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浙江“千村示范、萬村整治”的六大經(jīng)驗(yàn)

2023-10-30 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 標(biāo)簽:旅游規(guī)劃 規(guī)劃設(shè)計(jì)
綠維導(dǎo)語:近日,中央財(cái)辦、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)意見》(中財(cái)辦發(fā)〔2023〕6號(hào)),要求各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委財(cái)辦、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、發(fā)展改革委為在有條件的地方有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)。文件總結(jié)了六大經(jīng)驗(yàn)供大家學(xué)習(xí)。
 
 

01 什么是“千萬工程”

“千村示范、萬村整治”工程(以下簡稱“千萬工程”)是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。浙江20年持之以恒、鍥而不舍推進(jìn),造就了萬千美麗鄉(xiāng)村,造福了萬千農(nóng)民群眾,創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。

02 “千萬工程”六大經(jīng)驗(yàn)

學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的目的全在于推廣運(yùn)用,各地要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化到“三農(nóng)”工作實(shí)踐之中,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得實(shí)實(shí)在在成效。

(一)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。

“千萬工程”以整治環(huán)境為先手棋,全面推進(jìn)廁所、垃圾、污水“三大革命”,全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、村容村貌提升為重點(diǎn),全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。因地制宜選擇改廁技術(shù)模式,逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。完善農(nóng)村生活污水處理機(jī)制,有效提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化處理利用。全面清理私搭亂建、亂堆亂放,整治殘?jiān)珨啾?,支持設(shè)計(jì)下鄉(xiāng),增加村莊綠量、提升綠化質(zhì)量,加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo),推動(dòng)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。

(二)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

浙江把“千萬工程”作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“龍頭工程”,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的建設(shè)機(jī)制,著力縮小城鄉(xiāng)差距。推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),要把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村,加快推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋,健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化,拓寬農(nóng)民增收渠道,持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。加快建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制,促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村有序流動(dòng)。

(三)發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

20年實(shí)踐證明,“千萬工程”堅(jiān)持以業(yè)為基,激發(fā)了強(qiáng)大活力,形成了持久生命力。推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),要聚力做好“土特產(chǎn)”文章,開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能、農(nóng)村生態(tài)新價(jià)值,打造具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色林草產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí),有效防止“散亂污”企業(yè)抬頭。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制,發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)。

(四)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。

“千萬工程”首先是一項(xiàng)“生態(tài)工程”,既保護(hù)了“綠水青山”,又帶來了“金山銀山”,讓鄉(xiāng)村成為綠色生態(tài)富民家園。推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),要實(shí)施好重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效,提高糧食作物配方肥供應(yīng),降低經(jīng)濟(jì)作物化肥施用強(qiáng)度。推進(jìn)“無廢鄉(xiāng)村”建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,依法建立畜禽糞污收運(yùn)利用系統(tǒng),依法禁止秸稈露天焚燒。創(chuàng)新培育“美麗鄉(xiāng)村+”農(nóng)業(yè)、文化、教育、旅游、康養(yǎng)、文創(chuàng)等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài),全面打通“兩山理論”轉(zhuǎn)化通道。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

“千萬工程”注重推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào),把農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民心有所棲、心有所依的美好家園。推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,廣泛開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng),弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,弘揚(yáng)革命文化,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、發(fā)揚(yáng)“四千精神”。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè),不斷豐富農(nóng)民群眾文化生活。有力有效保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑和傳統(tǒng)民居、農(nóng)耕風(fēng)俗等文化遺產(chǎn),弘揚(yáng)生態(tài)文化。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,集中整治高價(jià)彩禮、人情攀比、封建迷信等不良風(fēng)氣。

(六)提升鄉(xiāng)村治理效能。

“千萬工程”堅(jiān)持“村里的事情大家商量著辦”,抓黨建促鄉(xiāng)村振興,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),要著力完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系,讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,推動(dòng)治理和服務(wù)重心下移、資源下沉,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)擴(kuò)能。深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治實(shí)踐,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理抓手載體,完善推廣積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式,真正讓基層群眾參與進(jìn)來。

03 推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)要求

各地要充分認(rèn)識(shí)總結(jié)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義,結(jié)合本地實(shí)際,精心組織,統(tǒng)籌安排,務(wù)求實(shí)效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,推動(dòng)廣大黨員干部站在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。各地要把全面推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)貫徹到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國全過程,落實(shí)到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗中國建設(shè)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的各領(lǐng)域各方面。

