9月6日,旨在打造亞洲最長地下觀光長廊的泰山寶泰隆度假區(qū)地下漂流項目開業(yè)運營,全省目前規(guī)模最大的“奧特萊斯”店泰安銀座?奧特萊斯店9月9日開門納客,總投資50億元全省規(guī)模最大、銷售品種最全的旅游商品集散中心中華泰山旅游商品城一期9月8日投入使用,全省旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點志高動漫文化產(chǎn)業(yè)園順利開工……仲秋時節(jié),泰山區(qū)旅游服務(wù)業(yè)項目建設(shè)風(fēng)生水起,為泰山大旅游頻添靚麗之筆。

近年來,按照“推進富民強市、建設(shè)幸福泰安”的要求,泰山區(qū)牢牢把握“科學(xué)發(fā)展求突破”的總基調(diào),以大項目建設(shè)為總抓手,全面實施“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”,強力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級,特別是始終堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟工作的第一重點,規(guī)劃建設(shè)泰山東部旅游組團和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組團,全力打造一批文化旅游、一批現(xiàn)代物流、一批金融證券、一批商務(wù)服務(wù)、一批科技信息項目,服務(wù)業(yè)實現(xiàn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

目前,全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的比例達到1.9:36.8:61.3。該區(qū)先后榮獲“年度最受歡迎國內(nèi)旅游目的地”、“2012中國旅游綜合實力五十強”,連續(xù)三次榮獲“全省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進區(qū)”稱號,被確定為全省唯一旅游綜合改革試驗區(qū)、全省首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)。

泰山區(qū)委書記宋洪銀告訴筆者:“泰山區(qū)發(fā)展空間小,能源資源少,實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級顯得尤為迫切和必要。對此,我們把工作的重心放在精心打造泰山東部旅游組團和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組團等聚集區(qū)上,同時注重通過體制創(chuàng)新增強旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力,整合提升全區(qū)多種發(fā)展優(yōu)勢,形成倍增效應(yīng),實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展?！?/P>

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組團:推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的強力引擎

如今在泰山區(qū),眾多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目激活了這里的人流、物流、資金流,帶來了旺盛的人氣、商氣和財氣:總投資100億元的泰安長城五金機電商城項目建設(shè)如火如荼,將打造成為華東地區(qū)最大的集倉儲、物流、配送、會展于一體的五金機電商城;由世界500強美國喜來登集團經(jīng)營管理的寶龍福朋酒店等7家四星級以上酒店建成運營,藍海國際大飯店、寶盛大酒店等一批五星級酒店正在快速推進;金融保險業(yè)方興未艾,目前區(qū)內(nèi)獨立繳稅的銀行、證券、保險等金融機構(gòu)已達49家、網(wǎng)點多達79個……群芳競秀的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),正成為泰山區(qū)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的強力引擎。

泰山區(qū)把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟工作的第一重點和推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重中之重,最突出的特色就是以片區(qū)開發(fā)為切入點,不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的檔次和水平,先后規(guī)劃建設(shè)了恒大、新華等9大片區(qū),每個片區(qū)都突出不同產(chǎn)業(yè)特色,合理劃分功能分區(qū),以此彰顯泰城服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色,提升城市建設(shè)水平,提高居民生活質(zhì)量,依托片區(qū)先后策劃建設(shè)了泰山科技文化產(chǎn)業(yè)園、泰安長城五金機電商城、泰山寶盛廣場、泰安恒大城、新華廣場、萬達廣場等一大批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

策劃招商一批。立足泰山區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,先后策劃了投資236億元的泰安?新華城、投資160億元的泮河物流帶、投資過100億元的財源街高端商務(wù)區(qū)、江北最大的苗木花卉交易中心等一批大項目,在此基礎(chǔ)上,積極實施定向招商、優(yōu)中選資,特別是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、合同關(guān)、落地關(guān),原則上招商引進建管一體的企業(yè),達不到建管一體要求的,在招商時就同步尋求戰(zhàn)略合作伙伴,最大限度地提升項目建設(shè)的檔次。

