和旅游人才深入鄉(xiāng)村對(duì)接幫扶和投資興業(yè)。營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，支持返鄉(xiāng)人員、退役軍人、鄉(xiāng)土人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。不斷挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化和旅游人才，重點(diǎn)支持培養(yǎng)一批政治素質(zhì)優(yōu)良，扎根鄉(xiāng)村、樂(lè)于奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾的鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人。開(kāi)展多層次、多渠道幫扶和培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村居民文化素養(yǎng)。開(kāi)展農(nóng)村藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)與普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校合作，配合學(xué)校設(shè)立文化和旅游類(lèi)實(shí)習(xí)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實(shí)踐工作坊，推動(dòng)師生深入生活、扎根人民進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐。



（五）推動(dòng)文化和旅游項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。試點(diǎn)地區(qū)要發(fā)揮社會(huì)力量，盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置建筑及設(shè)施。要突出農(nóng)民主體地位，讓農(nóng)民充分參與，從中獲益，推動(dòng)建設(shè)多元化、小而美的鄉(xiāng)村文化和旅游項(xiàng)目。大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村落建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。利用開(kāi)發(fā)性金融扶持重點(diǎn)鄉(xiāng)村文化和旅游項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)本地金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因地制宜、創(chuàng)新產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)文化和旅游企業(yè)的普惠小微貸款服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村文化和旅游經(jīng)營(yíng)主體提供多元化服務(wù)。



（六）提升文化和旅游設(shè)施效能。試點(diǎn)地區(qū)要充分利用縣級(jí)圖書(shū)館、文化館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、非遺館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施、人員、組織體系等資源，加強(qiáng)功能融合，提高綜合效益。探索引入社會(huì)力量開(kāi)展基層公共文化場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)。提升鄉(xiāng)村文化和旅游設(shè)施服務(wù)效能，拓展文化和旅游消費(fèi)項(xiàng)目，增強(qiáng)文化體驗(yàn)感。



（七）統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村文化和旅游資源。試點(diǎn)地區(qū)要挖掘和活化鄉(xiāng)土文化資源，保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、民俗文化?？茖W(xué)劃定、嚴(yán)格遵守歷史文化保護(hù)線、耕地和基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展，使歷史記憶、地域特色融入鄉(xiāng)村建設(shè)與維護(hù)。



（八）探索文化和旅游產(chǎn)業(yè)用地模式。試點(diǎn)地區(qū)要落實(shí)《意見(jiàn)》中文化和旅游產(chǎn)業(yè)用地相關(guān)政策，在合法合規(guī)的條件下，探索多種用地方式從事文化和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化和旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)實(shí)行長(zhǎng)期租賃或先租后讓。探索對(duì)依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、民俗體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。



03

“文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興”申報(bào)流程

第壹步：地方申報(bào)

負(fù)責(zé)部門(mén)：縣級(jí)行政區(qū)人民政府

初步程序：報(bào)所在?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）

提報(bào)內(nèi)容：

1. 填報(bào)《文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)基本情況表》

2. 制定《文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)實(shí)施方案》

3. 相關(guān)佐證材料

具體要求：

各試點(diǎn)地區(qū)要按照《意見(jiàn)》和本方案試點(diǎn)任務(wù)要求，深入開(kāi)展調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際情況，編制試點(diǎn)實(shí)施方案。實(shí)施方案不需面面俱到，要突出區(qū)域特色和自身優(yōu)勢(shì)，深入挖掘鄉(xiāng)土文化，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，豐富文化和旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，因地制宜，探索不同的工作路徑。實(shí)施方案要路線清晰、措施具體、任務(wù)明確、分工細(xì)致。

第貳步：審核推薦

負(fù)責(zé)部門(mén)：各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）
資料復(fù)審：

會(huì)同教育、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展各?。▍^(qū)、市）試點(diǎn)工作，通過(guò)初審、實(shí)地考察、集體評(píng)審等方式對(duì)申請(qǐng)開(kāi)展試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果推薦納入全國(guó)試點(diǎn)的地區(qū)（需排序），報(bào)文化和旅游部。

申報(bào)截止時(shí)間：于2023年3月31日前，各省級(jí)文化和旅游部門(mén)將紙質(zhì)推薦材料（一式3份）通過(guò)郵政特快專(zhuān)遞方式寄送至文化和旅游部（北京市東城區(qū)朝陽(yáng)門(mén)北大街10號(hào)）。電子材料請(qǐng)用光盤(pán)或U盤(pán)存儲(chǔ)，隨紙質(zhì)材料一并寄送。

第弎步：確定試點(diǎn)

負(fù)責(zé)部門(mén)：文化和旅游部

工作內(nèi)容：

會(huì)同相關(guān)部門(mén)將通過(guò)評(píng)估、調(diào)研、評(píng)審等方式研究確定試點(diǎn)地區(qū)。



有文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)申報(bào)需求的，歡迎聯(lián)系綠維文旅：15811113303（同微信）


文章來(lái)源：文化和旅游部
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