(二)加強(qiáng)宣傳交流。

加強(qiáng)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的理論研究和宣傳闡釋,提高廣大黨員干部學(xué)習(xí)踐行的能力和水平。多種形式開展“千萬工程”實(shí)施20周年宣傳,充分展現(xiàn)新時(shí)代中國鄉(xiāng)村的美好生活,塑造真實(shí)、可愛的中國形象。

(三)加強(qiáng)推廣運(yùn)用。

結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,認(rèn)真組織開展“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)案例學(xué)習(xí),提升運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論分析解決問題的能力。牢固樹立和踐行正確政績觀,把為民造福作為最重要的政績,求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,推動(dòng)學(xué)習(xí)運(yùn)用不斷走深走實(shí)。

04 推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)意義

“千萬工程”是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐載體,推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

(一)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。“千萬工程”是農(nóng)村發(fā)展理念變革、發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的生動(dòng)體現(xiàn),彰顯了新發(fā)展理念的實(shí)踐偉力。推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),有利于推動(dòng)“三農(nóng)”領(lǐng)域完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,正確處理速度和質(zhì)量、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,完善政策體系和制度機(jī)制,切實(shí)走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

(二)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效途徑。“千萬工程”實(shí)施20年來,浙江省內(nèi)區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距不斷縮小,農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)從“臟亂差”到“強(qiáng)富美”的滄桑巨變。推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),有利于破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘,推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動(dòng),加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

(三)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)是建設(shè)美麗中國的有力行動(dòng)。“千萬工程”推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),打造了踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的樣板和典范,為推進(jìn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了成功方案。推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),有利于持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳鄉(xiāng)村發(fā)展,推動(dòng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,為建設(shè)美麗中國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。“千萬工程”積極呼應(yīng)農(nóng)民群眾的期盼訴求,有力有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?,樹立了鄉(xiāng)村全面振興的新標(biāo)桿。推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),有利于探索扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑和階段性任務(wù),優(yōu)化人力、物力、財(cái)力配置,循序漸進(jìn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往。

圖片

 

以下是文件原文:

中央財(cái)辦等部門印發(fā)《關(guān)于有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)意見》

中財(cái)辦發(fā)〔2023〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委財(cái)辦、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、發(fā)展改革委:

《關(guān)于有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中央財(cái)辦 中央農(nóng)辦

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家發(fā)展改革委

2023年6月26日

關(guān)于有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)意見

“千村示范、萬村整治”工程(以下簡稱“千萬工程”)是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。浙江20年持之以恒、鍥而不舍推進(jìn),造就了萬千美麗鄉(xiāng)村,造福了萬千農(nóng)民群眾,創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。為在有條件的地方有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)深入貫徹新發(fā)展理念,因地制宜、實(shí)事求是,盡力而為、量力而行,加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐,積極推動(dòng)美麗中國建設(shè),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,著力補(bǔ)齊中國式現(xiàn)代化短板,現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的重大意義

“千萬工程”是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐載體,推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

(一)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。“千萬工程”是農(nóng)村發(fā)展理念變革、發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的生動(dòng)體現(xiàn),彰顯了新發(fā)展理念的實(shí)踐偉力。推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),有利于推動(dòng)“三農(nóng)”領(lǐng)域完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,正確處理速度和質(zhì)量、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,完善政策體系和制度機(jī)制,切實(shí)走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

(二)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效途徑。“千萬工程”實(shí)施20年來,浙江省內(nèi)區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距不斷縮小,農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)從“臟亂差”到“強(qiáng)富美”的滄桑巨變。推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),有利于破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘,推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動(dòng),加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

(三)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)是建設(shè)美麗中國的有力行動(dòng)。“千萬工程”推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),打造了踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的樣板和典范,為推進(jìn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了成功方案。推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),有利于持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳鄉(xiāng)村發(fā)展,推動(dòng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,為建設(shè)美麗中國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。“千萬工程”積極呼應(yīng)農(nóng)民群眾的期盼訴求,有力有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘瑯淞⒘肃l(xiāng)村全面振興的新標(biāo)桿。推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),有利于探索扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑和階段性任務(wù),優(yōu)化人力、物力、財(cái)力配置,循序漸進(jìn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往。

二、學(xué)深悟透“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含的科學(xué)方法

推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),必須學(xué)深悟透其中蘊(yùn)含的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論,堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。