集中開工一批。全力開展“土地騰空攻堅月”和“手續(xù)辦理攻堅月”活動,確保項目如期開工。其中,泰山科技文化產(chǎn)業(yè)園二期,總投資100億元,今年8月8日,節(jié)能技術(shù)研發(fā)中心、中國綠色之星科技產(chǎn)業(yè)園、交互式觸控一體機、軟件開發(fā)及云計算中心、沃爾科技產(chǎn)業(yè)園等5個單體項目同時開工建設(shè)；泰山志高系列建設(shè)項目,總投資128億元,包括東部商務(wù)區(qū)、動漫文化體驗園、志高商住組團和唐莊組團4個項目,主要建設(shè)旅游文化、金融大廈、星級酒店、商務(wù)辦公等業(yè)態(tài)。年內(nèi),確保以泰山東部文化產(chǎn)業(yè)園、新華組團、恒大組團、東部商務(wù)區(qū)等一批投資過百億元項目為代表的30個項目開工建設(shè)。

加速推進一批。按照“能快則快”的原則,切實加快項目進度。其中,泰山寶盛廣場,總投資30億元,目前回遷工程已全部建成,酒店和商業(yè)部分2013年底建成運營；泰安長城五金機電商城,總投資100億元,分三期建設(shè),一期建筑面積25萬平方米,2013年底建成運營；泰豪旅游文化商品城,總投資10億元,購物中心和五星級酒店已于8月28日開工建設(shè),2013年底全部建成運營；藍海國際大飯店,總投資7.8億元,2013年底建成運營；恒隆廣場項目,總投資4.5億元,主要建設(shè)18層雙子樓,包括星級酒店、大型商場和金融保險等業(yè)態(tài),2013年底建成運營。

建成運營一批。今年下半年計劃竣工營業(yè)項目69個,總投資247.8億元。其中,名嘉城市廣場,總投資32.8億元,年內(nèi)一期20萬平方米商業(yè)開業(yè)運營；現(xiàn)代中介商務(wù)中心項目,總投資12億元,打造泰城規(guī)模最大、檔次最高、管理最規(guī)范的中介服務(wù)中心,年內(nèi)開業(yè)運營；新城國際項目,總投資7.7億元,建設(shè)商務(wù)寫字樓、大型商場超市、高檔住宅樓,年底建成投入使用。

鞏固提升一批。圍繞擴優(yōu)勢、增效益,把建成項目的管理運管放到與招商引資同等重要的位置,切實鞏固招商成果,夯實稅源基礎(chǔ)。目前,全區(qū)共梳理鞏固提升項目130個。泰山方特歡樂世界、泰山花樣年華景區(qū)去年成功爭創(chuàng)國家4A級景區(qū),其中,泰山方特歡樂世界開業(yè)以來接待游客達300余萬人次,營業(yè)收入達5.68億元,有效拉長了泰山旅游鏈條,較好解決了泰山、泰安旅游“留不住人”的難題。

東部旅游組團:山岳濱湖型度假區(qū)呼之欲出

暢游方特歡樂世界,體驗“國產(chǎn)迪斯尼”的激情與夢幻；徜徉花樣年華景區(qū),盡情采摘品嘗有機果菜；走進泰山啤酒生肖園,品嘗極致新鮮的原漿啤酒……靠山吸引人,靠城留住人,泰山區(qū)以破解泰山旅游“留不住人”難題為己任,借力泰山“金字”招牌,在泰城東部規(guī)劃建設(shè)核心區(qū)8.6平方公里和輻射區(qū)3.5平方公里的泰山碧霞湖省級旅游度假區(qū),依托已建成的泰山方特歡樂世界、泰山花樣年華景區(qū)等品牌項目,又策劃建設(shè)了泰山東部歡樂組團、泰山寶泰隆度假區(qū)、泰山志高動漫文化體驗園、樂道兒童城等一批大項目,目標(biāo)是打造與泰山互補共贏、省內(nèi)一流的山岳濱湖型度假區(qū),最終打造成為國家級旅游度假區(qū)。

泰山東部歡樂組團,總投資230億元,總建筑面積400萬平方米,主要包括泰山方特歡樂世界、泰山啤酒生肖園、泰山花樣年華景區(qū)、泰山東部文化產(chǎn)業(yè)園、瑞奧不夜城、碧霞新天地、快樂驛站等項目。其中,泰山東部文化產(chǎn)業(yè)園,總投資108億元,目標(biāo)是打造以龍文化為主題的國際一流的旅游文化產(chǎn)業(yè)綜合體；碧霞新天地,總投資40億元,主要建設(shè)旅游企業(yè)總部、智力體育休閑公園、商業(yè)中心等,一期快樂驛站項目,已于今年9月4日開工建設(shè),建成后將成為游客在“泰山―歡樂方特―花樣年華”旅游線路的中轉(zhuǎn)站。