(一)人民至上、共建共享。擘畫實(shí)施“千萬工程”,充分彰顯了習(xí)近平總書記真摯為民情懷。在“千萬工程”推進(jìn)中,堅(jiān)持“群眾要什么、我們干什么,干得好不好、群眾說了算”,把群眾滿意度作為工作成效的最高評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)群眾自覺投入工程建設(shè),共建共享美好家園。新時(shí)代新征程,要更加自覺站穩(wěn)人民立場(chǎng),強(qiáng)化宗旨意識(shí),想農(nóng)民所想,采取更多惠民生、暖民心舉措,千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道,讓億萬農(nóng)民日子越過越紅火。

(二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展。“千萬工程”充分體現(xiàn)了發(fā)展理念的深化,在促進(jìn)人與自然和諧共生中,挖掘鄉(xiāng)村多種功能、多元價(jià)值,培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,提升可持續(xù)內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟(jì)”的精彩蝶變。新時(shí)代新征程,要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè),用數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興,推動(dòng)“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)。“千萬工程”以人居環(huán)境整治為切入點(diǎn),堅(jiān)持美村與富村并進(jìn)、塑形和鑄魂并重,統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。新時(shí)代新征程,必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,科學(xué)把握鄉(xiāng)村振興階段性重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)時(shí)序,注重多目標(biāo)平衡,一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化,促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合,讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

(四)因地制宜、分類施策。“千萬工程”實(shí)施過程中堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),區(qū)分發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城郊村莊和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),結(jié)合地方發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、農(nóng)民接受程度推進(jìn)工作,標(biāo)準(zhǔn)有高有低、不搞整齊劃一,真正把實(shí)事辦好、好事落實(shí)。新時(shí)代新征程,要科學(xué)把握城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村區(qū)域差異大的實(shí)際,根據(jù)各地鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然條件、區(qū)位特征、資源優(yōu)勢(shì)、文化傳統(tǒng)等客觀條件,分類明確建設(shè)重點(diǎn),逐步拓展建設(shè)領(lǐng)域,打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制。“千萬工程”從實(shí)施之初就建立“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制,構(gòu)建科學(xué)規(guī)劃、逐步擴(kuò)容、投資建設(shè)、制度創(chuàng)新等一整套推進(jìn)機(jī)制,形成領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。新時(shí)代新征程,必須堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)、政策落實(shí),為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(六)鍥而不舍、久久為功。“千萬工程”20年來堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,每五年出臺(tái)一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃,每階段出臺(tái)一個(gè)實(shí)施意見,針對(duì)不同時(shí)期的工作重心,制定解決方案、明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化政策措施,不折騰、不動(dòng)搖,不斷積小勝為大勝。新時(shí)代新征程,必須全面貫徹黨中央決策部署,錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo),健全規(guī)劃體系、政策體系、制度體系、考核體系,循序漸進(jìn)接續(xù)奮斗,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效,夯實(shí)中國式現(xiàn)代化基礎(chǔ)。

三、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)

學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的目的全在于推廣運(yùn)用,各地要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化到“三農(nóng)”工作實(shí)踐之中,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得實(shí)實(shí)在在成效。

(一)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。“千萬工程”以整治環(huán)境為先手棋,全面推進(jìn)廁所、垃圾、污水“三大革命”,全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、村容村貌提升為重點(diǎn),全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。因地制宜選擇改廁技術(shù)模式,逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。完善農(nóng)村生活污水處理機(jī)制,有效提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化處理利用。全面清理私搭亂建、亂堆亂放,整治殘?jiān)珨啾?,支持設(shè)計(jì)下鄉(xiāng),增加村莊綠量、提升綠化質(zhì)量,加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo),推動(dòng)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。

(二)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。浙江把“千萬工程”作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“龍頭工程”,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的建設(shè)機(jī)制,著力縮小城鄉(xiāng)差距。推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),要把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村,加快推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋,健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化,拓寬農(nóng)民增收渠道,持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。加快建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制,促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村有序流動(dòng)。

(三)發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。20年實(shí)踐證明,“千萬工程”堅(jiān)持以業(yè)為基,激發(fā)了強(qiáng)大活力,形成了持久生命力。推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),要聚力做好“土特產(chǎn)”文章,開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能、農(nóng)村生態(tài)新價(jià)值,打造具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色林草產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí),有效防止“散亂污”企業(yè)抬頭。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制,發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)。

(四)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。“千萬工程”首先是一項(xiàng)“生態(tài)工程”,既保護(hù)了“綠水青山”,又帶來了“金山銀山”,讓鄉(xiāng)村成為綠色生態(tài)富民家園。推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),要實(shí)施好重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效,提高糧食作物配方肥供應(yīng),降低經(jīng)濟(jì)作物化肥施用強(qiáng)度。推進(jìn)“無廢鄉(xiāng)村”建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,依法建立畜禽糞污收運(yùn)利用系統(tǒng),依法禁止秸稈露天焚燒。創(chuàng)新培育“美麗鄉(xiāng)村+”農(nóng)業(yè)、文化、教育、旅游、康養(yǎng)、文創(chuàng)等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài),全面打通“兩山理論”轉(zhuǎn)化通道。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。“千萬工程”注重推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào),把農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民心有所棲、心有所依的美好家園。推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,廣泛開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng),弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,弘揚(yáng)革命文化,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、發(fā)揚(yáng)“四千精神”。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè),不斷豐富農(nóng)民群眾文化生活。有力有效保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑和傳統(tǒng)民居、農(nóng)耕風(fēng)俗等文化遺產(chǎn),弘揚(yáng)生態(tài)文化。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,集中整治高價(jià)彩禮、人情攀比、封建迷信等不良風(fēng)氣。

(六)提升鄉(xiāng)村治理效能。“千萬工程”堅(jiān)持“村里的事情大家商量著辦”,抓黨建促鄉(xiāng)村振興,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),要著力完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系,讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,推動(dòng)治理和服務(wù)重心下移、資源下沉,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)擴(kuò)能。深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治實(shí)踐,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理抓手載體,完善推廣積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式,真正讓基層群眾參與進(jìn)來。

四、確保推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)沿著正確軌道行穩(wěn)致遠(yuǎn)

堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義,及時(shí)糾治工作偏差和苗頭性傾向性問題,確保推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)不跑偏、不走樣、不落空。

(一)堅(jiān)持盡力而為、量力而行,不超越發(fā)展階段。順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,務(wù)實(shí)漸進(jìn)推進(jìn)工作,把握好整治力度、建設(shè)深度、推進(jìn)速度與財(cái)力承受度、農(nóng)民接受度的關(guān)系,確保鄉(xiāng)村建設(shè)始終同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)。人口偏少和人口持續(xù)流出的鄉(xiāng)村,要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),靈活運(yùn)用浙江的經(jīng)驗(yàn)做法。堅(jiān)持有多少能力辦多少事,不開空頭支票,不吊高農(nóng)民胃口,堅(jiān)決反對(duì)盲目攀比、鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái),嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿搞合村并居,有效防范和處置變相舉債、新增隱性債務(wù)等各類風(fēng)險(xiǎn)。

(二)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),不搞形象工程。大興調(diào)查研究,從實(shí)際出發(fā)想問題、作決策、辦事情。樹立正確的政績觀,堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效,求好不求快。統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類施策,把握好“點(diǎn)”和“面”的關(guān)系,促進(jìn)各類村莊人居環(huán)境均衡發(fā)展。聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),多干雪中送炭的民生實(shí)事,少做錦上添花的表面文章,不搞花架子、堆盆景,嚴(yán)禁搞脫離實(shí)際的“樣板工程”“政績工程”,確保經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗(yàn)。

(三)堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿,不搞強(qiáng)迫命令。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建,尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神,厘清政府干和農(nóng)民干的邊界。該由政府干的主動(dòng)想、精心謀、扎實(shí)做,該由農(nóng)民自主干的不越位、不包攬、不干預(yù)。保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán),不搞包辦代替,不搞大包大攬,避免代替農(nóng)民選擇,讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)、治理的參與者和受益者。

五、健全推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)長效機(jī)制

各地要充分認(rèn)識(shí)總結(jié)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義,結(jié)合本地實(shí)際,精心組織,統(tǒng)籌安排,務(wù)求實(shí)效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,推動(dòng)廣大黨員干部站在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。各地要把全面推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)貫徹到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國全過程,落實(shí)到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗中國建設(shè)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的各領(lǐng)域各方面。

(二)加強(qiáng)宣傳交流。加強(qiáng)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的理論研究和宣傳闡釋,提高廣大黨員干部學(xué)習(xí)踐行的能力和水平。多種形式開展“千萬工程”實(shí)施20周年宣傳,充分展現(xiàn)新時(shí)代中國鄉(xiāng)村的美好生活,塑造真實(shí)、可愛的中國形象。

(三)加強(qiáng)推廣運(yùn)用。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,認(rèn)真組織開展“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)案例學(xué)習(xí),提升運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論分析解決問題的能力。牢固樹立和踐行正確政績觀,把為民造福作為最重要的政績,求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,推動(dòng)學(xué)習(xí)運(yùn)用不斷走深走實(shí)。

發(fā)布人: 黃昱揚(yáng)

來源: 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站

圖片來源:攝圖網(wǎng)

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