泰山寶泰隆度假區(qū)總投資16億元,建筑面積20.5萬平方米,是泰山區(qū)開展省級旅游綜合改革試點的重點項目之一,也是構(gòu)建“登泰山、游方特、賞蘭花、品啤酒、探漂流、住瑞奧、快樂在驛站”旅游新格局中的關(guān)鍵要素。其中,地下漂流項目漂流道總長6000米,目標(biāo)是打造亞洲最長、最富特色的地下觀光長廊。

泰山志高動漫文化體驗園,主要包括星際漫游、地心歷險、太空梭等特色娛樂項目,是志高集團首個獨立投資、自主建設(shè)的動漫主題樂園。該項目已于8月28日開工建設(shè)。

樂道兒童城項目總投資8億元,總建筑面積10萬平方米,其中商業(yè)面積5.5萬平方米。該項目以體驗式教育理論為基礎(chǔ),是專為3―12歲兒童設(shè)計的中國本土化體驗式教育基地。

體制機制創(chuàng)新:旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的源頭活水

“體制機制創(chuàng)新,是我區(qū)近年來旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的源頭活水。”泰山區(qū)委副書記、區(qū)長趙斌說:“作為全省首家省級旅游綜合改革試驗區(qū),我們將解決本區(qū)旅游發(fā)展實際問題與破解全省性旅游難題相結(jié)合,整合資源,大膽探索,重點在旅游開發(fā)建設(shè)、管理營銷、環(huán)境執(zhí)法、人才培育等體制機制方面創(chuàng)新突破?！?/P>

建立旅游部門全程參與城市規(guī)劃建設(shè)的管理體制?！奥糜渭闯鞘小薄ⅰ俺鞘屑绰糜巍笔钱?dāng)前旅游發(fā)展和城市建設(shè)的新趨勢,也是泰山區(qū)發(fā)展旅游經(jīng)濟的新戰(zhàn)略。圍繞建設(shè)宜居宜游城市,泰山區(qū)把旅游發(fā)展全方位融入城市建設(shè),把旅游業(yè)作為城市發(fā)展新的內(nèi)在動力和支柱產(chǎn)業(yè)來打造,把整個城市作為最大的景區(qū)、最好的旅游產(chǎn)品、最美的旅游目的地來建設(shè)和經(jīng)營,著力在強化旅游職能方面加強研究,健全完善旅工委工作機構(gòu),制定落實各成員單位職責(zé)和旅游工作考核辦法,全面強化區(qū)旅工委對全區(qū)旅游規(guī)劃、政策制定、項目準(zhǔn)入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進、市場監(jiān)管等宏觀調(diào)控職能,初步探索建立了旅游部門全程參與城市規(guī)劃和建設(shè)的管理體制。同時,為充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會在城市規(guī)劃建設(shè)以及旅游發(fā)展中的橋梁紐帶作用,從2010年下半年開始泰山區(qū)按照“民間化、市場化”的原則,逐步建立起旅游景區(qū)、旅游商品、星級酒店、旅行社、導(dǎo)游員五大旅游協(xié)會,并按照“行業(yè)管理社會化”的總要求,率先實行政會分開、機構(gòu)健全、職能完善的協(xié)會運作體系,使旅游行業(yè)協(xié)會真正成為在主管部門指導(dǎo)下獨立運作的中介組織。據(jù)統(tǒng)計,五大協(xié)會成立以來共開展各類調(diào)研宣傳活動20余次,在城市規(guī)劃建設(shè)、形象策劃、品牌打造、整體營銷以及旅游線路捆綁、景區(qū)管理運營、旅游服務(wù)質(zhì)量提升等方面提出合理化意見建議230余條；組織舉辦和參與承辦旅游宣傳推介會、旅游產(chǎn)品展銷會、旅游商品交易會6次。

建立“四位一體”旅游產(chǎn)業(yè)體系開發(fā)建設(shè)體制。針對區(qū)域和行政職能分割造成的旅游資源低效利用和難以整體保護的問題,泰山區(qū)從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、連接度著眼,著力加大產(chǎn)業(yè)之間、周邊地區(qū)之間旅游資源整合力度,探索實行了“四位一體”旅游管理模式,初步形成了“政府主導(dǎo)、市場運作”的旅游開發(fā)建設(shè)體制機制。“四位一體”即:按照職能和區(qū)域一體化原則,成立省級旅游綜合改革試驗區(qū)和碧霞湖旅游度假區(qū)管理委員會,實行管委會、旅游局、旅游執(zhí)法局、旅游建設(shè)開發(fā)公司四位一體的管理模式,管委會負(fù)責(zé)“兩區(qū)”建設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo),旅游局負(fù)責(zé)行業(yè)管理服務(wù),旅游執(zhí)法局負(fù)責(zé)旅游環(huán)境執(zhí)法,旅游開發(fā)公司負(fù)責(zé)景區(qū)項目招商引資、開發(fā)建設(shè)以及景區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營與管理,對省級旅游綜合改革試驗區(qū)和碧霞湖旅游度假區(qū)進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一管理,統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理體制。由區(qū)旅工委牽頭,抽調(diào)成員單位人員組成隸屬于區(qū)旅工委領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室,整合各有關(guān)部門的執(zhí)法力量,定期召開聯(lián)席會議,開展日常旅游環(huán)境秩序聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理,受理、查處、轉(zhuǎn)辦涉旅投訴舉報案件,依法打擊各類破壞旅游環(huán)境秩序的違法行為。重點針對游客投訴問題,以暢通旅游投訴舉報受理、處理渠道為主要內(nèi)容,建立集中解決與分包聯(lián)動解決相結(jié)合的工作機制:行業(yè)內(nèi),探索搭建集“電話、信函、來訪、網(wǎng)絡(luò)、短信”于一體的全方位、立體化的旅游投訴舉報信息平臺,做到一個窗口、一個電話受理；行業(yè)外,重點抓好聯(lián)合受理、聯(lián)合處理和聯(lián)合執(zhí)法工作,做到部門配合、上下聯(lián)動、轉(zhuǎn)辦及時、處理迅速、回復(fù)準(zhǔn)確、監(jiān)督有效。

建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才保障體制。堅持旅游人才“請進來”戰(zhàn)略,通過多種有效措施,廣泛吸引海內(nèi)外旅游人才到泰山區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和提供智力服務(wù)。去年以來,共引進具有碩士以上或高級職稱的旅游人才286名,專家顧問32名,旅游企業(yè)高管58名(海外高管6名)。深入探索產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的一體化人才培養(yǎng)模式,重點建立旅游行政部門旅游企業(yè)旅游院校的聯(lián)動機制。去年以來,先后與泰山學(xué)院旅游管理學(xué)院、泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理實驗室等大專院校建立合作關(guān)系,為全區(qū)旅游企事業(yè)單位訂單培訓(xùn)旅游人才,尤其是重點培養(yǎng)滿足旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的高端領(lǐng)軍人才,以更好地適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展需求。

建立城市整體營銷體制。泰山區(qū)在建設(shè)旅游綜合改革試驗區(qū)過程中,針對全區(qū)旅游資源有效整合不夠、景區(qū)營銷各自為戰(zhàn)、資源優(yōu)勢無法形成產(chǎn)品優(yōu)勢的狀況,著力加強旅游、宣傳、文化等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,深入探索整體營銷、深度促銷的方式途徑,初步形成了整體營銷泰山區(qū)的體制機制。重點成立旅游促銷辦公室,充分發(fā)揮旅行社龍頭作用,全面整合泰城景區(qū)、賓館、飯店、購物場所等旅游資源,按照“點、線、面”相結(jié)合原則,實行“一攬子”統(tǒng)一捆綁促銷。去年以來,先后組織景區(qū)、酒店、旅行社、新聞單位等相關(guān)人員赴北京、天津、河南、河北、江蘇等省市以及省內(nèi)日照、東營、淄博等16市宣傳促銷80余次,共發(fā)放宣傳資料20萬余份,聯(lián)系交流旅行社1000多家,簽訂合作協(xié)議5000余份。為加強與市民、游客的面對面直接宣傳,做好本地客源市場促銷,集中開展旅游大篷車進社區(qū)、進集市、進影院“三進”活動,引導(dǎo)市民和游客積極參與旅游活動,提高了“旅游新天地、和美泰山區(qū)”的影響力。

2011年,全區(qū)共接待國內(nèi)外游客917萬人次,實現(xiàn)旅游總收入58.62億元,其中景區(qū)入園人數(shù)197.71萬人次,實現(xiàn)門票收入2.65億元。今年1―9月份,全區(qū)共接待國內(nèi)外游客960.3萬人次,實現(xiàn)旅游總收入55.71億元,同比增長23.6%和26.74%；景區(qū)入園游客178.2萬人次,實現(xiàn)門票收入2.58億元,同比增長29.6%和35.6%。來源大眾日報)

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